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  • 1 # 十三叔看歷史

    應當說英華人在“脫歐”還是“留歐”這個問題上始終沒有想到一個讓絕大多數英華人都滿意的答案,這也不能完全怪英國政府,本來英國的“脫歐派”與“留歐派”就旗鼓相當。離經過英國議會透過的《退出歐盟法案》所規定的在2019年3月29日23時正式退出歐盟的時間節點是越來越近了,但是現在英國政府與英國議會以及歐盟三方依然沒有達成一致。在2016年6月23日舉行的英國脫歐全民公投中,脫歐派險勝,在參加投票者中大約有51.9%支援脫離歐盟,此後英國正式開始了脫歐程序。但是路漫漫兮其修遠,脫歐或者留歐這個重大議題可以說在英國加入歐共體和歐盟後就一直撕裂著英國社會撕裂著英國的政黨,脫歐派與留歐派也是旗鼓相當,誰也說服不了誰。2016年脫歐公投的投票率為72%,就是說很多英華人沒有參加此次公投,所以留歐派又是聯名請願又是發動遊行要再舉行一次關於脫歐還是留歐的公投,但是英國政府實在經不起這樣的折騰了,既然公投的結果是“脫”,那就開弓沒有回頭箭了。2017年初,英國政府向英國議會上下兩院提交了《退出歐盟法案》,並在該年3月份被英國議會透過,3月16日,該法案被女王伊麗莎白二世簽署,緊接著在3月29日,英國首相特蕾莎·梅正式觸發了“歐洲聯盟基本條約”第五十條,不論是否與歐盟達成協議,英國將於2019年3月29日正式離開歐盟,此時英國脫歐已經是板上釘釘了。

    脫歐方式無非就是“硬脫”和“軟脫”兩種。“硬脫”就是雙方不簽訂任何協議也沒有啥過渡期,直接就是英國脫離歐盟,作為世界貿易組織成員的雙方直接按照世界貿易組織規則處理英國脫離歐盟之後的雙方關係。這樣看似很灑脫,但是英國在歐盟這個大家庭“生活”了多年,雙方在人員、經貿、法律等等各方面已經有了很深的聯絡,這樣直接一刀切斷聯絡對英國會造成很大的影響,對歐盟也會造成很大的困擾,所以雙方對這種方式都不會感興趣。不“硬脫”那就“軟脫”,英國與歐盟就開始談判達成協議,和平分手總是是最好的解決方式。2017年12月8日,英國與歐盟達成脫歐框架協議,雙方就開始了談判,到2018年11月13日,形成了英國與歐盟的脫歐協議草案。

    這個脫歐協議草案大體應該就是這幾項:第一,在英國脫離歐盟後雙方公民權益的保障;第二,英國應該支付給歐盟的“分手費”;第三,可能設定一個過渡期,在2020年底之前讓英國暫時留在關稅同盟之內,並且在這個過渡期內雙方達成自由貿易協定;第四,愛爾蘭邊境保障措施,這個邊境保障措施又被稱為備份安排,是指一旦英國與歐盟無法在英國脫歐後的過渡期結束前談成自由貿易協定,雖然此時英國已脫歐,北愛爾蘭仍將留在歐盟單一市場與關稅聯盟。

    英國首相特蕾莎·梅在辛辛苦苦地與歐盟談出了這麼一個草案後,接著就被“潑了幾盆冷水”。特蕾莎·梅所在英國保守黨內的強硬脫歐派就指著她“軟弱”、“向歐盟投降”,強硬脫歐派認為這個協議草案“脫的不徹底”,違背了當初脫歐公投的初衷並且威脅英國的主權,威脅否決這個草案,而北愛爾蘭支援特蕾莎·梅的政黨則擔心這個草案會被英國議會否決。在2018年11月14日,英國內閣通過了這個脫歐協議草案,但是英國脫歐事務大臣多米尼克·拉布和另一位內閣大臣卻對這個草案不滿相繼辭職。但是歐盟對這個協議草案是滿意的,11月25日,歐盟27國領導人一致透過英國脫歐協議草案。但是英國議會是不滿意的,在2019年1月15日,該草案在英國國會未獲得透過,那不透過咋辦?接著修正,1月29日,英國議會就涉及該草案的7項修正案進行表決,結果是5項未透過,其中2項獲得透過,這2項分別是呼籲去掉“邊境保障措施”條款和建議排除“無協議脫歐”。緊接著特蕾莎·梅就跑到歐盟總部商量著對這個草案重新談判,但是人家歐盟對此是不滿意的,表示不會對這個草案重新談判。2019年3月6日,英國提出如果在英國正式脫離歐盟後在過渡期內如果達不成貿易協定,“邊境保障措施”如果被觸發了,由一個獨立仲裁委員會決定何時終止“邊境保障措施”,就是要給這個“邊境保障措施”設定一個終止的期限,但是歐盟拒絕了英國方面的建議。

    其實最大的癥結恐怕就是這個“愛爾蘭邊境保障措施”了,按照這個邊境保障措施,就是說如果英國與歐盟無法在英國脫歐後的過渡期結束前談成自由貿易協定,此時的英國已經脫離了歐盟,但是北愛爾蘭仍將留在歐盟單一市場與關稅聯盟,那麼就會出現這樣的局面那就是英國的英格蘭、蘇格蘭、威爾士這三部分是脫離了歐盟,但是英國的北愛爾蘭卻基本是形同留在了歐盟,這會極大地威脅英國的主權安全。在2016年的脫歐公投中,在英國的四個政治實體(英格蘭、北愛爾蘭、威爾士、蘇格蘭)中,北愛爾蘭特別是蘇格蘭是更多的人支援留在歐盟的,所以一旦這種情況發生,對蘇格蘭也是一個大大的刺激。正因為如此,所以英國議會多數議員才毫不猶豫地否決了英國政府與歐盟的脫歐協議草案,所以在看到英國議會的態度後,英國政府也想要給這個“邊境保障措施”設定一個終止的期限。如果在2019年3月29日之前,英國議會不能批准脫歐協議,有可能會與歐盟協商延期脫歐時間,無協議脫歐可能是雙方在最無奈時的一個最後的選擇,大體就是這麼個情況。英國自從加入歐共體以及後來的歐盟後,就是留歐和脫歐這個議題上糾結不斷,一直糾結到現在,簡直就是“神”糾結。

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