之所以有這個說法，依據就是歐洲國家和北約成員國的軍事防禦幾乎都是美國承擔或主導。法國是唯一一個與美國在軍事上保持平等地位的國家，但是法國軍事依然唯美國馬首是瞻，用一句話說就是“聽調不聽宣”。

可見，歐洲國家和北約成員國對美國的依賴症有多嚴重，但是，美國向歐洲國家和北約成員國提供的軍事承擔防禦和主導，並不是免費的午餐，而是時刻和美國的利益繫結的。

既然美國提供的軍事承擔和主導和美國的利益繫結，那麼美國判定的歐洲國家和北約成員國的安全與國際威脅就註定摻雜著美國的私貨，也就是有些美國判斷的安全威脅和國際威脅純屬子虛烏有，被美國利用了。

同樣，有些國家確實面臨安全威脅和國際威脅，由於沒有美國的利益，或者美國可以犧牲那些或國家來換取利益，美國有可能就不判定那是安全或者國際威脅。

當然軍事上由於交給美國承擔或者主導，卻會因為美國而讓原本無事的國家要面臨美國的加入或者介入，變成了安全威脅。

比如東歐國家，在沒有和美國走到一起之前，沒有安全問題和國際威脅，但傍上美國之後，卻讓國家內憂外患，連續不斷。

另外比如土耳其和希臘這兩個北約成員國，彼此都互為安全威脅和國際威脅，可是美國並沒有給予正當的判定。

再比如土耳其，本來國內相安無事，但美國偏要在土耳其搞顏色革命，結果造成土耳其的國家安全和國際威脅時刻都存在著。

所以說，這個問題說的歐洲國家和北約成員國的國家安全和國際威脅由美國判定是個似是而非的論斷。原因就是美國包藏禍心，，他的判定依據是美國利益，當然存在著失誤、錯失良機等不確定因素。真正的判定應該掌握在各國自己手裡。可是，美軍的強勢存在，那些國家只好死的不明不白了。

我們都知道美國是現如今世界第一強國，也公認現今世界唯一的霸權主義國家，既然說到了霸權咱們就應該瞭解一下何為霸權，所謂的霸權其實就是指大國、強國、富國欺侮、壓迫、支配、干涉和顛覆小國、弱國，不尊重他國的獨立和主權，進行強行的控制和統治。從上面對霸權的定義中我們就會發現當下的美國完全符合這個定義是當之無愧的現今世界唯一的霸權主義國家，在國際熱點問題中一直扮演著重要的角色，美國自己本身也經常扮演著裁判員和隊員的雙重角色，正因如此美國往往把自己設立為正義的一方經常無視別國主權粗暴的干涉他國內政。

戰後的歐洲已經沒有了支援其抗衡美國的實力，西歐的老牌列強國家更是被德國打成了一片廢墟，再加上原屬殖民地民族主義的覺醒歐洲列強失去了對殖民地的控制財富收入大量縮水，即便是遠離歐洲本土號稱日不落帝國的英國也拱手將世界第一的位置讓給了美國，可以說美國之所以能夠稱霸世界希特勒居功至偉如果沒有希特勒美國根本就沒有機會控制歐洲並且稱霸世界，正是因為希特勒挑起的第二次世界大戰讓歐洲大陸滿目瘡痍，歐洲為了人民的生活和經濟的恢復沒辦法只能依附在美國的身下，畢竟二戰美國的本土沒有受到衝擊並且透過大量的武器輸出和戰爭貸款賺取了和累積了巨大的財富，所以戰後的歐洲基本就變成了美華人扶持的親美政府意識形態和在國際事務上的行為準則都是以美國為標準，所以說有人認為歐洲國家和北約的國家安全及國際威脅是由美國來判定的是有一定的事實依據的。

至於北約這個組織其實我們瞭解時事的讀友都知道它本身就是冷戰時期的一個產物，目的是當時為了應對蘇聯的戰爭威脅在美國的倡議下由西歐這些老資本主義國家和美國組建的這麼一個抗衡蘇聯和幫助美國爭霸世界的一個霸權組織，即便是在蘇聯解體後北約組織依然組團在全世界橫行霸道，基本上二戰後的所有美國參與的區域性戰爭北約國家全部參與其中，可以說北約這個組織就是在美國領導下組團欺負他國的一個霸權組織，其目的就是為了維護美國和西方國家在全球的國家利益，對威脅美國霸權統治和對西方離心離德國家進行武裝打擊的一個戰爭工具，其本質就是美國為首的西方列強維護其在世界主導地位的一個暴力工具，而在北約這個組織中美國絕對佔據著領導地位，所以說歐洲國家和北約的國家安全及國際威脅是由美國來判定的一點也不為過。

集體安全取向取決於現實與集體利益

美歐利益的重合期

在國際關係理論中，無論是針對諸如歐盟的功利一體化理論還是更早期的多約爾（Dolye）提出的集體安全聯盟理論，都認為之所以地域性的集體安全聯盟的形成一定是集體安全考量所獲得的利益高於個體安全的考量，聯盟方能夠存在，安全聯盟的存在，繼續與發展，一定取決於持續的安全收益，這是肯定的。歐盟之所以在特朗普之前的十幾年，一直是美國的堅定盟友，是因為歐盟的整體利益取向與美國的發展取向是不約而同的，那就是全球化，而全球化這一議題當中最重要的就是破除全球市場中的國家屏障和地域屏障，於是出現了美歐利益與觀念的一致性，加之美國在這一時期處於積極活躍狀態，故而無論是在歐盟這一政治經濟聯盟，還是北約這一軍事共同體，都出現了美國主導的狀態。但是這不是一成不變的。

歐美利益的分歧期

特朗普主導以及世界政治右翼上臺形成的民族主義和重商主義的興起，形成了逆全球化和逆一體化的浪潮，比如英國的脫歐，比如義大利的疑歐，比如美國退出TPP，美國退出巴黎協定，美國重塑原先平等的NAFTA，改為不平等的MACF等，諸多淺層輿論形而上地認為這是特朗普的獨樹一幟，其實不然，而是因為重商主義是短時間重新恢復財富積累，透過剪刀差貿易提升外貿質量的絕對捷徑，在這一框架下，大家各自為陣，在這種情形下，不僅歐盟的不同聲音開始興起，同時美歐大幅度分手的事實也出現在了我們眼前，這是顯著了歐美利益分歧期，在這一時期我們看到了，美國已經並非繼續在主導歐盟與北約的利益取向和對外政策：

1、伊核問題，美國與德法分歧

2、敘利亞問題，美國與北約分歧

3、伊朗問題，美國與歐盟分歧

4、耶路撒冷問題，美國與世界分歧

5、貿易問題，美國與傳統盟友分歧

等等。

下面的回答很詳細，這個就是類似於帶頭大哥的性質，家有千口，主事一人！北約都是美國的小弟，各種利益交織，當然要聽大哥的！大哥認為對的，那就是對的！大哥認為錯的就是錯的！我們面對北約的時候，只要搞定美國，其餘不足為慮。

對於這個問題來說，應該從冷戰前和冷戰後兩個階段兩看！

冷戰前:

在冷戰爆發後，由於當時的美蘇兩國出於爭霸的需要，兩大集團分別成立了北約和華約兩大軍事組織，而當時的共歐體由於自身防務能力的原因，不得不把美國主導的北約做為自己的保護傘，和美國來共同應對來自前蘇聯的軍事威脅。因此這時的西歐國家和美國無論是在防務安全，以及經濟安全領域，都沒有什麼太大的矛盾，雙方關係是基本相安無事，沒有太大的矛盾！

冷戰後，

由於冷戰結束後，雙方的共同敵人前蘇聯消失後，那些隱藏在背後的矛盾逐漸開始公開化。

當時由於歐盟內部的原因，沒有辦法在歐洲共同體內就防務體系的建設達成一致的目標，使當時防務不能自主的歐盟只有繼續接受美國的軍事保護。但當時的美國既不願意放棄歐美關係中的既得利益，又不肯給予歐洲平等的夥伴地位，依然把北約當成控制歐洲地區的有力武器。，因此使當時的歐盟國家開始對美國日益不滿。在2003年的伊拉克戰爭中，歐盟就開始批評美國的單邊主義政策。此後，美國開始推動北約與歐盟在防務領域內進行合作，以便能更好的控制歐洲。

在2008年時，受金融危機重創的美國，隨著相對實力的不斷下降，美國開始進行全球戰略收縮，此時的歐盟開始獲得更多的機會，開始在地區事務中和國際事務中不斷增加自己的影響力和作用，此時雙方的分岐開始不斷增大。

在特朗普入主白宮後，隨著特朗普關稅政策不斷出臺，不斷揮舞起的貿易大棒，以及退出嚴重威脅歐盟利益伊核協議，使這時的歐美關係開始不斷惡化，歐盟為了擺脫安全困境，對歐洲周邊投入開始斷加大。

在2017年時，歐盟透過新戰略，重點幫助夥伴國增強對內外挑戰的彈性應對能力。深化與非洲的合作，歐盟出資500萬歐元，助建撒赫勒五國組成北非反恐部隊，並把利比亞做為重點夥伴，出資9000萬歐元維穩資金，幫助其穩定國內政局。在2017年4月出臺《歐盟對敘利亞戰略》並召集“支援敘利亞及地區未來"國際會議。在美國退出巴黎協定後，歐盟各國集體發聲強調氣候協定不容重新談判，堅持與其他大國推進。

並且對特朗普的單邊貿易主義勢頭堅決抵制，極力調和與日本在自貿談判中的利益分岐，在G20召開之際，達成歐日自由貿易協定，以此顯示歐盟維護自由貿易決心和影響力。特別是是在防核擴散的伊核協議方面，更是與美國展開了針鋒相對的鬥爭。特別是在特朗普出現退出《中導條約》的企圖後，歐盟還發揮出重要作用和影響力，積極努力維護《中導條約》。

所以說，現在的歐美在安全領域的矛盾與分岐廣泛存在，並且衝突不斷，但是在防務關係上，還不存在根本利益的衝突，如對俄羅斯的制裁等等！因此以後，在歐洲安全領域方面，美國呼風喚雨，一手庶天的控制歐盟時代已經是一去不復返了，但是在防務關係上，還將要進行長時間的合作，也許北約的終止之日，就是歐盟防務獨立之時！

這個說法應該不誇張，在北約，美國具有絕對主導權。北約盟約規定，一個成員國受到敵國攻擊，則所有北約盟國群起反擊來犯之國。除了被動應付來犯之敵，北約還主動研判威脅來源，以積極防禦的姿態應對之，比如針對威脅源的軍事演練，還有針對特定潛在敵對國家的軍事基地和導彈部署。而北約的主導國就是美國，美國如果說誰威脅到北約盟國利益，那必然會成為全北約國家的敵人。

現在，美俄關係日緊，俄羅斯有些吃不消，但美國自己也難以壓制俄羅斯，於是美國也因此將俄羅斯稱為北約最大的敵人，難聽點就是北約各國被綁在美國戰車上。不過也不盡然，美國本身也是北約成員，其他國家當然也有義務幫著美國。而且，俄羅斯歷史上對歐洲也是不小的威脅，最近幾年對烏克蘭的強橫態度，又勾起了北約國家的歷史記憶，所以對美國的威脅判斷，除了條約義務，也在內心非常認同。

最近北約進行了冷戰以來最大規模軍演，三叉戟軍演，俄羅斯並不畏懼，開著飛機光臨軍演軍艦上空，美其名曰：理性飛行。驚得歐洲各國下巴沒掉下來，話說這軍演明顯沒起到威懾作用，反而被俄羅斯反威懾了一把。北約眾小國家還是不要綁自己在美國身上好，真打起來，美國遠在天邊，俄軍瞬間就到，就算俄羅斯敗了，遭蹂躪的還是這些國家。如果俄羅斯大敗，按動核武器，誰也勝不了。