新型職業農民是推進現代農業的中堅力量，加大新型職業農民技能培育，培育壯大農村技能型、知識型人才隊伍，是解決“三農”問題中將來誰種田、種好田的迫切要求，也是加快工業化、城鎮化、現代化程序的需要。為更好地加快培育我縣新型職業農民，根據縣政協要求，我們對我縣新型職業農民培育情況進行了初步調查，現將情況彙報如下：

一、縣農業農村勞動力資源情況

在我們縣鄉村人口172461人。有勞動力資源90563人，佔鄉村人口的52.5%，其中男勞動力資源佔59.3%、女勞動力資源佔41.7%。在農業農村勞動力資源中鄉村從業的人員85536人，佔勞動力資源總數的94%。在從業勞動力中真正從事農業的只有41693人，佔鄉村從業人員的48.7%。2016年外出（含離鄉）的勞動力28888人，佔從業人員總數的33.8%。

二、縣新型職業農民情況

我們不完整的將農業專業合作社、家庭農場、種養大戶、農村能工巧匠、農機維修工、農村操作員、農村經紀人等作為新型職業農民來統計的話，據不完全調查統計，目前，全縣共有新型職業農民2916人，佔鄉村從業勞動力總數的3.41%。其中，臍橙、茶葉、刺葡萄、蔬菜等種植能手397人，佔新型職業農民總數的13.6%；生豬、肉兔、甲魚、山羊等養殖能手324人，佔11.1%；茶葉等農產品加工能手70人，佔2.4%；農民合作社帶頭人175人，佔6.07%；農村經紀人82人，佔2.8%；動物防疫員124人，佔4.25%；農機操作手430人，佔14.74%；農機維修員200人，佔6.86%；蔬菜園藝工、農村建築匠、沼氣工、漁業船員等能工巧匠359人，佔12.3%；農民資訊員170人，佔5.82%；鄉鎮旅遊員335人，佔11.49%；鄉鎮獸醫員、農藥銷售員、獸藥經銷員250人，佔8.57%。

三、我縣新型職業農民培育的主要途徑

新型職業農民是近兩年提出的新概念，在農民培育上，目前我縣主要有四條途徑：

（一）縣農糧局的Sunny工程勞動力轉移就業培訓和實用技術培訓。為提高農民勞動力轉移技能，增強就業能力和科學種田水平，從2016年開始，農糧局開展了以Sunny工程為重點的農村勞動力轉移就業培訓，每年培訓農民在2000人左右，到2016年培訓農民15900人次。同時結合農業新品種、新技術、新器械推廣，每年還開展速成技術培訓5000人次左右。

（二）縣果茶局每年開展柑橘肥水管理、修剪、黃龍病防控技術培訓1000人次左右。

（三）縣就業局每年開展農村富餘勞動力轉移就業培訓2600人左右，引導農村富餘勞動力合理有序流動，推動農民工就地就近轉移就業。

（四）縣職業中專每年開展職業知識教育2000人左右。

四、我縣新型職業農民培育存在的主要問題

（一）從新型職業農民現狀看：

一是數量嚴重不足。全縣共有新型職業農民2916人，佔鄉村人口總數的1.69%，佔鄉村從業勞動力總數的3.41%，低於全國平均水平。其中中專、高中以上學歷佔3.9%的比例，比現代農業發達縣市農業農村人才佔比差距更大。

二是分佈不均。從此次統計的數字看，我縣新型職業農民大多集中在種養方面、農機操作維修和農村能工巧匠方面，種養能手合計721名，佔總數的24.7%，農機操作維修630人，佔21.6%，農村能工巧匠359人，佔12.3%，而加工、管理、經營、農村經紀人、技能型等其他型別人才嚴重不足，人才行業分佈極不平衡。

三是結構不夠合理。從年齡結構來看，青年農村實用人才數量較少，大部分農村實用人才年紀在45歲以上，隊伍普遍年紀較大，有進一步老化現象。

四是從文化知識結構來看，高中及以下文化程度較多，且大多數農村實用人才沒有接受過系統的職業技術技能教育，整體文化素質不高，尤其是高技能、高層次人才緊缺。從性別結構方來看，女性農村實用人才少。

（二）從新型職業農民培育的要求看：

一是時間上存在矛盾。新型職業農民系統培訓真正要讓農民系統掌握一門基本的業務技能，需要較長時間，按省要求生產經營型至少要15天以上，專業技能型也要5天以上。現階段農村中青年大部分外出打工，在家務農的大部分50歲以上，而且都經營著如臍橙、水稻、生豬等一、二項主要產業，要離開家中一、二天也許還可以，要五、六天離開家來學習培訓，家中的產業受到影響，相當困難。即使走得開，農民在家打工一天100多元，而培訓五、六天就少賺五、六百元，一般農民是很難想得開的。

二是學習內容上矛盾。要提高農民專業技能，就必須系統的學習培訓，而且需要較長的時間。而50多歲以上的農民大部分文化水平較低，聽系統的學習乏味，甚至聽不懂。短期快餐應對式培訓、培訓時間短、重點突出可以起到立竿見影的效果，但要系統提高農民的業務技能又很難。

三是培訓經費上矛盾。新型職業農民培訓經費如果可以爭取到上面專案支援，農民培訓的教材、吃、住等費用是可以解決的。但培訓還要資料整理等管理費用，這部分費用都是要縣財政配套解決的，而目前大部分縣財政配套資金是根本不可能到位的。所以在培訓上，存在部門多做事、多墊錢，沒有積極性。

（三）從新型職業農民培育的渠道看：雖然有農業部門、人事就業部門、教育部門等，但培育的角度不一，而且都以速成培訓居多，很難達到提高整體綜合素質的效果。

五、促進新型職業農民培育的幾點建議

新型職業農民是推進現代農業的重要力量，新型職業農民數量和質量，直接關係我縣現代農業發展程序，最現實的關係到將來十年、二十年後誰來種田、種好田的問題。如何推進我縣新型職業農民培育，建議如下：

（一）建立激勵機制，調動農民參與培育積極性。如對於培訓合格的新型職業農民頒發合格證書，新型職業農民在發展產業上給予政策扶持，提供信貸、用地、品種、技術、資訊等方面的支援，特別是專案和資金扶持，使他們實實在在得到看得見、摸得著的好處，充分調動新型職業農民的積極性、主動性、參與性。同時設立政府性新型職業農民培育基金，對於參加新型職業農民培訓5天以上培訓合格的，除來回車費、吃住報銷外，還給予適當的誤工補貼。

（二）切實提高培訓質量，保障培訓效果。如培訓內容要切合當前實際，農民有強烈的需求；培訓教材要理論與實踐相結合，通俗易懂；培訓的師資力量，既要有較好的理論水平，還要有豐富的實踐經驗。使農民學了幾天真正學到知識，嚐到甜頭。

（三）保障農民培訓經費，調動部門積極性。縣財政要站在支援農業農村長遠發展的大計上，支援農業，切實保障培訓部門的工作經費，最基本的專案配套經費必須到位，做到既有錢養兵，也要有錢打仗，調動培訓部門的工作積極性。

（四）改革新型職業農民培育途徑，培育農業農村持久人才。目前的農業部門、人事就業部門對農民的培育物件都是中、老年為主，而且都是在家從事農業農村的為重點。這部分勞動力，十年、二十年就老化。真正農業農村的後繼力量還是在現在的青年人，因此新型職業農民培育的重點、應該在八O、九O、甚至00後身上，因此加強現在初、高中的農業職業技術教育，應該是新型職業農民培育的重中之重、長遠之計。這幾代人，不管他以後種不種田，他們生在農村，有農業切身體會，將來不能打工了，回來農村了，也有知識的積累。

新型職業農民是推進現代農業的中堅力量，加大新型職業農民技能培育，培育壯大農村技能型、知識型人才隊伍，是解決“三農”問題中將來誰種田、種好田的迫切要求，也是加快工業化、城鎮化、現代化程序的需要。為更好地加快培育我縣新型職業農民，根據xx政要求，我們對我X新型職業農民培育情況進行了初步調查，現將情況彙報如下：

一、縣農業農村勞動力資源情況

我縣鄉村人口XX人。有勞動力資源XX人，佔鄉村人口的X%，其中男勞動力資源佔X%、女勞動力資源佔X%。在農業農村勞動力資源中鄉村從業的人員XX人，佔勞動力資源總數的X%。在從業勞動力中真正從事農業的只有X人，佔鄉村從業人員的X%。XXXX年外出（含離鄉）的勞動力XX人，佔從業人員總數的X%。

二、縣新型職業農民情況

我們不完整的將農業專業合作社、家庭農場、種養大戶、農村能工巧匠、農機維修工、農村操作員、農村經紀人等作為新型職業農民來統計的話，據不完全調查統計，目前，全縣共有新型職業農民XX人，佔鄉村從業勞動力總數的X%。其中，XX、XX、XX、XX等種植能手397人，佔新型職業農民總數的X%；XX、XX、XX、XX等養殖能手X人，佔X%；XX等農產品加工能手X人，佔X%；農民合作社帶頭人XX人，佔XX%；農村經紀人XX人，佔X%；動物防疫員XX人，佔XX%；農機操作手XX人，佔XX%；農機維修員XX人，佔X%；XX等能工巧匠XX人，佔XX%；農民資訊員XX人，佔X%；鄉鎮獸醫員、農藥銷售員、獸藥經銷員XX人，佔X%。

三、我縣新型職業農民培育的主要途徑

新型職業農民是近兩年提出的新概念，在農民培育上，目前我縣主要有四條途徑：

（一勞動力轉移就業培訓和實用技術培訓。為提高農民勞動力轉移技能，增強就業能力和科學種田水平，結合農業新品種、新技術、新器械推廣，每年還開展速成技術培訓XX人次左右。

（二）每年開展農村富餘勞動力轉移就業培訓xx人左右，引導農村富餘勞動力合理有序流動，推動農民工就地就近轉移就業。

（三）每年開展職業知識教育xx人左右。

四、新型職業農民培育存在的主要問題

（一）從新型職業農民現狀看：

一是數量嚴重不足。全縣共有新型職業農民XX人，佔鄉村人口總數的X%，佔鄉村從業勞動力總數的X%，低於全國平均水平。其中中專、高中以上學歷佔X%的比例，比現代農業發達縣市農業農村人才佔比差距更大。

二是分佈不均。加工、管理、經營、農村經紀人、技能型等其他型別人才嚴重不足，人才行業分佈極不平衡。

三是結構不夠合理。從年齡結構來看，青年農村實用人才數量較少，大部分農村實用人才年紀在45歲以上，隊伍普遍年紀較大，有進一步老化現象。

四是從文化知識結構來看，高中及以下文化程度較多，且大多數農村實用人才沒有接受過系統的職業技術技能教育，整體文化素質不高，尤其是高技能、高層次人才緊缺。從性別結構方來看，女性農村實用人才少。

（二）從新型職業農民培育的要求看：

一是時間上存在矛盾。新型職業農民系統培訓真正要讓農民系統掌握一門基本的業務技能，需要較長時間，按省要求生產經營型至少要X天以上，專業技能型也要5天以上。現階段農村中青年大部分外出打工，在家務農的大部分50歲以上，而且都經營著如臍橙、水稻、生豬等一、二項主要產業，要離開家中一、二天也許還可以，要五、六天離開家來學習培訓，家中的產業受到影響，相當困難。即使走得開，農民在家打工一天100多元，而培訓五、六天就少賺五、六百元，一般農民是很難想得開的。

二是學習內容上矛盾。要提高農民專業技能，就必須系統的學習培訓，而且需要較長的時間。而50多歲以上的農民大部分文化水平較低，聽系統的學習乏味，甚至聽不懂。短期快餐應對式培訓、培訓時間短、重點突出可以起到立竿見影的效果，但要系統提高農民的業務技能又很難。

三是培訓經費上矛盾。新型職業農民培訓經費如果可以爭取到上面專案支援，農民培訓的教材、吃、住等費用是可以解決的。但培訓還要資料整理等管理費用，這部分費用都是要縣財政配套解決的，而目前大部分財政配套資金是根本不可能到位的。所以在培訓上，存在部門多做事