邵旭峰迴答問題：

媒體訊息，美國政府關門已經達到破紀錄的36天，特朗普準備讓政府暫時開張3周，將就57億美元的“美墨邊境牆”經費做進一步談判。

　　另有訊息稱：如果在三週的時間內，“美墨邊境牆”經費問題還得不到妥善處理，特朗普很有可能宣佈進入“國家緊急狀態”，來為邊境牆建設直接獲取資金。

　　有政府官員透露，若緊急狀態開啟，特朗普將有權繞開國會，動用來自財政部、國防部與國土安全部超過70億美元資金修牆。

　　一名美國政府官員透露，這份國家緊急命令草稿上週就被更新。CNN表示已經看過文字，但沒有說明透過何種途徑接觸到。

　　文字中寫道，“每天都有大批透過非法途徑進入美國的移民，他們對中國的安全是直接的威脅，因此構成國家緊急狀態。”

　　“因此，現在，我，唐納德·特朗普，基於憲法和包括《國家緊急狀態》（50 U.S.C 1601， et seq。）在內的美國法律賦予我的權力，茲宣佈在美國南部邊境存在著國家緊急狀態。”

　　根據1976年的《國家緊急狀態法》，美國總統有權宣佈國家進入緊急狀態，且沒有時效限制。奧巴馬任內就曾多次延期小布什“9·11”事件後釋出的緊急狀態令，以此作為“反恐戰爭”的法律依據。

　　該官員表示，特朗普政府已經找好可能選項。一旦緊急狀態命令透過，將有權動用超過70億美元的資金，其中主要部分源自軍方預算：

　　財政部因犯罪活動收繳的沒收資金（forfeiture funds）：6.81億美元。

　　國防部軍事工程建設預算（military construction）：36億美元。

　　國防部美國陸軍工程兵團（USACE）民事工程資金（civil works funds）：30億美元。

　　國土安全部資金：2億美元。

　　文稿提到，此舉的法律依據源自《美國法典》第10篇，總統可以動用五角大樓已分配但尚未被使用的國防資金：

　　“在發生戰爭或總統根據《國家緊急狀態法》宣佈國家進入緊急狀態時，以要求動用武裝部隊，國防部長可以承接軍事建設專案，也可以授權軍事部門負責人承攬法律未授權但為支援上述情況所必需的軍事建設專案。”

　　不過讓美國政府頭疼的是，有些工程地段經過私有土地，意味著政府必須花時間徵地。考慮到房產主可能會打官司，這個過程可能持續1年之久，即便國家緊急狀態也無能為力。

　　美國海關與邊境保衛局（CBP）表示，政府會盡最大努力與房產主達成協議。但萬一失敗，也將基於國家徵用權（eminent domain）採取行動。

　　本月4日，特朗普就曾一度撂下話，考慮宣佈“國家緊急狀態”。但11日與民主黨談崩後，他又說“暫不會宣佈”，而是將其作為最後手段。

就筆者的看法而言，可能特朗普真會這麼做——如果國會不能在3周時間內透過修牆的法案，其確實可能動用總統特權，宣佈進入進入緊急狀態，並開始修牆。

如果說之前，特朗普宣佈緊急狀態還沒有一個抓手——沒有重要契機的話，那現在南美北端的委內瑞拉的政治局勢，給了特朗普一個絕好的契機。

目前委內瑞拉國內有兩個總統，原總統馬杜羅，和“代理總統”瓜伊多。國內民眾和軍方力量也形成兩派——大部分民眾好像支援瓜伊多。

現在支援瓜伊多的，是美國、加拿大、歐洲多國、以色列，還有南美老大巴西和老二阿根廷——最新訊息，美國已經給瓜伊多政府暫時提供1.35億美金。

挺馬杜羅的，是俄羅斯、北韓、伊朗，土耳其埃爾多安（之前差點被政變搞倒），還有就是南美的玻利維亞。

綜合委內瑞拉國內國外，挺瓜伊多的國家和綜合力量要遠大於馬杜羅的——尤其是南美老大和老二都挺委內瑞拉。

有媒體判斷，如果委內瑞拉局勢惡化，馬杜羅出動軍力針對民眾，即使美國不出兵，可能南美老大巴西會。

美國也沒有否認是否會派軍力參與委內瑞拉政治變局，倒是俄羅斯，好像已經派出專門的僱傭軍進入委內瑞拉——是普京的親信普里高津名下的“瓦格納”集團多名成員，負責保護馬杜羅安全和相關事項。

普里高津——左一

有媒體稱，進入委內瑞拉的俄羅斯僱傭軍應該在400人左右。

筆者認為俄羅斯參與最多不超過1000人， 1000人以內，費用大部分可由馬杜羅承擔，如果多了，他承擔不起，就得俄羅斯自掏腰包，俄羅斯自己都捉襟見肘。

還有就是，規模一旦上去，就不僅是單兵這些這麼簡單，還需要戰機直升機、坦克裝甲車等等，以及相關後勤物資，等於在烏克蘭與敘利亞之外又開一個戰場——烏克蘭和敘利亞局勢已經讓經濟和社會問題極其惡化的俄羅斯難以承受並且都很吃緊尤其烏克蘭，俄羅斯國內民眾也苦不堪言，怨聲載道。

如果俄羅斯出動大規模軍力干預委內瑞拉事宜，烏克蘭必然趁機發難——諸如波蘭、愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞、喬治亞等一起行動也不一定。國內民眾也會爆發。

就敘利亞局勢而言，最近以色列一直在給俄羅斯“上課”。

所以，俄羅斯介入委內瑞拉的可能性不大，最多就是讓馬杜羅僱傭“僱傭軍”，還有就是克格勃——在力所能及的範圍內有限介入。

美國也應該不會大規模介入，最多特種部隊和部分海軍陸戰隊介入。但會提供資金。

最可能大規模介入的，應該是巴西和阿根廷。

但是，如果局勢過於失控，則特朗普可能就要介入，從加勒比海就可以，航母、兩棲艦、戰機直升機等等，還有特種部隊和海軍陸戰隊等。

但特朗普應該會極好地利用好委內瑞拉這一局勢變化，美墨邊境本就一直緊張，從北美南部的宏都拉斯、瓜地馬拉、薩爾多瓦以及墨西哥等來的數千難民，還在邊境聚集，並透過各種渠道進入美國，包括海上——最近一個多月政府關門包括海岸警衛隊（主要負責邊境安全）等工作都受到影響更是如此，誰能說清特朗普不是故意這麼做呢——讓問題更嚴重、把民主黨和佩洛西放在火上烤，為自己和共和黨拉選票，為進入“緊急狀態”造勢······

從整件事情而言，特朗普確實不虧為商人出身，把這件炒過來炒過去總讓自己利益最大化。

綜上，特朗普的要求如果民主黨不能在3周內滿足的話，特朗普真就有藉口宣佈進入緊急狀態，並修建隔離牆了——資金根據前面的情況其實已經落實。

有媒體稱，如果特朗普強行修牆，可能面臨徵地的難題——其實現在邊境民眾應該絕大部分是支援修牆的——他們對洶洶而來的難民可能造成的安全問題以及就業等等社會問題如臨大敵。極少部分為反對而反對的土地所有者，可以忽略不計，即便如此，特朗普還有“國家徵用權”可用。

可以透過另外的訊息，來看特朗普的計劃——

關於暫時的3周政府開門，特朗普稱：

“我希望人們讀一讀或者聽一聽我有關邊境牆問題說的話。這絕不是讓步。這是在照顧數百萬因政府停擺而遭受嚴重傷害的人們。如果在未來21天內無法達成協議，比賽就開始了!”

特朗普這個意思很清楚，就是自己為了美國民眾修牆，民主黨不同意——民主黨雖然批准了政府執行費用但不包括修牆的57億美元，所以他不接受，並下令政府關門。這是為美國民眾的安全計。

現在80萬政府僱員沒上班，為了照顧這些人，所以他下令暫時開門3周，並同時商量修牆的事情。 這是為政府運作和這近百萬人計，同時也還在為美國民眾安全計。

總而之，特朗普在反覆消費這些事情，以對自己和共和黨有利——左右都是為了民眾和政府工作人員。

筆者認為，形勢確實在朝著特朗普的計劃發展——民意支援也是，後面如果民主黨還是不同意，則特朗普應該會宣佈進入特別狀態，強行修牆。

從另外來講，特朗普政府需要處理的棘手的事情很多，比如與大國、與歐盟、與日本的貿易談判，世貿的改革，還有眼下這委內瑞拉的事情，雖然也肯定沒完全放下——相關機構和人員還在操作，但畢竟不能高效，所以也需要開門應對了。

具體，且走且看。

是的，在美國的南大門前南美洲製造一場混亂導至委內瑞拉的人道主義災難，將有大批難民逃到美墨邊境一帶企圖逃往美國，區給特朗普修牆帶來最有利的依據，因此特朗普一定會把委內瑞拉國內局勢攪亂。

特朗普在這當口，以委內瑞拉局勢為藉口，再次強調修邊境牆的緊迫性和必要一性，這確實是個好機會。贏得了三週時間政府開門。但不能從根本上解決問題，首先委政局的動盪，很大程度上是由美國一手導演的，最後恐怕也由美華人自吞惡果，難民問題使美政府頭痛。美國內特雖然抓住了機會，但三週之後局勢難料，民主黨不會就此罷休，是否還有新的麻煩出現，誰也說不清。總之，美國兩黨內鬥還將繼續。特朗普連任形勢難測。

從美國到委內瑞拉的距離來看，和特朗普籌備修建墨西哥圍牆沒有什麼關係。這不是他要錢的藉口和理由。特朗普曾經只是個普通士兵，他主要是個有經驗的商人，從美國國家安全和國際軍事角度的發展態勢來看，美國的錢應該用在發展軍事武器上，而不是用在和美國安全並不太重要的墨西哥圍牆上

委內瑞拉內亂，國民穿過墨西哥到美國避難是事實。其實委內瑞拉老百姓不用走這麼遠，駕船穿過墨西哥灣到美國佛羅里達州登岸，美國政府沒有在哪建牆。

美國及西方在委內瑞拉此舉是為了防止黃馬甲之疫的蔓延，是為了化解美國因圍牆問題的關門，是為了防止石油去美元化的繼續，是為了搞點事出來阻止通俄門的水落石出。

這是兩回事。一個是內政，另一個是外交。從緊迫感講，川普亟待解決的是修強牆問題。而委內瑞拉問題，只是大國爭端在南美的一個棋子而已。

是的。並且不是藉口，是必須的。委內瑞拉一旦出現動亂，難民就會往美洲大陸湧入。委內瑞拉是美國的後院。歐洲就是因為中東的難民問題而陷入頭痛境地，德國總理默克爾因難民問題失去下次連任，法國的抗議也包括難民問題。一旦出現難民問題，特朗普的修牆就是必須的，非修不可的。讓人懷疑，在特朗普與國會為57億美元修牆款關閉政府時，委內瑞拉政變如期發生，瓜伊多在18年12月訪問美國，讓人懷疑此次事件中的必然聯絡。

特陰普總統是一亇另類總統。他有一亇和其他美國總統不一樣的地方。就是對競選承諾的態度問題。其他美國總統一旦當選，對競選時的承諾能兌現30一50%就已經非常不錯了。而特朗普總統不一樣，他非常重視競選時的承諾。二年來基本上都兌現了。再說建邊境牆是特朗普總統在競選時的重要承諾，他一定會千方百計的想辦法去兌現。

當然如果委內瑞拉事件發生重大動亂，造成重大人道主義災難。出現難民嘲的話。特朗普總統是可以利用一下的。

但是我分折這種情況出現的機率比較低。出現的摡率高的情況是象上世紀八十年代裡根總統當政時對格瑞那達政局的干預。出兵十餘小時，兵不血刃，把格瑞那達時任總統諾列加押到美國。然後審判判刑收監。

總之。美華人做事比較強排程，委內瑞拉是基督教國家，和阿富汗，伊拉克不一樣。與美國在信仰宗教方面沒有衝突，委內瑞拉人民此較容易接受美國這一套。

委內瑞拉問題主要是馬杜羅治國無方，太無能。己當政六年有餘。日薄西山，怪不得別人。天作有雨，人作有禍。馬杜羅也太作了。命該如此。格瑞那達的諾列加總統的結局就是馬杜羅的最後歸宿。

特朗普總統修邊境牆的主要目的不是為阻止非法移民進入美國。而是為了展示一種政治態度。可以說修牆的根本目的是修政。

特朗普總統介入委內瑞拉局勢的主要目的是滅了馬杜羅政府，大力打壓拉美左翼勢力，加強美國對拉美的掌控。

因此無論是修邊境牆，還是介入委內瑞拉局勢。都只是特朗普總統站在他對美國國家利益的理解上而作出的決定。

邊境牆與介入委內瑞拉局勢都符合美國總統對國家利益的理解，個人認為兩者之間的關聯點就在這一點上。