習近平：科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂

　中國科技隊伍規模是世界上最大的，這是我們必須引以為豪的。但是，我們在科技隊伍上也面對著嚴峻挑戰，就是創新型科技人才結構性不足矛盾突出，世界級科技大師缺乏，領軍人才、尖子人才不足，工程技術人才培養同生產和創新實踐脫節。“一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人。”我們要把人才資源開發放在科技創新最優先的位置，改革人才培養、引進、使用等機制，努力造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創新團隊，注重培養一線創新人才和青年科技人才。

要按照人才成長規律改進人才培養機制，“順木之天，以致其性”，避免急功近利、拔苗助長。要堅持競爭激勵和崇尚合作相結合，促進人才資源合理有序流動。要廣泛吸引海外優秀專家學者為中國科技創新事業服務。要在全社會積極營造鼓勵大膽創新、勇於創新、包容創新的良好氛圍，既要重視成功，更要寬容失敗，完善好人才評價指揮棒作用，為人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。

　　未來總是屬於年青人的。擁有一大批創新型青年人才，是國家創新活力之所在，也是科技發展希望之所在。“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才。”廣大院士不僅要做科技創新的開拓者，更要做提攜後學的領路人。希望廣大院士肩負起培養青年科技人才的責任，甘為人梯，言傳身教，慧眼識才，不斷髮現、培養、舉薦人才，為拔尖創新人才脫穎而出鋪路搭橋。廣大青年科技人才要樹立科學精神、培養創新思維、挖掘創新潛能、提高創新能力，在繼承前人的基礎上不斷超越。

【關 鍵 詞】高新技術/產業化

【正 文】 中國高新技術產業在國民 經濟 中佔有不可忽視的一定份額，在二十一世紀初，用20—30年左右的時間，使中國的高新技術產業成為國民經濟的主導產業，並大力提高中國的綜合國力，未來15年是中國經濟發展的重要時期。為了實現中國高新技術產業發展戰略的總體目標，中國有必要在產業技術政策中對高新技術產業及產業發展的重點、方向、措施給予明確指導。在此，我們從10個方面來探討加快中國高新技術產業發展的有關技術政策。 1.發展高新技術產業的關鍵是實現產業化 高新技術產業的發展，是一個從基礎 應用 研究到實現產業化的連續過程。它大體包括高新技術的發明與研製、高新技術產品的開發與推廣、新產品實現大規模商品化生產即產業化三大階段。高新技術研究、開發的最終目的在於產業化。而高新技術產業化又有三個基本點。一是 企業 規模生產，即某種高新技術產品在單個企業進行規模化生產，並取得相應的經濟效益。二是產業整體擴張，即高新技術產品出現從事專門生產的企業群體，進而形成產業。三是產業多方滲透，即高新技術產品、工藝和技術與其他行業相融合，實現大面積的推廣應用，特別是對傳統產業進行改造，實現高科技化。 將產業化作為發展高新技術產業的關鍵並不是否認基礎研究與開發的重要性，而是要特別強調高新技術產業發展對經濟增長的促進作用，並對當前高新技術產業發展重點作出定位。首先，高新技術的研究和開發是產業化必不可少的基礎。沒有這一基礎，新的產業不可能形成和發展。但是，真正使高新科技成為現實的生產力必須儘快將科研成果轉化為商品，即實現產業化。從這一點出發，要求科研開發從一開始就要從能夠商業化生產的角度出發，進行選題、立項、技術設計和開發，並按照市場機制的執行規則來運作。 高新技術產業化的主體是企業。高新技術企業不斷髮展壯大並形成企業群體，是產業化的必要條件。中國企業技術創新能力和競爭意識明顯不足。只有進行更加根本和深刻的企業制度改革，更加深入的經濟制度市場化推進，企業才能真正發揮實現技術創新和推進高新技術產業化的主體的作用。同時高新技術企業的數量較少，規模較小，不改變這種狀況，高新技術產業化就缺少堅實的基礎。高新技術產業化的核心是產業的擴張。在戰略選擇和政策支援上要特別重視以下幾方面：一是技術相對成熟、具有較大市場空間、在高新技術產業的發展中帶有基礎性作用的產業，加快其發展並不斷擴大規模，例如 電子 資訊業；二是對能夠帶動全域性、產業關聯度大的關鍵領域和關鍵環節，進行集中攻關，重點突破；三是培育新興產業，對處於起步階段向規模化擴張的行業和重點企業，扶持其儘快跨躍進入規模化生產的臨界點，達到規模化生產。 最後，高新技術產業化是一個整體，在以企業為主體的基礎上，既要注意集中力量發展高新技術產業中的新興門類和產品，又要注意高新技術對傳統產業的滲透和改造。只有全面推進這兩個方面，才能獲得相得益彰的效果，從整體上促進結構最佳化升級和經濟素質全面提高。 2.加快高新技術產業化必須正確發揮政府的主導作用 在 社會 主義市場經濟條件下，推進高新技術產業的發展依靠市場的力量，更要以企業為主體，但是這並不意味著放棄或削弱政府的主導作用。其原因有兩點。第一，實現趕超戰略。發展 中國 家原有的技術水平相對較低。在這個基礎上發展高新技術產業，不是產業結構調整和技術水平提升的漸進過程，而是一種後來居上的趕超行為。實現這種戰略性的跨躍，要對發展戰略、重點領域、技術政策以及各種重大關係作出選擇，同時集中力量實現重點突破。這對企業和不同行業發展高新技術產業都具有重要的指導意義。而這隻有政府才能從宏觀和戰略的高度上作出安排。第二，發揮政府職能。隨著科技進步速度的加快，高新技術及其商品化和產業化的投資規模越來越大，技術更新換代的速度明顯加快，產品的經濟壽命則相應在縮短，因此，發展高新技術產業的風險日趨增大。面對這種風險，大多數企業都會對進行高新技術的研究和產品生產持謹慎的態度。同時，高新技術作為智力、資金、技術密集的新興產業，起步條件較高，初創時期的開發費用遠超過其產值，即使進入商業化生產實現盈利也要有一定的時間。因此，無論是發達國家還是發展中國家，都需要政府承擔重要的基礎研究，對重點技術和行業進行投入和扶持，透過政府組織協調產、學、研的關係，建立既能減少風險又能促進企業研製高新技術產品的機制和政策環境。對企業來講，這有利於發揮其高新技術產業發展主體的作用；從社會來講，有利於加快高新技術的發展並儘快實現產業化。 發揮政府對高新技術產業發展的主導作用是必要的。但是，要使這種主導作用能夠對推進高新技術產業化發揮積極作用，也要有相應的約束條件。 首先，政府的干預要建立在正確的指導思想和發展戰略的基礎上，適應經濟發展階段的要求，符合客觀經濟 規律 。特別是要有超前的戰略思想，看準高新技術發展的方向，選擇集中突破的重點領域和產品，實施正確的產業化技術路線，在加強基礎研究的基礎上推進高新技術的產業化。 其次，政府的干預要建立在以企業為主體的基礎上。政府對高新技術產業發展的干預並不是代替企業來進行高新技術產業化，而是要透過政策引導、有效調控和創造需求等措施，為企業營造良好的市場環境。高新技術產業化最終要靠企業在市場競爭中，透過技術創新和經營發展來實現。只有高新技術企業具有自我創新的機制和動力，政府的干預才能發揮作用。 最後，政府的干預要選擇恰當的切入點。重點對具有重大戰略意義的行業和產業進行扶持；抓好能夠促進科技成果迅速轉化的重大科技產業化工程；建立國家試驗中心、工程中心，為產業化提供基礎條件；提供促進科研開發和科技成果轉化的政策環境。同時要根據產業化程序適時調整政策。在某一類高新技術發展初期，對其中的企業重點扶持，使其儘快成長，形成產業規模。隨著企業發展壯大，具備了自主開發和再度發展的實力，政府的扶持力度應相應調整，讓企業自主發展，由市場拉動和技術創新來推動。 3.重點突破關鍵技術，形成新的增長點，加快科研成果的轉化。 首先，中國民用高新技術產業十分薄弱，尚未成為國民經濟的支柱產業。1994年，中國高技術產業產值在 工業 總產值中僅佔8％。 科學 技術是第一生產力，而作為第一生產力的首要生產力是高新技術。中國的科技實力在國際上遠高於亞洲某些新興工業化國家和許多一般發達國家或地區。中國有較雄厚的科技實力，發展高科技，實現產業化，要以高新技術作為中國經濟新的增長點，形成新產品新工業，推動中國高新技術產業發展。因此，我們要儘快從中國現有科技著手，在生物、資訊、先進製造、新材料、海洋和能源等重點著手，展開攻關，先在關鍵技術上有所突破，再逐步形成新的產業增長點，以此推動中國整體經濟的發展。 其次，高新技術成果向產業轉移，向現實生產力轉化，實際是指對高新技術成果所進行的後續試驗、開發、應用、推廣，直到形成新產業、新工藝、醫療材料，發展成高新技術產業等活動，即高新技術研究開發成果透過商品化的途徑實現產業的過程。 以往中國在科技方面的弱點，突出的是科研成果與面向經濟脫節，高新科技只做到開發階段，而不做到產業化，就會使成果轉化為生產力的矛盾更加深刻。“發展高科技，實現產業化”具有重要的戰略意義。科研隊伍與產業隊伍密切結合，從整體來說，應鼓勵科技人員走產業化道路，應鼓勵科研隊伍與產業隊伍密切結合。 1995年中國的科技成果大面積轉化率約為20％，遠遠低於發達國家60％—80％的水平。高新技術成果由於風險大，投入大，相對來說，轉化率要低些。因此，加快高新技術產業的發展還必須重視轉化機制建設。 目前 ，科研成果向產業轉化的渠道主要有這樣幾種型別：國家計劃推進，例如，發展中國高新技術產業的火炬計劃；產學研合作；科技企業以及其他轉化渠道（科學和技術諮詢等）。但是，更重要的是，高新技術成果轉化的主體應該是企業，尤其是國有大中型企業。 對中國高新技術企業的統計表明，大企業在推出拳頭產品方面有優勢，在高技術新產品的生產和銷售方面有絕對的的優勢，這表明大企業應該承擔起科技成果的商品化、產業化重任，成為高新技術產品化、產業化的主體。 另外，在高新技術轉化方面，有兩點非常重要：一是成果要起點高、有創新，從某種意義說，只有創新才能轉化；另一點是高新技術成果轉化需要科學家和企業家的結合，這是有市場頭腦的科學家和有科學頭腦的企業家的結合，這種結合不是簡單的市場機遇。為加快中國高新技術產業化的進展，國家應選擇、扶持有前途的高新技術幼苗，實現商品化和產業化。

這個問題提出的概念很模糊啊，如何是指什麼如何，盈利狀況如何，還是政策監管大環境如何，亦或是行業走向如何，請題主重視

本著毀人不倦的態度，我來把這幾個相關問題都試著回答一遍吧，望採納

一直以來，國家高新技術企業憑著稅收減免、融資便利、現金獎勵等優惠政策而備受青睞。而今年也不例外，國家對高新技術企業的扶持力度依然在逐步加大

因此，許多“偽高企”就企圖乘機渾水摸魚

面對著這巨大的利益誘惑，一些不符合條件的企業為了變成高新技術企業“沒有條件，創造條件也要上”，針對“科研人員佔比”“研發經費佔比”“高新技術產品（服務）收入佔比”等硬指標，少數企業買賣專利、製作假賬，甚至透過減少員工基數增加科研人員比重等，來成為高新技術企業的一員。

這樣的企業也是高新技術企業，只不過是“偽高新企業”。

但是2019年這樣的“偽高新企業”恐怕要有麻煩了，因為一場高新行業的風暴已經侵襲而來了！

5月5日，廣東省科學技術廳釋出了關於取消廣東華銀醫藥科技有限公司等22家企業高新技術企業資格的通知：

近期，廣東省高新技術企業認定管理工作領導小組辦公室（以下簡稱“省高企認定辦”）接到有關部門提請複核廣東華銀醫藥科技有限公司等22家企業高新技術企業資格的材料。按照《科技部財政部國家稅務總局關於修訂印發〈高新技術企業認定管理辦法〉的通知》（國科發火〔2016〕32號）有關要求，省高企認定辦組織專家對這些企業進行了複核。根據專家組複核意見，省高企認定辦研究決定取消廣東華銀醫藥科技有限公司等22家企業高新技術企業資格，並由稅務機關追繳其不符合認定條件年度起已享受的稅收優惠。

3月7日，廣州市白雲區政府網站釋出了關於加強高新技術企業管理的通知：

對2019年度申報高企認定的企業進行現場核實：將進一步加強對申報認定（含重新認定）高企的現場稽核工作，委託專業機構，委派專家組對2019年度申報高企認定的企業開展現場核查。現場核查的重點是過去三年納稅總額低於各級政府應給予的高新技術企業補貼額度的企業、實際生產經營或研發場所不在我區的企業以及過去三年納稅申報表未體現研發費的企業。對不符合《高新技術企業認定管理辦法》和《高新技術企業認定管理工作指引》有關要求的企業，我區將不予推薦。

對2017年認定的高新技術企業進行抽查：對已透過認定的高新技術企業開展抽查。今年重點抽查2017年度透過認定的高企，抽查企業數量不低於該年度認定總數的10%。抽查按不同行業、不同型別、不同體量的企業抽取，重點抽取以下四類企業：（1）高企火炬統計年報中，研發投入佔比低於高企認定要求的企業；（2）高企火炬統計年報中，年主營收入下降高於10%的企業；（3）過去三年納稅總額低於各級應給予的高新技術企業補貼額度的企業；（4）過去三年發生過重大環保、質量安全等事故和列入非正常經營名錄內的企業。

對經核查不符合高新技術企業要求的企業，將依據相關規定，申請上級科技部門取消企業高企資格。

大家不要以為我列舉的是廣東省的，就單純的以為嚴查只在廣東省嚴查，其它地區還照常。如果你這樣理解可就大錯特錯了，你要知道早在2018年北京市就已經開始嚴查了。

高新嚴查現在可是“春風”，要吹遍全國各地的。這點從4月19日高新技術企業認定管理工作網釋出的“火炬中心推進2019年高新技術企業管理服務工作”就可以看出端倪。

“火炬中心推進2019年高新技術企業管理服務工作”提到：

高新技術企業工作已經成為各地科技管理部門深入實施創新驅動發展戰略、推動科技創新支撐引領現代化經濟體系建設的重要抓手。各地認定管理工作要堅持把握高企政策的導向性、統籌數量和質量關係，堅持把握認定工作的協調性、統籌科財稅部門關係，堅持把握認定工作專業性、統籌評審和認定關係，堅持把握認定工作系統性、統籌認定和監管關係。要求2019年各地認定管理機構要以“深化質量年”為主題紮實組織好全年認定工作，積極組織開展認定管理工作“回頭看”行動、認定工作隊伍培訓全覆蓋行動和高新技術企業創優引領行動；要按照“放管服”的要求，強化對高新技術企業的各方面服務，促進高新技術企業的高質量發展。

“該來的遲早都會來的”，這是亙古不變的道理。“輕輕鬆鬆”成為高新技術企業，“無憂無慮”享受高新優惠的日子一去不復返了。事代辦在這裡鄭重提醒，不具備條件的企業，千萬不要強求，即使你強求成功了，一旦複查失敗了，還是要取消的，重要的是要追繳享受的稅收優惠的。畢竟，出了問題，沒有人會替你去補窟窿的！