您好，拆除違建本來是一件好事，因為這樣能讓城市更加整潔，更加規整。但是，有很多徵收方卻以“以拆違促拆遷”的方式強拆房屋。違建的違法情形不同，不同種類的違建分別由有權機關負責查處。不過，無論是哪個行政機關，其查處違建的程式，主要都應遵循這兩部法律——《行政強制法》《行政處罰法》。這兩部法律，分別對行政強制和行政處罰的設定和實施予以規範，保障並監督行政機關依法履行職責，同時保護行政相對人的合法權益。在查處違建的過程中，兩部法律均對行政機關的履職行為予以規範。

下面，我們就來看看，一處違建從調查到強制拆除，要經過哪些複雜而又細緻的程式。

一、調查取證

違建的違法情形各不相同，形成違建的原因也較為複雜。那些確因歷史遺留問題造成的、當事人無過錯的、違法程度較輕的，並非只有強制拆除一種處置方式。所以，一處房屋是不是違建，肯定不是行政機關光憑嘴說就能算數的。行政機關應當進行全面、客觀、公正的調查。

《行政處罰法》第三十七條規定，行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少於兩人，並應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，並協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當製作筆錄。

如果行政機關的調查程式不符合法律要求，或者根本未經調查就直接採取後續行動，當事人就要及時向執法人員提出異議。

調查取證後，行政機關將以調查結果為依據，對違建採取不同的處置方法。我們以違反城鄉規劃類的違建為例。根據《城鄉規劃法》的規定，行政機關對違建可能處以罰款，也可能強制拆除。這兩種處置辦法的具體實施程式將有所區別。

二、罰款-告知權利義務/強制拆除-催告當事人履行義務

如果行政機關擬對當事人處以罰款，應當依法在作出處罰決定前，告知其享有的陳述權、申辯權和申請聽證權。

《行政處罰法》第三十一條規定，行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，並告知當事人依法享有的權利。該法第三十二條規定，當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當採納。

如果行政機關責令當事人限期拆除違建，則應當依法作出書面催告。告知當事人自行拆除違法建築的期限，以及當事人享有的陳述權、申辯權。

《行政強制法》第三十五條規定，行政機關作出強制執行決定前，應當事先催告當事人履行義務。催告應當以書面形式作出，並載明下列事項：（一）履行義務的期限；（二）履行義務的方式；（三）涉及金錢給付的，應當有明確的金額和給付方式；（四）當事人依法享有的陳述權和申辯權。

三、罰款-組織聽證/強制拆除-聽取當事人意見

對於被處以罰款的當事人來說，不僅有陳述和申辯權，法律還賦予了當事人申請聽證的權利。如果當事人認為行政機關存在未按法定程式調查、事實認定不清、處罰過重等情況，就應及時行使聽證權，提出自己的主張。

《行政處罰法》第四十二條規定，行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證依照以下程式組織：

（一）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知後三日內提出；

（二）行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；

（三）除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；

（四）聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關係的，有權申請回避；

（五）當事人可以親自參加聽證，也可以委託一至二人代理；

（六）舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議；當事人進行申辯和質證；

（七）聽證應當製作筆錄；筆錄應當交當事人稽核無誤後簽字或者蓋章。

那些被行政機關責令限期拆除違建的當事人，依法也有權陳述和申辯，行政機關應當聽取當事人的意見。

《行政強制法》第三十六條規定，當事人收到催告書後有權進行陳述和申辯。行政機關應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行記錄、複核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當採納。

四、罰款-稽核處罰決定

當事人申辯了，聽證會也召開了，可以處罰了吧？沒那麼簡單。法律還規定了行政機關內部，作出處罰決定的工作流程。

在行政機關負責人作出決定之前，應當由從事行政處罰決定稽核的人員進行稽核。行政機關中初次從事行政處罰決定稽核的人員，應當透過國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格。

五、罰款-製作處罰決定書/強制拆除-作出強制執行決定

行政機關負責人作出處罰決定，並經過具有法律職業資格的人員稽核，此時就進行到處以罰款的關鍵一步。

《行政處罰法》第三十九條規定，行政機關給予行政處罰，應當製作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規或者規章的事實和證據；

（三）行政處罰的種類和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政複議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章。

對於應當拆除的違建，經過催告，若當事人仍未拆除違建，行政機關就會依照《行政強制法》第三十七條的規定，以書面形式作出強制執行決定。實踐中可能表現為當事人所見的《強制拆除決定書》。

法律規定，強制執行決定應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址；

（二）強制執行的理由和依據；

（三）強制執行的方式和時間；

（四）申請行政複議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）行政機關的名稱、印章和日期。

六、強制拆除-強制拆除公告

房屋是其所有者的重要財產，拆除房屋將對當事人的利益產生重大影響。所以，在行政強制執行程式的最後，法律又設定了獨立的公告環節。

《行政強制法》第四十四條規定，對違法的建築物、構築物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政複議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除。

如果行政機關在作出強制拆除決定後，沒有履行好法定的公告職責，其行政強制執行程式也存在違法之處。

拆違拆臨屬於城管範疇，超過了我的專業，我就回答回答環保治理的問題好了。

環保治理當然是好事，關停小散亂汙企業，對淘汰舊產能和環境治理有著雙重效果。尤其是在大氣汙染防治方面，國家正是以調整產業結構、能源結構、交通結構為重點，在持續實施大氣汙染防治行動。在這個過程中，被關停的小散亂汙企業要經歷陣痛，但是這是大勢所趨，“先汙染後治理”的經濟發展老路已經證明行不通，近年霧霾等環境問題層出不窮，我們每個人都是親身受害者。關停企業因環保帶來的陣痛與廣大老百姓失去碧水藍天，失去清新空氣的痛相比，兩權相害取其輕，各人心裡應該已有答案。