秦始皇是中國歷史上最有遠大抱負和改革創新的帝王！他不立太子，不搞分封制簡單地說有以下幾點：

一、他在位時沒有立皇后，後宮平等、沒有嫡庶之分。當然最關鍵是扶蘇與胡亥二子各有其弊，前者聰慧而軟弱，尤其是在一些政見上與始皇相佐。後者剛愎而愚鈍，易被人蠱惑，因而導致秦始皇在立嗣上久拖未決。

二、西周的統治及滅亡給了始皇深刻教訓，分封制是導致中央集權無力施展有效管理的根源，諸侯的強勢及分裂，削弱了中央政府統一治國的能力和各項法規的實施，有些諸侯甚至強勢到凌駕於皇權之上。用現在的話說就是地方土豪都敢在中央蹬鼻子上臉！因此，秦始皇不但不搞分封制，而且利用一切可能對豪強貴族勢力進行打擊，強化中央政權的威信，使當時的中國在政治、經濟、文化、軍事等多方面得到空前統一！

三、扶蘇作為一般統治者也許可以，但在當時的歷史狀況，特別是要想做始皇的繼承者還欠缺很多，一句話他受保守力量影響很大，僅此一點就無法堪當重任！胡亥雖被李斯等改革派推上大位，但他的侷限最終使改革的步伐停緩下來，甚至導致包括李斯在內的改革勢力慘遭重創，李斯被豪強腰斬處死！

所以，縱觀歷史，一個國家的政策制定是否科學、是否能為大眾接受並得到合理延續、有效執行，對一個國家的發展有著不可估量的作用！

這是兩個問題，一是不立太子，二是不分封。首先說不立太子。始皇不是不立太子，而且他還有想好立誰，或是覺得沒到立太子的時候。秦始皇死時才五十出頭，是在巡視的路上死的，這說明始皇的身體還很好，不然不會去巡視。始皇自認為雖然不能長生不死，起碼也能活到七老八十，因此他沒有著急立太子，他知道早立太子不是好事，凡是成年的太子都急於登位，身邊都會形成黨羽。但是天有不測風雲，沒想到巡視路上壯年的他偶染熱病臥床不起，也有人說是他IL子胡亥及趙高趁機毒死了他，這也不是沒有可能的。再說不分封，秦始皇深知分封制後天子的下場，他的列位祖先都是分封的秦王，可他們都不把周天子放在眼裡，秦王的禮制待遇要高於天子。因此他不想只圖個天子的虛名，而要做真正的皇帝。

秦朝創立帝制及以三公九卿為代表的中央官制，廢除分封制代以郡縣制，徹底打破自西周以來的世卿世祿制度，強力維護了國家的統一，強化中央對地方的控制，又推行車同軌、書同文、行同倫統一文化風俗，加強了大一統的凝聚力，奠定中國大一統王朝的統治基礎，故稱“百代都行秦政法”。秦朝結束了自春秋戰國以來五百年來諸侯分裂割據的局面，成為中國歷史上第一個多民族共融的中央集權制國家。

據史料記載，秦始皇出生於公元前259年，崩於前210年。嬴姓，趙氏，名政，又名趙正（政）、秦政，秦莊襄王之子。他是中國歷史上首位完成華夏大一統的鐵腕政治人物，也是古今中外第一個稱皇帝的君主。公元前247年，嬴政即王位。22歲時，在故都雍城舉行了國君成人加冕儀式，開始親理朝政併除掉呂不韋、??鋇熱恕Ｋ?9歲時完成了統一中國大業，建立秦朝。

後來在全國各地陸續發現了刻有“始皇帝死而地分”的隕石、出言“今年祖龍死”的“仙人”、又是童謠等各種奇聞異事。秦始皇這個很信迷信，這些現象使他感到恐懼不安。為了消災避難，尋找長生不老藥，秦始皇聽從了相者術士的建議，準備第五次巡遊。秦始皇三十七年（前210年），由於一路勞頓，秦始皇到平原津（山東平原附近）就病倒了。趙高奉命寫遺書，給受命監軍河套的秦始皇長子扶蘇：“與喪命咸陽而葬。”信還未發出，秦始皇就死在沙丘行宮（河北邢臺市廣宗附近）趙高採取了說服胡亥威脅李斯的手法，二人在沙丘宮經過一番密謀，假造秦始皇釋出詔書，由胡亥繼承皇位，還以秦始皇的名義指責扶蘇為子不孝、蒙恬為臣不忠，讓他們自殺，不得違抗。

那麼回到問題本身，秦始皇為什麼不立太子？如果立了太子，也就不存在後來的這些問題了。有一種說法，秦始皇不立太子的原因是怕死。那麼有沒有這種可能呢？我認為不是的，秦始皇當然很怕死，否則他也不會派人去找長生不死藥。但是，他不會因為自己怕死而影響到考慮帝國繼承人的問題。秦?牘?往國君未死而立太子的先列有很多，而且他在自己還沒有死的時候就已經開始準備自己的陵墓。據史料記載，嬴政有23個兒子，留下姓名的僅有4人。分別是長子扶蘇、公子高、公子將閭、胡亥。

秦始皇其實有考慮過立扶蘇為太子的，但是他覺得扶蘇太過於仁義懦弱，怕他震不住原來蠢蠢欲動的各國貴族與舊臣勢力。使扶蘇北監蒙恬於上郡其實是為了考察並磨礪扶蘇。如果秦始皇沒有考慮過立扶蘇為繼承人，是不會授其軍權，讓他成為30萬大軍的監軍的。始皇沙丘病逝前，要求扶蘇回咸陽主持葬禮，這已經明確表明了始皇是有意讓扶蘇繼承帝位的。遲遲不立的原因是：1、他死時才49歲，覺得自己還行還可以多幹幾年。2、貪權。覺得自己統一天下豐功偉績，所以要好好享受江山美人。還要尋找長生不死藥，永遠的享受掌控最高權力的滋味。3、沒有滿意的繼承人。雖然他有意培養扶蘇，但是又覺得扶蘇的政治才幹不足，與他的執政理念不符。還有必要多多歷練一下。

回答這個問題的依據主要來自《史記.秦始皇本紀第六》。

秦始皇為什麼不立太子？

這個問題《史記》中並沒有記載，但是稍微考察一下秦始皇的生平，13歲即位成為秦王，39歲一統天下成為中國歷史上的第一個皇帝，50歲逝世。他從青壯年時代開始，就沉迷於方士之術，追求長生不老。如果可以長生不老，那麼就不存在什麼千秋萬代，永遠都只有始皇帝一代。他的精力都用於思考自己的延年益壽，至於繼承人問題，估計是沒有認真思考過的。

根據《史記》記載，秦始皇臨死前曾給長子扶蘇寫了一封詔書，讓他趕緊回咸陽處理喪事。但是，詔書還沒有發出，秦始皇就駕崩。於是，趙高、胡亥以及李斯合謀，篡改詔書，藉機殺了扶蘇和蒙恬，成為秦二世。

假如扶蘇繼承了帝位，秦朝是否可以避免二世而亡的悲劇？

至於第二個問題，秦朝為什麼實行郡縣制而不是分封制？這點歷史課本上講得很清楚了，我們不妨複習一下。

平定天下後，始皇在咸陽宮宴請大臣，有一位叫做淳于越的說道：“商朝、周朝統治天下1000多年，都是因為最高統治者對子弟功臣實行分封制，以他們作為自己的“屏障””。淳于越的建議非常明確“事不師古而能長久者，非所聞也”。

對於這個觀點，李斯完全持反對態度。

“五帝不相復，三代不相襲，各以治，非其相反，時變異也。”（五帝三王，各有各的精彩，也各有各的原因，這個不是一味照搬的，要與時俱進）

“今陛下創大業，建萬世之功，固非愚儒所知”（淳于越博士，在李斯眼中，不過是一個愚儒）；

“古者天下散亂，莫之能一，是以諸侯並作。”（李斯的觀點，天下動亂的根源在於諸侯並立）

…………………………

後來的歷史，我們都很清楚，李斯不但贏得了這場“辯論”，更加贏得了歷史。此後的2000多年，中國基本就是一個“郡縣制”的結構。

毛澤東主席曾經在給郭沫若的詩中寫道：

勸君少罵秦始皇，焚坑事業要商量。　　

祖龍魂死秦猶在，孔學名高實秕糠。　　

百代都行秦政法，十批不是好文章。　　

熟讀唐人封建論，莫從子厚返文王。

公元前210年，作為一個血肉之軀的秦始皇死了，但是他所開創的中央集權制度、他所統一的度量衡以及文字、他所建立的郡縣制，一直都在深刻影響著中國的歷史程序。

秦王嬴政二十六年，秦吞六國，嬴政上尊號為「皇帝」，皇帝者，取自上古有德明君「三皇」和「五帝」中的「皇」和「帝」，其尊貴之意，再明顯不過了。

嬴政自稱始皇帝，並規定，如果自己死掉了，自己兒子繼位，則為二世皇帝，孫子繼位，則為三世皇帝，如此類推，直到萬世萬萬世，傳之不絕。

秦始皇剛稱皇帝不久，丞相王綰等便上了一封奏疏，奏疏的主旨是讓秦始皇分封皇子。

王綰的意思很明確，秦剛剛吞併六國，而秦在遙遠的西方，東方六國中的燕、齊、荊（楚的一部分）很是遙遠，如果沒有秦始皇信得過的人在那鎮守，萬一出了什麼亂子，由中央政府從關中出兵，怕是來不及，為了長遠的安定考慮，王綰建議秦始皇分封一部分有為皇子到燕、齊、荊等邊緣之地。

我們現在想一想，以秦時的生產力、交通運輸等條件，燕、齊、荊等地確實離秦的故地關中遠了些，秦把中央政府放在關中，對於燕、齊、荊等地，的的確確是鞭長莫及，別說有叛亂了，就是有個天災，中央政府得到訊息，再派人送錢送糧過去，都很難。

而王綰提出的辦法，相當於多中心，如果把一部分皇子分封到燕、齊、荊等地，他們就可以在那裡成為一個小中心，無論是應對兵變還是災禍，都能和中央政府互為依靠，這種解決思路，不能說不是一個著眼於現實的思路。

或許秦始皇也認為王綰說得有些道理，所以讓群臣議一議，商議的結果是不分封。

七年後，博士淳于越舊事重提，淳于越認為，周之所以能夠有千年的天下，最主要的原因就在於周武王分封王室子孫。

如果把周王朝比作一棵大樹，周的中央政府就是樹幹，而周武王分封的王室子弟就是枝葉，正因為有了枝葉，樹幹才有了輔弼。

前事不忘後事之師，秦取代周，有了天下，也當效仿周，繼續分封。

這一次，秦始皇依舊不同意，不但不同意，而且搞起了焚書坑書，認為以淳于越為代表的儒生以古非今。

四年後，秦始皇在東巡的路上病故，因生前為立太子，隨秦始皇東巡的皇子胡亥便趁機，夥同秦始皇近臣趙高和丞相李斯篡改秦始皇遺詔，賜死秦始皇長子扶蘇、大將軍蒙恬和蒙恬的弟弟蒙毅，隨後登基為帝，是為秦二世皇帝。

二世皇帝在位僅三年，秦便徹底亡了，亡秦戰火，便是在王綰當年建議分封的地方率先點燃，而後蔓延至全國。如果秦始皇採納王綰的建議，或許秦並不會那麼早地亡掉。

秦始皇為什麼沒有采取王綰的建議呢？

當年最反對王綰建議的，是官職還是廷尉的李斯。

李斯認為，周武王分封了那麼多的王室子弟，最開始，的確是挺和睦的，但時間一久，這些王室子弟之間的親緣關係便越來越遠，也便開始相互攻伐，視對方如寇讎，週中央政府也不能制止他們相互攻伐的行為，人民困於刀兵。

而現在，秦始皇帝統一了天下，全天下都實行統一的郡縣制度，有功的王公貴族也都得到了應得的金銀珠寶賦稅錢糧高官厚祿，完全沒必要再採用周王室那樣不能千秋萬代的政治制度了。

後來最反對淳于越的，依舊是李斯，不過這時候的李斯已經是一人之下萬人之上的丞相了。

這一回，李斯根本就沒跟淳于越講理，直接把淳于越推到秦始皇的對立面，認為淳于越並不真心為秦始皇著想，而是藉著夏商周三代來譏諷秦始皇，絲毫不把敢讓日月換新天的秦始皇放在眼裡。

接著，李斯建議焚書。秦始皇也同意了。

為什麼秦始皇總是聽李斯的呢？秦始皇被李斯洗腦了嗎？

其實不是的，秦始皇太好大喜功了，從自稱始皇帝，並幻想千秋萬世就知道了，秦始皇是一個活在幻想中的男人，他太想讓自己顯得與眾不同了，太想畢其功於一役了，他認為自己可以解決一切問題，他的子孫後代只要享受他創造的果實就可以了，所以，他建議要搞郡縣制可以使人民免於刀兵之苦——

「天下共苦戰鬥不休，以有侯王，賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！」

參考資料：《史記·秦始皇本紀》