面對美國的擠壓與逼迫，關鍵時刻南韓還是改口了，就在“協定”到期的前幾個小時，首爾決定保留該“協定”，估計美國防長埃斯珀應該是最高興的——特大帥，您看我的能力還是線上吧？

2.從美國媒體第一時間釋出訊息，就可以推定，最終南韓宣佈保留“該協定”應該是美國在背後下了大功夫！按照之前的約定，這個“協定”日韓之間進行，只要有一方不同意，就不需要續簽。現在看來，連戰時指揮權都不在自己手裡的南韓，最終還是跟美國低頭了。

3.之前美國防長埃斯珀連續兩次亞洲之行，積極推動所謂的印太戰略，現在看來美國是想在這個方向擠壓俄羅斯和某大國，只是這種行為不會有太多的好結果的。

4.既然南韓已經“低頭”接下來，面對美國提出的“高價保護費”，南韓也沒有太多辦法，可憐的南韓。當然，日本也會隨著南韓可能的低頭“交錢”而壓力大增！

慢慢來，霸道的美國、可憐的南韓！

筆者認為，這倒是一場典型的國家利益交還行為。

《日韓軍事情報保護協定》可以說是南韓和日本之間唯一的一個軍事合作協議，主要目標是針對北韓。因為李明博時代，北韓半島局勢極為緊張，因為地緣優勢，南韓能更好的獲取來自北韓方面的各種軍事情報。從這個意義上說，這份軍事合作協議，不僅是對日韓之間有共同的利益，對於美國來說，也有積極意義。這也就是為什麼在8月下旬南韓宣佈終止該協議時，美國和日本都感到震驚的緣故。

而南韓這麼做，無外乎是因為在之前日本發動的貿易戰中被打的只有招架之功沒有還手之力，而作為老大的美國看見兩個小弟互撕，不論對與錯，直接給雙方上調天價軍費。這等於是各打五十大板，於是讓無端被欺負的南韓人十分不服氣。你不仁，我不義，那就乾脆攪個天翻地覆。

對於南韓和日本之間的恩恩怨怨，美華人其實是清楚的。太多的歷史舊怨、民族矛盾，使這兩個國家很難真正走到一起。當然這也是美國所喜聞樂見的，維持某一地區的碎片化、模糊化，使之都臣服於自己。特別是對於一些內心不安分的國家，在其身邊安排一個不大不小的潛在對手，這是美國的一貫做法。

但是有個前提，小弟之間的爭鬥不能影響老大的佈局，一旦影響了，老大就不能不出面了。

南韓和日本是美國在歐亞大陸東端的前沿陣地和主要基地，同時也屏障著美國西部方向的安全，對於美國在亞太地區的戰略意義不言而喻。從這個意義上說，日韓兩國繳不繳納美國開出的天價軍費都不會使美國對這兩個地方有絲毫的鬆懈。所以，筆者認為，美國對日本和南韓開出天價軍費大單，實際上還是出於平衡日韓關係的需要。

文在寅政府一向是親美而排日的，美國開出軍費，他接不是不接也不是。接了，南韓民眾不滿。別忘了，自由南韓黨做夢都想把文在寅搞下去，這無疑是最好的一個藉口。退一萬步說，就算把50億美元付出去，只要在對日問題上還堅持原樣，美國的意圖還是沒有實現。不接，等於是進一步惡化美韓、韓日之間的關係。

所以，要想化解這個困局，文在寅手裡就必須握有一個讓美日都能感覺到份量的籌碼，與美國進行一個等價交換。

11月19日，也就是《日韓軍事情報保護協定》到期前四天，美國國防部長埃斯珀親自出馬，就50億軍費與南韓方面展開談判。結果不言而喻，南韓拒絕了，不過從事後美國方面的反應，並沒有怪罪南韓，相反五角大樓還不斷就外界傳出的“軍費訛詐”謠言出來闢謠。不得不說，美國此種做法確實反常。而就在23日之前六個小時，文在寅宣佈推遲終止《日韓軍事情報保護協定》的期限，協定繼續有效。

這樣一來，日本和南韓沒有徹底翻臉，美國的意圖也就基本實現。至於軍費，以後還能慢慢談。不得不說，文在寅這一招一石二鳥之計，確實高明。

小胳膊終歸擰不過大腿——

就在文在寅掄起了“大片刀”，向著《韓日軍事情報保護協定》砍去的最後一刻，美華人高喊了一聲:“放下你的屠刀!”而這恰恰也是文在寅萬分期待的那一瞬間。因為他終於有一個臺階可下了。

韓日鬥了數月，文在寅表現的一直像個“純爺們兒”。但萬萬沒想到的是，就在離終止協定還剩6個小時之際，文在寅卻突然像入鍋的粉條一樣——軟了。

估計誰都會問:為什麼呢？

南韓對外表態是想再給日本最後一個機會，並開出了歷史問題與經濟問題“雙軌制”的藥方。意思就是說，只要日方解除出口管制，並將南韓再移回“白名單”，《協定》不僅會續簽，歷史問題也不再與經濟問題鉤打連環了。對此，日本經濟產業省也立時表態，可以與南韓就出口管制問題進行對話，和重新核查限制對韓出口產品目錄等問題。

此次韓日雙方的各讓一步，已被輿論看作是“避免了最壞情況”的出現。否則，美日韓的聯盟就不再是一個“鐵三角”，而這些過錯，美國都會怪在文在寅的頭上。

雖然文在寅的一腳急剎車，《協定》得以繼續儲存，意味著雙方都不想“解除婚約”，即使“分居”也比“離婚”強百套啊！不過，針對當前南韓民眾強烈的反日情緒，文在寅也同樣不敢忤逆。正如韓方當天表態時也暗含玄機：並非“正式續簽”，而是“暫不終止”。按青瓦臺的意思是說，“最終結果，將取決於日方態度”來決定。

日韓軍事情報保護協定在會議之前的最後6個小時，南韓方面終於服軟，同意延續這個協定，這可以說是美國國防部長向日韓兩國施加壓力的結果，這兩個國家為了不給美國當炮灰，使出了一出苦肉計，就是相互攻擊，因為美國希望這兩個國家向東邊挑戰，也就是推行所謂的亞太戰略，在東方遏制俄羅斯。但是日本和南韓沒有一個國家想和俄羅斯作對，因此決定相互攻擊。同時還利用了經貿關係以及民族情感。

美國很可能已經識破了這個套路，最近美軍希望日本和南韓的軍費提高4倍，南韓的軍費達到了50億美元，而日本的軍費則達到了80億美元，這完全是一種獅子大開口的行為，要這麼多軍費的目的在於協助美軍負責整個亞太地區的戰略。美國方面明擺著就擺出了一種姿勢，你們兩個不幹給我錢我自己幹。這個招數還是非常有效的，不過現在這個軍費問題沒有談妥，因為南韓國會以及人民都反對，但是南韓和日本之間的聯合現在很可能會得到進一步鞏固。因為美國是一次性對兩個國家施加壓力，而這兩個國家又沒有德國一樣的勇氣，美國前段時間威脅德國要撤兵，結果都各方面雙手歡迎。最後還是美國屈服了，但是日本和南韓這兩個國家顯得非常的謹小慎微。沒有德國那麼大的魄力，要知道德國還有個歐盟可以領導，而且今年的德國軍費將會超過500億美元。這大大遏制了美國在歐洲的勢力，但是日本和南韓都不同，周邊的國家並不希望看到他們崛起，至少不希望看到日本崛起，因為日本當年給亞洲人民帶來了沉重的災難。南韓也會受限於日本的發展。

現在南韓總統文在寅可以說是非常被動的，因為他並不希望美軍撤出南韓，南韓的老百姓也不相信南韓軍隊能夠保護南韓人，所以只能在這件事情上做一個委曲求全的做法，現在日本方面可以說是取得了主動，因為日本對南韓的貿易制裁還在繼續，南韓向美國釋放出友好的姿態，現在就看日本是不是會妥協，因此說日本的態度非常關鍵。不過日本的實力要比南韓強大非常多，而且內部政局相對穩定，所以日本肯定會堅持很久。現在南韓總統的這種行為很可能會造成他的支援率下跌，不過也確實是沒有辦法。

我低頭不是我認慫，只是我不想讓你們（美國和日本）失去我。

南韓在最後時刻還是給美國和盟友日本留了面子，沒有讓事態再擴大下去。南韓很明白對於美國和日本的聯合施壓，南韓沒有什麼好討價還價的，僅有的只是維持南韓所謂的小小的尊嚴而已，南韓只有續簽協定，才能維護住美日韓的同盟關係。

首先，南韓在應對日本的限制貿易措施是有武器的在手，不是徒手應對。在日本的一系列限制出口組合拳打下來，南韓上下進退失據，只能寄希望於美國的援手，而美國很顯然抱著看熱鬧沒有摻乎的打算，南韓只能眼睜睜的被日本碾壓。但南韓尋摸一圈，還是找到了讓日本緊張的《韓日情報保護協定》，使南韓有了使日本走向談判的籌碼。

其次，美日韓同盟關係由不得南韓挑戰。說一千道一萬南韓只是這個小圈子裡的兩個小跟班中的一個，由不得南韓出圈亂搞。如果南韓打亂了美國主導的三國同盟關係，那南韓的恐怕承受不了美國的怒火。《韓日情報保護協定》是三國同盟中南韓和日本的紐帶也成了南韓的燙手山芋，因為南韓最終不敢邁出這一步。只能自打嘴巴自食諾言繼續執行《韓日協定》。

南韓好歹繃住3個月，讓美國和日本緊張了幾個月，雖然最後不得不給美日面子低頭停止終止續簽協定。但是南韓把自己的硬氣也展現給了美日盟友和南韓民眾。文在寅政府面對國內民眾也交待的過去了，政府為應對日本是有辦法的，是撐到最後一刻的，雖然最後沒能撐下去，但也取得了日本談判的呼應，還是達到了和日本恢復談判的目的。

儘管南韓多家媒體對於文在寅政府決定推遲終止韓日《軍事情報保護協定》展開批判，如《北韓日報》23日指責政府此舉是“無能外交”、“不成熟應對”等。但是文在寅政府從終止到推遲《軍事情報保護協定》，針對韓日爭端來講，無論如何都應該是一個十分“精妙”的招數，絕不可以用“無能”和“軟弱”來形容。

客觀而言，對於日本針對南韓的出口管制措施，如果美國不出面，那麼此題基本無解，南韓付出的代價將是長久的慘痛。可是美國的坐壁上觀，讓文在寅政府無計可施。儘管韓方反覆提出，不僅影響南韓經濟，也影響美國的經濟利益，但是美方就是毫無所動，甚至置身事外。既然韓日簽訂的《軍事情報保護協定》是美日韓同盟的基礎上倡導的，那麼文在寅政府就拿這個“協定”說事。

坦白地講，南韓此舉絕不是想得罪美國，而是想把美國攪進來。文在寅政府深知《軍事情報保護協定》對於美日的重要性，尤其美國，美國無論如何也無法躲避。事實證明，美國真的被捲進來了。只要美國參與進來，事情就好辦，因為韓日都是美國盟友，正所謂“手心手背都是肉”，在美日韓同盟框架內同樣重要。

日本針對南韓的出口管制措施，稱與南韓的信任關係己經崩塌，表示即不談判也不取消管制措施，這是南韓政府不能接受的。所以，在美國軍方高層紛紛到南韓進行施壓時，11月15日文在寅會見美國防長埃斯珀時表示，“韓美日三國間的安全合作很重要，韓方將繼續努力開展三邊合作，但日本以無法在國家安全問題上信任南韓為由時韓限制出口，南韓很難與日本互換軍事情報”，文在寅把責任推給了日本。埃斯珀則表示，很瞭解韓日《軍事情報保護協定》問題，美方也將請求日方努力圓滿解決此事。埃斯珀似乎對南韓很理解。

而美國參議院21日透過一項決議，再次確認了日韓《軍事情報保護協定》的重要性，並要求日韓兩國為了恢復彼此信賴關係採取措施。

南韓政府22日宣佈推遲終止《韓日軍事情報保護協定》，23日南韓外長康京和與日本外相茂木敏充就舉行了會談。儘管日方的態度仍然是不解決徵用勞工問題，也很難期待兩國早日恢復關係。但語氣緩和了許多，並雙方確認，將為實現12月下旬舉行日韓首腦會談展開協調。日本改變了“不談判、不取消”的強硬態度，也是南韓希望透過對話解決的途徑。這一切似乎都與美國有關。關鍵是南韓政府決定推遲終止韓日軍事協定的前提是，南韓政府隨時可以終止軍事協定的效力。也就是說，如果韓日談判不成，那麼南韓可以隨時終止《軍事情報保護協定》，似乎仍掌握著決定權。又似乎給了美國的面子，為下步軍費談判奠定了基礎。

對內上，黃教安絕食的三項訴求，焦點是續簽《軍事情報保護協定》。最大在野黨黨首下屆總統熱門人選為了“軍事協定”絕食，即便南韓媒體認為軟弱無能可能影響支援率，但也有黃教安的份，甚至負面影響更大。

本來韓日爭端是經濟上，文在寅卻把他引向關於美日韓同盟的軍事情報上，可以說是成功的。而且在關鍵的時候同意續簽，說明達到了目的。從這一點來看，文在寅的政治手段十分成熟和老辣。