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  • 1 # 白虎堂

    海灣地區的爭端,本來是美國挑起的,然而現在英國似乎已經搶了美國的風頭。進入7月份,英國和伊朗的交鋒就開始了。7月4日,英國海軍協助直布羅陀方面攔截了一艘準備進入地中海的伊朗油輪“格蕾絲1號”,理由是這艘載有210萬桶原油的大型油輪“違反歐盟制裁法令”,試圖向被制裁的敘利亞輸送原油。

    對於英國扣押油輪的行為,伊朗很快做出迴應,要求英國放船,否則“後果嚴重”。英國對此充耳不聞,並延長了對伊朗油輪的扣押期限。本來英國認為自己應該掌握這一事件的主動權,但是英國顯然高估了自己的實力,同時也低估了伊朗的決心。7月11日,英國方面聲稱一艘英國油輪在霍爾木茲海峽遭遇武裝小船攔截,在場的英國23型護衛艦“蒙特羅斯”號以武力威脅逼退對方。但到7月19日,懸掛英國國旗的“史丹納帝國”號(Stena Impero)油輪被伊朗正式扣留。這一次,遊弋在霍爾木茲海峽區域的“蒙特羅斯”號護衛艦未能起保護作用。

    英國這次踢到了鋼板

    伊朗扣押英國油輪“史丹納帝國”號,表明德黑蘭方面並不會對英國示弱。英國本身也是伊核協議的簽署國家之一,從立場上講,英國承認伊核協議,並且反對美國退出伊核協議。但英國和美國關係密切,以至其扣押伊朗油輪的行為,被西班牙(英國和西班牙對直布羅陀歸屬存在爭議)指認為是按照美國的授意行事,這事實上進一步激怒了伊朗。

    針對英國扣押伊朗油輪的行為,俄羅斯表達了憤怒的態度,俄羅斯副外長謝爾蓋·里亞布科夫同樣指稱英國是在獲得美國支援的情況下挑起事端,里亞布科夫認為英國和直布羅陀方面採取的行動不符合國際法,歐盟內部立法也沒有治外法權。與此同時,英國懷疑“史丹納帝國”號油輪被伊朗扣押與俄羅斯有關,英國情報機構試圖調查俄羅斯是否透過“偽造GPS”讓油輪迷航,以至於在“蒙特羅斯”號護衛艦趕來之前,“史丹納帝國”號油輪就已經掉頭駛往伊朗水域。

    如果美俄兩國介入其中的話,則以英國的實力,是無法左右局面的。而且這意味著英國面臨更大的孤立,因為英國不願意承認自己扣押伊朗油輪是美國授意的結果,英國也不想直接參與美國提出的“護航聯盟”建議,英國甚至打算自己拉攏一部分國家開展“護航計劃”,以區分美國的“極限施壓”政策。

    但這事實上正顯示了英國實力不足,以及在美、伊、俄三國之間尷尬為難的處境。英國和美國保持距離,影響力必然大幅縮水,甚至可能招致美國的警告。而俄羅斯和伊朗對英國的施壓,又使得英國疲於應對。特別是現在“史丹納帝國”號油輪已經被扣押,英國皇家海軍在海灣地區的力量部署,卻不足以實現對油輪的救援。英國也不敢直接對伊朗動武,這使得英國極為被動。

    其實如果單純對比海軍實力的話,英國這個昔日的“日不落帝國”所擁有的皇家海軍,肯定要比伊朗強不少。但問題在於,霍爾木茲海峽在伊朗門口,而不是在直布羅陀區域或是英國自己門口。這就決定伊朗佔據地緣戰略優勢,哪怕伊朗“守株待兔”,都可以對英國的油輪構成威脅。伊朗本身就不是小國弱國,而且當前的戰略博弈形勢非常複雜,就連美國都在和伊朗的博弈中屢屢陷入被動,英國這個風光不再的昔日強國,顯然更不可能佔有優勢了。簡言之,英國這一次是真的踢到鋼板了。

    英國皇家海軍的船不夠用了

    英國此前也承認,英國皇家海軍沒有足夠多的艦船可用,因此無法為所有活動在海灣地區的英國商船都提供護航支援,英國政府的建議是英國商船應儘量迴避霍爾木茲海峽,如果的確必須透過這一區域,則必須提前告知英國皇家海軍,由英國皇家海軍負責護航。

    在鮑里斯·約翰遜就任英國新首相的同時,英國也已經改變策略,決定讓英國皇家海軍為所有經過霍爾木茲海峽的英國商船提供護航。7月24日晚間,一直在霍爾木茲海峽活動的“蒙特羅斯”號護衛艦接受了第一次護航任務。

    不過,孤零零的“蒙特羅斯”號護衛艦,顯然無法左右霍爾木茲海峽的局勢,從之前的交鋒就已經足以看出,“蒙特羅斯”號護衛艦需要支援。如果英國皇家海軍不能派出足夠多的艦船,那麼“蒙特羅斯”號護衛艦將會疲於奔命。而且戰艦是需要休整的,“蒙特羅斯”號護衛艦不可能一直待在海上執行護航任務。

    英國的解決方案,是派遣45型護衛艦“鄧肯”號和多艘掃雷艦前往支援,這有助於緩解“蒙特羅斯”號護衛艦的壓力,不過是否能徹底解決問題,則仍然存在很大爭議。伊朗海軍的特色是擁有數量龐大的近海快艇,這些機動性非常強的武裝小船,會對英國的戰艦也構成威脅。有海事專家警告指出,伊朗能夠在海灣地區組織戰役,英國護航如果出現失誤,就會被伊朗抓住破綻,屆時英國將遭遇更大的困境。

    英國皇家海軍還能派出更多的艦船嗎?目前看來,這可能是一個相當考驗鮑里斯·約翰遜政府的難題。因為自從二戰結束之後,英國的“世界霸主”時代實際上就已經徹底落幕了,過去的幾十年間,英國皇家海軍號稱藍水海軍,但實力已經逐步縮水。特別是上世紀90年代以來,英國的海軍發展速度更加放緩,這使得英國的艦隊規模縮小,進而也影響在海外活動的效率。

    據《太陽報》等媒體披露的資訊,在上世紀80年代的時候,英國皇家海軍還擁有80艘戰艦,航母力量也非常可觀。但是之後的接近40年時間中,英國皇家海軍的戰艦數量減少到50艘,主力戰艦更加缺乏,而且還有一部分戰艦需要接受維修。

    英國皇家海軍現役的23型護衛艦,就是從上世紀90年代開始下水服役的,“蒙特羅斯”號的服役時間為1994年,至今已經使用大約25年了。由於“接班人”遲遲沒有出現,英國不得不對23型護衛艦進行延壽升級,但是這種護衛艦畢竟只有3500噸的標準排水量,其作戰能力相對有限。

    至於45型驅逐艦,則是進入21世紀之後英國皇家海軍獲得的新銳戰艦,這種戰艦已經替換42型驅逐艦,成為英國皇家海軍的新主力。但由於受到預算限制,45型驅逐艦未能實現12艘的計劃產量,其實際產量僅為6艘,並且配置上也要求簡化,滿載排水量從8000噸降至7350噸,一部分設計指標也作了相應調整。

    此外,英國的航空母艦發展計劃也出現了滯後現象,至2014年,英國的“無敵”級航母已經全部退役,但是新的“伊麗莎白女王”級航空母艦首艦服役時間卻被推遲至2017年底,這導致英國皇家海軍經歷了一段時間的“無航母”時期。而時至今日,“伊麗莎白女王”級航空母艦實際上也還沒有形成戰鬥力,這種排水量達到6.5萬噸級的大型航母使用美國洛克希德·馬丁公司負責生產的F-35B短距起降戰機,但F-35B戰機還沒有就位,英國的新航空母艦仍是擺設。

    前不久,“伊麗莎白女王”號航母在出海試航時,還再次遇到了漏水問題,這使得“伊麗莎白女王”號航空母艦的測試工作受到了影響。而且這也不是“伊麗莎白女王”號航母第一次出現漏水,2017年該艦也曾因螺旋槳密封圈問題而出現海水倒灌,當時每小時有200升海水進入船體,對航空母艦的安全構成了威脅。而且,當時該艦恰好舉行了規模盛大的服役儀式,漏水事件讓英國皇家海軍感到相當鬱悶。

    考慮到預算的問題,英國還計劃暫時先為“伊麗莎白女王”級航空母艦的二號艦“威爾士親王”號配置直升機,該艦可能會暫時作為兩棲攻擊艦使用。這其實也是權宜之計,英國更需要的是雙航母編隊。只不過條件確實有限,英國能選擇的餘地也不多。

    艦隊規模縮水、戰艦更新換代效率降低、預算有限等問題,嚴重製約著英國皇家海軍在海外的活動能力。也正是這些問題,使得英國皇家海軍在面對伊朗時顯得非常沒有底氣。對於現在的英國皇家海軍而言,蘇伊士運河以東已經有些遙遠,能夠在海灣地區維持存在就算不錯了。如果非要動真格調派大批戰艦,所產生的開支和壓力,以及可能帶來的問題,將是難以承受的。

    理想與現實的差距該如何彌補?

    當然,霍爾木茲海峽油輪被扣一事,也有可能對英國皇家海軍的加速發展產生推動作用,畢竟這一事件讓英國意識到海外護航投送力量不足所帶來的問題,如果要解決這些問題,英國就必須重新考慮擴充其海軍艦隊。

    況且,英國現在計劃脫離歐盟,也是為了重新構建其世界性大國的影響力,鮑里斯·約翰遜上任之初,就喊出要讓英國成為“世界上最偉大國家”的口號。由此可見,接下來英國將會更注重其在世界舞臺上的地位,強化藍水海軍發展,也會成為被重視的任務之一。

    英國皇家海軍近年來遇到的最主要問題之一,是26型護衛艦發展計劃的不斷延後,26型護衛艦即英國未來水面作戰艦艇(FSC)專案的產物,英國從2005年就已經提出要建造新型護衛艦,以取代23型護衛艦。但這個專案鬧騰了十多年,到2017年才開始下單,2018年公佈全部艦名,累計計劃建造8艘。雖然當前海灣地區局勢緊張,但26型護衛艦的首艦最快也要到2020年才可能完工服役,這意味著23型護衛艦在今後的一段時期內還是得繼續“撐門面”。

    如果英國試圖改變皇家海軍艦隊實力不足的現狀,那麼就必須確保26型護衛艦的發展工作能夠得到高效推進。進入本世紀20年代,23型護衛艦將開始陸續“奔三”,屆時26型護衛艦需要能夠負起重任,成為英國皇家海軍未來的“挑大樑”戰艦。同時,英國需要儘快解決“伊麗莎白女王”號航空母艦目前存在的安全隱患問題,並儘快實現F-35B戰機上艦,推動“伊麗莎白女王”號航母戰鬥力的形成。只有在擁有大型航母編隊的情況下,英國皇家海軍的遠洋任務執行能力才能夠得到強力保障。

    當然,海軍是非常燒錢的軍種,英國如果要繼續發展大海軍,就必須確保有經濟作為基礎。眼下,英國的國防預算確實是受到經濟壓力的影響,這導致英國的海軍發展不斷受到擠壓。之前英國甚至還考慮讓“魚叉”反艦導彈提前退役,以起到節約成本的作用。但沒有反艦導彈的英國皇家艦隊將面臨重返艦炮時代的尷尬局面,這也從另一個角度反映出經濟對於海軍發展的關鍵影響作用。

    英國追隨美國在世界範圍內的行動,也是為了獲得全球影響力的一種體現,但是這容易導致英國陷入曠日持久的海外紛爭,實際上也不利於英國自身經濟的發展。發展經濟需要有良好的國際環境,英國應當充分認識到這一點。

    像這一次英國和伊朗的爭端,實際上是沒有必要的,英國不自量力貿然和伊朗發生糾紛,導致自己陷入騎虎難下的境地。霍爾木茲海峽局勢的不穩定,也會給英國帶來負面影響,而且這還促使英國不得不增加海外用兵計劃,所造成的開支將會更大。從長遠來看,實際上也不利於英國經濟正常發展。英國如果要重視國力全面提升,就不應隨意捲入國際糾紛,更不應該追隨美國的霸權政策,因為那樣只會導致英國付出更多,但卻未必能夠確保獲得預期的收益。

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