這個問題有點複雜，主要有下面幾個原因。

第一，文明程度，按西方的說法秦朝時奴隸社會向封建社會的轉折點，按照咱們國家實際，秦朝時封建社會向郡縣制的過渡時期。文明程度還不是很高，特別是對生死的理解還處在比較原始的階段，認為死後還能像活著的時候一樣享受權力。從對祭祀的重視的程度就可以看得出來。

國之大事,在祀與戎。這句話可以看出在古人眼中祭祀和軍事是同等重要的，所以從文明的方面看，秦始皇有建造自己陵墓的內驅的強大動力。君主重視，在平民的思想也認為為君王建造陵墓是對的。

第二，資源方面，秦始皇統一六國。可以調動全國的資源和能工巧匠。這一點大一統的皇帝都能做到，但是有能力做到，並不代表能做到。因為秦始皇以後的皇帝，有一條束縛，儒家。儒家特別是董仲舒大一統之後的儒家，約束民間思想的同時，也為君王上了一個枷鎖，天人感應。皇帝想幹一些出格的事都會被儒生勸阻，更牛的是史官，如果皇帝想要留個好名聲，肯定不會大搞土木工程的。

但秦始皇沒有這個枷鎖，秦朝實行的是法家的理論，對君王的約束力很小。

第三，人力方面，戰國剛剛結束。六國有大量計程車兵需要安置，不適合遣返到原籍，因為這些人都是安全隱患。只有聚集起來修建大型土木工程，這樣方便管理。有150萬人修建宮殿陵墓，150萬人在後世也可以聚集，但這種操作會引起群臣反對，會引起農民起義。

秦始皇的陵墓能夠出現兵馬俑，是當時歷史環境下，天時地利人和相互作用的結果，後世的帝王達不到這些條件。