佛是一個城府極深，政治上左右逢源的複雜人物。

1937年7月18日，以聖胡安、莫拉、佛朗哥等將領，組成"西班牙軍官同盟”，發動對西班牙共和的軍事叛亂。聖胡安是叛軍首領。

1937年7月20日，聖從葡萄牙回西班牙途中，因飛機失事死亡，佛便成為叛軍首領。

在徳、意武裝干涉下，佛推翻政府，建立自己的獨裁政權。1939年2月，法、英承認這個政府，1939年4月，徳、美承認同年3月，西班牙在"反共協定"上簽字。但佛申明上表示，若有戰爭，他將保持"中立"。

再看地理位置: 它的最南端是直布羅陀，這個戰略要衝直接控制著地中海的進出要道。在海對面東部是突尼西亞。可以這樣講，如果德國能完全降服佛，軸心國決不會冒風險橫渡地中海為德非洲軍團送補給。

二戰爆發後，西班牙面臨軸心國與同盟國的雙重壓力: 徳國為他的內戰出大力，扶他上寶座，他得感恩。美國源源不斷送資源。他兩邊都不能得罪。徳國與美國拼命拉攏他，就是不動於衷，"中立"的面紗不能取。

但隨著德國在波蘭、法國的大捷，佛有些心動，為了從即將發動的對蘇戰爭中分一杯羹，急忙派出了一個由莫尼奧斯•格蘭德斯將軍指揮的，編制完整的"藍色"師團開進東線。

1942年11月，盟軍在北非登陸。佛見軍事力量對比發生變化，急忙關閉在丹吉爾的德國總領事館。同時宣佈仍然保持"中立"。

1944年3月，"藍色”師團從東線撤回。5月，將所有德華人驅逐出摩洛哥。減少對德國鎢的出囗量。再後來，乾脆與德國斷交。

透過這種彈性政治和一陰一陽的外交，軸心國與同盟國皆無法下決心與他為敵，西班牙的佛政權便兵不血刃的完整儲存下來了。

西班牙能夠免於陷進二戰旋渦，既有戰局的意外狀況，也有佛朗哥在政治上左右逢源的能力因素，而其實最關鍵最有價值的籌碼，其實是英屬直布羅陀要塞的巨大作用。既然佛朗哥最終沒有同意希特勒“借道”對直布羅陀動武，那麼英華人就得對佛郎哥跟德意眉來眼去假裝看不見。

確實，佛朗哥曾經是西班牙內戰中“叛軍”的首領，若非德意的強力武裝支援，他幾乎沒有可能當上西班牙的獨裁者，在感情上肯定跟希特勒和墨索里尼更近一些。可是大家別忘記了，在西班牙內戰中英法等國也並沒有支援共和軍，而是有傾向性地宣佈“中立”，那場戰爭裡面畢竟摻雜著意識形態因素，英法亦不明確反對佛朗哥。

也就是說，儘管佛朗哥跟德意關係更鐵，但是跟英法也沒有交惡，因此在第二次世界大戰爆發之初，他沒有必須投靠軸心國的義務，一切須以西班牙的國家利益來進行考量。當然，在此期間希特勒和墨索里尼確實有不斷慫恿和拉攏佛朗哥參戰，而西方盟國也竭力爭取西班牙保持中立，畢竟從關係上看，佛朗哥參加同盟國陣營的機會微乎其微。

英華人對西班牙參戰最擔心的後果，就是直布羅陀要塞的安危，這座位於西班牙領土最南端的要塞雖然不大，卻徹底控制著水面狹窄的直布羅陀海峽，對盟軍的地中海戰略態勢有著決定性的影響：英華人擁有它，則地中海的海空就是盟軍的天下，德華人的增援就進不去，反之，德意聯軍就將在北非為所欲為。

鑑於直布羅陀要塞的特殊位置，以及德意在大西洋的海空劣勢，英華人並不擔心德意會從正面進攻要塞，堪稱無憂。但是最害怕的就是西班牙開放道路給德國陸軍，從法國經過西班牙領土直驅直布羅陀要塞的背後，以德國陸軍的壓倒性優勢，如果佛朗哥正式投靠軸心國，則直布羅陀要塞必失。

事實上，當德國軍隊橫掃西歐，義大利也向法國宣戰之後，佛朗哥確有跟隨德意參戰的念頭，也喊出了收復直布羅陀的口號。根據德國陸軍總參謀長哈爾德的回憶，希特勒曾於1940年11月4日向他表示，剛剛接到佛朗哥關於與德國一起參加戰爭的保證，哈爾德隨即主持制定了佔領直布羅陀和西班牙加那裡群島的作戰計劃，行動代號為“菲利克斯”。

根據這一計劃，德軍三個精銳師將假道西班牙佔領直布羅陀要塞，同時封閉直布羅陀海峽，如果計劃得以實施，英國地中海艦隊必將遭受滅頂之災，北非的英軍也絕難堅持，對同盟國來說可謂大勢不妙。認識到問題嚴重性的英華人開始拼命“公關”佛朗哥，苦口婆心外帶各種條件的許諾，終於使佛朗哥的態度有所動搖，而這次動搖顯然也最終挽救了西班牙。

於是佛朗哥開始出爾反爾了，對參戰一事含糊其辭不再明確表態，希特勒大為著急，於12月6日親自致信佛朗哥，倒黴的是，這一天義大利軍隊剛好在北非遭遇慘敗（隆美爾還沒來呢），佛朗哥對軸心國贏得戰爭的前景更加懷疑起來，委婉地拒絕了希特勒的要求。

小鬍子先生大為光火，在寫給墨索里尼的信中發牢騷：“這個西班牙人的乏味廢話歸結起來就是，西班牙現在並不想參戰，而且將來也不會參戰”。於是英國保住了直布羅陀，繼續在地中海擁有海空優勢，從未來戰爭的程序來看，直布羅陀要塞的存在對北非戰場、對義大利投降具有決定性意義，而這一切，皆來自於佛朗哥的政治搖擺。

在後面幾年的戰爭程序中，佛朗哥更是兩邊買好儘量誰也不得罪，而直布羅陀要塞就成為了他手中的王牌，德華人得不到不好翻臉，英華人擔心又有求於他，楞是左右逢源了下來。西班牙雖然派兵參加了入侵蘇聯的作戰（內戰時就有仇），但始終沒有跟美英撕破臉皮，所以二戰勝利以後，西班牙僥倖逃過了被修理的命運。

即便是活動心眼的時間段裡，佛朗哥仍然留有迴旋的餘地，1940年他只是宣佈西班牙由中立國轉變為“非交戰國”，到1943年，佛朗哥眼看軸心國逐漸走了下坡路，又宣佈西班牙由“非交戰國”恢復中立，並下令召回在蘇聯作戰的“藍色師團”，可謂變色龍一條，大大地狡猾。

佛朗哥沒有也不可能利用德意兩國，二戰前發生的西班牙內戰，是一場純意識形態上的戰爭，是當時整個國際社會的右翼思想和左翼思想的交鋒，整個西班牙都是交鋒的棋盤，佛朗哥只是這個棋盤上的一枚棋子而已。二戰開始後，西班牙有條件置身事外，也跟佛朗哥的政治水平沒多大關係，說一千道一萬，也只能說西班牙偏居歐洲一偶，已然沒有什麼值得一提的戰略價值了，雖然身處世界前沿的歐洲，自己本身在大航海時代也曾經是最前沿的一員，可是說來大家不信，哪怕到了今天，西班牙恐怕說成是個農業社會國家，也還是可以的，說它是工業國家的話它自己都會臉紅尷尬，那麼在二戰期間，西班牙作為一個農業國家，底子都在先前的內戰中給掏乾淨了，這個國家確實已經沒什麼值得動兵的價值了，這才是大前提。佛朗哥本人在二戰向德國的靠攏，是因為德國就是內戰時支援他上位的恩主，大家一直調侃二戰各國，比如說法國，大家覺得沒人能在法華人投降前佔領巴黎，但是被德軍橫掃，已經屁滾尿流丟光了重灌備的法軍，面對前來撿便宜的義大利麵條，卻變了一張臉，隨隨便便就能把麵條摁地上摩擦、摩擦。元首曾經哀嚎過，原本他可以用三個師就佔領的麵條，現在卻需要用三十個師來保護它，很多人堅持認為，二戰德國最大的失敗就是沒有選對盟友，那麼麵條軍夠弱了吧？還真不是，義大利人好歹願意被武裝起來，讓你衝過去俘虜他們，西班牙人則是載歌載舞根本不願意武裝，但凡還有口吃的，就別指望他們下地幹活，事實上到今天，西班牙人在歐洲都是被當邊遠少數民族圍觀的，找工作的話，錄取機率等同於吉普賽人，沒人願意招這麼個盟友。佛朗哥本人，對於加入軸心國的各種猶豫，並不是他長袖善舞的政治素質表現，僅僅是西班牙人特有的拖延症發作而已。對於德國，西班牙最重要的戰略物資是鎢礦和鉻礦，但是犯不著自己去派兵去搶，佛朗哥對恩主急需的物資倒是沒拖延，一直給的很及時。對於英國，英華人最操心的是直布羅陀，不得不說這個戰略要地的戰略價值怎麼說都不誇張，不過也就是對英國或者後來的美國而言，英國有資格操心直布羅陀的戰略價值，但並不意味著德華人靠步兵佔領直布羅陀島後，這個破島對德國也有同樣的戰略價值，這個島對德國屁用都沒有，如果一個國家，能擁有無敵的海軍，直布羅陀當然是控制地中海門戶的戰略要點和支點，德國和義大利海軍都不具備利用直布羅陀的實力，所以這個島對於軸心國而言就只是一個島，光靠這個島是看不住直布羅陀海峽的。德軍派三個師借道來佔直布羅陀這種事，英華人當然會緊張，可是德華人真會派三個師穿越法國，還要翻越比利牛斯山過來嗎？所以在二戰，西班牙就是一個起不了風浪，等著別人殺出結果後，傳檄而定的雞肋國家，大家犯不著過度解讀佛朗哥的政治外交能力，他沒這個能力。