首先我們要知道對鹽盡興專賣是從漢武帝開始，當時是因為由於長期對匈奴對戰，導致軍費支出太多，國庫虧空。再者鹽是生活中必不可少的東西，而政府管控更加劇了食鹽的供需，所以就很暴力。壟斷食鹽可以讓國家和個人富的流油，也是國家財政的重要收入，哪怕在現在也是同樣的。在古代可以說鹽稅是政府維持軍力保衛國家的保證。而內地的鹽出地當時非常集中，只要山西四川有，國家也很好管控，但沿海地區就不一樣。雖是這樣，但鹽業不進對國家還對走私這帶來了巨大的利潤。

歷史再發展，鹽業也在發展。其實在周朝就有對鹽徵收消費稅的記載，除了夏，商，週三代以前和隋朝，唐初之外，中國曆代政府都為了確保政府財政收入，對鹽業大改徵收稅收。漢武帝開始實行食鹽專賣，唐宋實行銷界政策，明清則是官方壟斷。當然個個時代都有防止食鹽業腐敗措施。

因為在那個生產力極度落後的時代，鹽和鐵唯一繞不開的必需品。人每天要吃最少多少克鹽才能保證身體發育正常。所以政府要收稅按到鹽鐵收就一個都跑不了。而且鹽有以下的特點，首先，它不能自產自銷，必須要海邊或者能總鹽井打的到鹽的地方才能產鹽，多數地方需要透過運輸購買等才能解決，這些也決定了鹽容易被壟斷經營，連糧食都不具備這個特徵，糧食可以自給自足，不經過交易環節就沒辦法徵稅。其次鹽有易於儲存和運輸，不會腐爛等特點，這也是它不能被糧食等物資替代的原因之一。最後一個特點，它體積小但又是必需品，人每天攝入量不多，不會每天需要很大的量，但是又必須每天攝入，在當時的生產力和社會發展水平下很難有比鹽鐵更能適合壟斷徵稅的物質了！