《2019財年國防授權法案》是美國在2018年初公佈新的《國防戰略報告》和《核態勢報告》後首次的新財年國防預算，將直接體現美國未來的戰略意圖。僅從目前透露出的內容來看，2019年美國的國防預算完全符合其戰略方向，將主要經費運用到擴軍、武器更新與人員配置上，從內容上來看，已經背離同俄羅斯進行軍備管控的初衷，而且明確將俄羅斯列為戰略對手，所以引起俄方的不安。（下圖為該法案2019年武器需求清單）

在今年的1月19日與2月2日，美國接連出臺《2018國防戰略報告》和《核態勢評估報告》，其中的核心內容就是將“大國競爭”列為國家安全的首要關切目標，而俄羅斯則更是被列為頭號對手之一，並且為此甚至降低了核武發展和使用的門檻，將核打擊運用到常規戰術戰役級別。在2月1日，負責美國最高國防戰略決策的參議院聯席會議副主席保羅·塞爾瓦公開承認五角大樓正在修改軍事學說並重新擬定戰爭方案以應對“大國競爭”。由此可以看出美國實質上已經開始做好了政策與理論上的戰爭準備。

而《2019財年國防預演算法案》就是美國由理論走向實踐的關鍵一步。首先美國軍費再創新高，擴大至7163億美元，其中6390億美元為“基礎預算資金”，另有690億美元的“海外應急行動資金”。其次美軍將全面提升服役人數、工資水平和武器配備。其中包括擴充作戰和技術性兵種15600人，與此同時為服役人員平均漲薪2.6%。

而第三點也是最影響雙邊關係的一點就是內容中對俄羅斯進行的大量的限制，並且在地緣問題上設定更多限制。要點概括與翻譯如下：

俄羅斯 - 該立法採取以下步驟打擊俄羅斯對美國及其盟國的侵略：在《開放天空條約》美方飛機和感測器扣留歸還之前，促使俄羅斯再次遵守該條約，可以採取包括同意引渡在2016年大選期間因美國行動而被起訴的俄羅斯國民等手段。禁止為俄羅斯部署的違反“中導條約”的武器提供資金研究和開發。對該國違反條約的行為而對俄羅斯軍火工業的新制裁。禁止與俄羅斯進行軍事合作。禁止美國政府承認吸收克里米亞進入俄羅斯聯邦。資助總統對烏克蘭的要求，其中包括2.5億美元用於致命的防禦性兵器。資助總統要求為歐洲威懾倡議（EDI）提供63億美元的資金，以進一步增加美軍在歐洲的數量，使美國的夥伴和盟國放心，美軍有能力阻止俄羅斯的侵略。將與戰時物資有關的EDI相關請求移至基本預算，將來的此類請求都將包含在基本預算中。指示總統指定一名美國國家安全委員會的工作人員，負責協調整個政府對惡意外國影響美國運動的反應。加強國際夥伴關係，為網路戰和影響行動提供額外資金以應對俄羅斯的侵略，包括網路和資訊戰威脅。

由此可見，美國不止增加了軍費，而且在與俄羅斯利益相關敏感性問題方面都進行了實質上的要求與目標設定，禁止《開放天空條約》和軍事合作合作意味著彼此間互不信任。禁止提供資金研究與開發和對俄軍工的制裁是為了打擊武器領域研發。同意向烏克蘭提供武器和禁止承認克里米亞是對俄勢力在黑海地區的擴張限制，至於增強EDI則是從東歐方向遏制俄勢力擴張。

正因為該方案波及範圍廣，涉及程度深，應對目標明確，將會對俄羅斯國家戰略安全產生進行極大的威脅與限制，所以俄羅斯方面對此才感覺不安，而這只是特朗普任期內的一年，隨著美國反俄情緒的高漲，在未來兩年裡俄羅斯的日子恐怕會更不好過。

從美國2019國防預演算法案可也看出美國在未來把在美國海外武力擴張作為重點戰略，而且把俄羅斯列為重點防禦和限制物件，這不能不引起俄羅斯的高度警惕，俄羅斯這時候不但要向世界暴露美國的暴力傾向，而且也為以後對應美國的挑釁要可能採取的抵抗手段在輿論上希望得到世界的認可和同情，即使使用核武器，也是美國所逼。

美華人善於自大，至於預算多大世界各國（俄羅斯）也不可能去給美國審計、核對。美國向來對小硬壓，對大使計。美國也好俄羅斯也好大打出手公開對攻是絕不可能，因為雙方都知道一旦對攻要傷亡的。但在某個地方難免會發生小的摩擦。

收到這個問題，我去看看了美國的國防預演算法案，美國國防部申請額為6860億美元，比上一年度增加3.1%，數目增加了。但讓俄羅斯擔心的不是這個，而是本次預算重點落在了武器系統現在化、太空與網路戰，以及把俄羅斯和中國並列為第一敵對大國，這才是讓俄羅斯坐不住的原因。

俄羅斯自從前蘇聯解體，每況愈下，直到普京上臺才剎住了俄羅斯衰退的腳步，但也僅僅是維持，俄羅斯整體的國民生產總值還不如中國的一個廣東省。可以想象俄羅斯現在有多困難，沒有錢更新裝備，沒有錢做新的艦船，沒有錢搞科技更新。而俄羅斯的敵人美國卻要把武器現在化，還要建立太空軍，把軍備競賽引向了太空，這是對俄羅斯的貨真價實的威脅，俄羅斯縱使有核武器，單那玩意就是好看不敢用的東西，打常規戰照美國這個趨勢下去，俄羅斯是吃虧的。同時也意味著普京在他的新任期裡依然不能實現他對俄羅斯的承諾。要把大部分的國民生產總值用來和美國的對抗上，這對俄羅斯是多麼大的打擊。

以俄羅斯現在的經濟實力，即使不打仗，為了和美國保持平衡，就得付出很多的努力，這就等於說前蘇聯的被顛覆的噩夢會重演，拖也把俄羅斯拖死了，這怎能不讓俄羅斯上火?假如美國實現的話。

其實美國如此囂張和美元的地位是分不開的，在美元作為硬通貨的年代，美國是躺著掙錢，其他國家拼死拼活也是給美國打工的，說到這裡，我不僅佩服中國的遠見，和很多國家搞呼喚貨幣協議，直接拋棄美元，是多麼英明，讓美元擼不到世界的羊毛，才是對美元的真正打擊。

美國的預算在怎麼多，缺點也是顯而易見的，那就是錢從哪來?

俄羅斯和美國都是石油大國，如果俄羅斯能充分利用石油這個武器，和採取和美國的不對稱手段，也不是沒有轉圜的餘地。

現在中東貌似一觸即發的狀態，石油價格高企，俄羅斯如果這個時候在幫助伊朗的同時，讓俄羅斯的石油找到新買家，不失為增加石油收入的辦法，也就增加了用於國防的預算。

同時俄羅斯效法中國，和石油需求國簽訂貨幣互換協議，加快拋棄美元的步伐，讓美元不再成為世界貨幣，就可以從根本上切斷美國增加國防支出的夢想，把美國打回原形。

在俄羅斯信任的國家裡，只有人民幣才是俄羅斯的依靠，俄羅斯幫助中國的人民幣增大貨幣持有量，讓人民幣早日取代美元，增加在儲備貨幣裡的分量，則美國持有量必然減少，也就影響了美國的國防計劃。

俄羅斯還要支援美國在各地的反對派對美國實施打擊，以擾亂美國的部署，讓美國顧此失彼，也不失為一種辦法，要知道美國現在是孤立狀態，歐盟都要和美國離心離德了，所以充分發揮俄羅斯的優勢，壓制美國的優勢，才是王道。

這些方法只是個人意見，具體的本人還沒研究過，也沒法研究，不在那個位子不知道那個位子的艱難，住俄羅斯好運。

軍隊武器系統現代化、太空與網路戰，以及應對潛在的大國衝突。此外，打擊恐怖主義不再是美國國防安全關注的重點。 　　在該預算提案中，美國國防部申請額為6860億美元，包括基礎預算6170億美元和海外應急行動預算690億美元。這一預算佔到美國國內生產總值的3.1%。美國能源部申請額為300億美元，主要用於核武器維持計劃。 　　特朗普政府的第二份國防預算提案，延續了第一份國防預算提案的思路，持續增加國防預算額度，在很大程度上折射出其國防政策向以重建武裝力量、提高近中遠期戰備能力以及應對與俄羅斯和中國的大國競爭傾斜，值得關注。

美國2019牟國防預演算法案讓俄羅斯坐不住？不會的。這隻能讓俄羅斯更加謹慎來面對美國的惡行。美國的軍費又快速增漲了，達到7160億美元，增幅2.6%，創歷年來的新高。強大的軍事力量支撐著美國世界超級霸主的地位，使美國意志及其利益在國際事務中得以最大地體現。2017年1月特朗普上臺後，奉行“美國優先”政策，欲擺脫歐洲等眾盟友建立美國獨享世界財富的世界秩序，而特朗普改變世界現狀的強大信心來源於美國強大的軍工體系，11支航母戰鬥群，海外軍事基地374個，分佈於140多個國家和地區，美軍可以在短時間內遠端影響應急狀態及地區形勢。強大的軍工也使許多國家臣服於美國的霸權行為。但俄羅斯不能獨善其身，同樣強大的軍工使其成為美國的眼中釘、肉中刺。長期的反俄、弱俄、制俄已是美國的國策。美國的軍費快速增長只能使俄羅斯更加不舒服，還不至於在短時間打破美俄之間的戰略平衡。真正讓俄羅斯感到不安的是美國2019年國防預演算法案中的涉及俄羅斯部分：“違反關鍵軍控協議、擴大現代化核武器庫、試驗反太空武器”等等。美國已把“大國競爭”赤裸裸的表現出來，支援聯邦政府採取制裁俄羅斯軍工產業、停止與俄羅斯軍事合作等措施，積極應對俄羅斯帶來的戰略威脅。美國已表現出要真刀真槍地清除一切影響美國行使霸權的他國勢力，俄羅斯副外長表示了擔憂。

謝邀。因為《美國2019年國防預演算法案》充斥著冷戰思維和加大軍事投入，並指控俄羅斯違反“關鍵條約協定內容”以及俄羅斯的“威脅性”軍事活動和“試驗”，使得原本就相對劣勢的俄羅斯更感受到了“濃濃”的敵意和壓力。而這意味著美國將主動打破與俄羅斯的戰略態勢平衡，正式的、面對面、發起對俄羅斯的競賽！

《美國2019國防預演算法案》是2018年5月24日上午美國參眾兩院高票率透過的預演算法案，並且於2018年8月是13日在紐約德拉姆堡軍事基地簽署並正式生效！而這也意味著美國的戰略佈局和政府國策從遏制堵截更改為競賽和保持優勢。

從法案的內容上來看和範圍來看，美國的重心並未發生傾移，只是在戰略佈局和軍費上加大了投入，也就是基礎的國防預算和海外軍事預算。

下面我將逐一為大家解析，《美國2019國防預演算法案》每一條的目的和針對目標以及意義。

首先預算數目。

相比美國2017年國防預算5905億美元的申請總額，2018年美國國防預算額度高達7170億美元！其中海外應急預算也從2017年的588億美元增加到了690億美元！

這意味著美國現階段的戰略失勢以及影響力相對衰落，需要透過調整和改變政策基調，來扭轉頹勢保持優越！

而同階段的俄羅斯的國防預算僅僅不足500億美元，甚至因為烏克蘭和敘利亞問題的牽扯，相比往年明顯下滑。這讓俄羅斯如何不擔心？

其次，從增加的預算內容看。

擴充1.56萬人的美軍規模（含7000陸軍），為各類服役人員漲待遇漲工資（增幅百分之2.6、為近十年的增幅高峰！）。

（F35）

加大裝備採購和更新。例如向洛克希德公司增購F-35戰機77架、KC-46加油機15架。並擴充海軍各型別艦艇13艘（含福特級核航母4艘！）

而目前美國海軍已經獨霸天下，幾乎可以匹敵世界海軍的總和！

而陸軍將採購增加近400輛各型別裝甲坦克。（M1-艾布拉姆斯主戰坦克135輛、雷德利戰車60輛！其餘為各輔助型多用途裝甲車輛）。

（艾布拉姆斯主戰坦克）

並針對空空導彈、“戰斧”巡航導彈、“地獄火”導彈、反艦反潛導彈以及高精度導彈等得庫存和生產效率加以保持升級！

並投入220億美元作為核武器專案（常規潛射導彈等），而這或許將打破俄羅斯的核武優勢！

而同階段的俄羅斯，除了對重點武器工程（核武庫、北風之神等）加以維護和老舊型號加以升級以外，相對而言並沒有新的投入。

例如T50的產能和服役情況嚴重影響俄羅斯的戰力（不超過15架），仍舊以蘇35等型號為主支撐“世界強國”的臉面。

（）

陸軍上仍舊改裝升級為主（早期T90主戰坦克）還為數不多（不超過600輛）。

而導彈方面雖然是俄羅斯的投入重點（例如，最即將面世的S-500普羅米修斯等），但相比美國的大規模投入顯比較保守和不足。

面對“財勢洶洶”的美國、俄羅斯怎麼坐的住？

而從增加的海外預算投入上看。

美國正在挽救和加強正在衰落的控制力，例如中東局勢失利、北約成員國離心、亞太戰略失衡等問題。並將繼續與俄羅斯產生長期的戰略和政治對抗！

這對於經濟情況“捉襟見肘”的俄羅斯而言，如何坐的住？

顯而易見，美國的政策從世界反恐調整為了大國競爭，從被動戰略佈局到主動戰略出擊。而俄羅斯又能否制定相應的對策，併發起“反衝鋒”呢？讓我們拭目以待。