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    一、做好辦公室工作,必須強化六種意識。

    辦公室在一級黨委(黨組)、一級政府(或政府部門)中都居於特殊地位。做好辦公室工作,對於完善領導決策,推動民政工作落實,維護社會穩定,促進經濟發展,樹立民政良好形象起著重要作用。要做好辦公室工作,必須強化六種思想意識。

    一是大局意識。辦公室的工作是政治性、政策性、全域性性很強的工作。在實際工作中應注意把握好三點:1、腦中要有一根弦。始終保持清醒的政治頭腦,始終自覺地同黨中央保持高度一致,時刻注意維護各級黨委、政府的權威。2、胸中要有一盤棋。想問題應當站得更高一些,辦事情應當更超脫一些。要有全球眼光、全域性意識和戰略思維,善於把本單位的工作置於國內宏觀形勢和改革發展穩定的大局中來思考謀劃。3、心中要有一本賬。對本地區、本部門的情況要了然於胸,耳熟能詳,善於瞭解上情,吃透下情,精於結合,創造性地開展工作。

    二是發展意識。辦公室作為直接為政府、單位或部門服務的辦事機構,必須強化發展意識,一切工作都要圍繞發展,服務發展,促進發展。要牢固樹立和認真落實科學的發展觀,把思想和行動統一到中共中央十六屆四中全會所提出的“五個統籌”的要求上來,在用新的理念和思路指導發展上出好主意,在用新的標準和要求檢驗發展上當好參謀,在創新發展舉措和提升發展水平上當好助手。

    三是服務意識。為領導、為基層、為群眾搞好服務是辦公室重要工作職責。做好辦公室的工作,必須強化服務意識,提倡奉獻精神。服務工作搞得好不好,能不能讓領導滿意、基層滿意、群眾滿意,是衡量辦公室工作的根本標準。這就要求辦公室自覺做到標準上求高,措施上求嚴,工作上務實,不斷拓寬服務層面,提高服務水平。l、在為領導服務上要實現三個轉變。即:努力實現由處理具體事務向善於謀全域性、當高參轉變;由滿足於做好眼前工作向把握經濟社會發展大勢、積極做好超前服務轉變;由被動完成領導交辦的任務向主動提供全方位、多層次的服務轉變。2、在為群眾服務上要牢固樹立“群眾利益無小事”的政治立場和政治態度。把群眾的呼聲作為我們工作的第一訊號,充分發揮辦公室作為領導聯絡群眾的橋樑和紐帶作用,確保人民群眾的意願能夠為領導所瞭解,確保領導的決策體現人民群眾的根本利益。3、在為部門和基層服務上要平等協商,端正態度。對兄弟部門,要相互尊重、相互支援;對基層的同志,要滿腔熱情,放下架子,堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風。

    四是參謀意識。辦公室是一級領導決策的參謀部,辦公室的同志都是“參謀長”。既然是“參謀長”,就不能混同於一般的“小兵”,不能只是坐等指示,奉命辦事,被動工作,而應圍繞中心工作,貼近領導思路,積極做好決策服務。當好參謀應做到四個方面:一要貼近領導,與領導“同頻共振”。想領導之所想,謀領導之所慮,力爭謀在關鍵處,謀在點子上;二要超前運作,不做事後“小諸葛”。在決策前要提前介入,先行調研,結合實際,提出一些建議和意見,供領導決策參考;決策中,要注意瞭解社會動向,及時反饋資訊,確保決策客觀可行;三要敢於進言,善於出謀劃策。作為“參謀”就要敢為領匯出謀劃策,拾遺補缺,既能發現問題,又善於提出解決問題的辦法和建議。當然進言時,要注意方法,不可把自己觀點強加於領導,做到“獻計不決策”;四要出於公心,不向領導進讒言。“參謀人員”只有出於公心,參謀的東西才有價值。辦公室人員切忌出於私心進讒言,這樣不僅會導致領導決策出現偏差,而且會影響幹群團結,影響領導形象。

    五是創新意識。創新,是一個國家、一個民族、一個單位前進發展的內在動力。創新不是一句空話,要落實到具體工作中。資訊調研要密切關注及時反映社會、經濟活動中的新觀念、新變化、新動向;出謀劃策要緊緊圍繞“中心”和人們關注的問題,提出新思路、新對策、新舉措;督查協調要有新辦法、新手段、新途徑;在文字工作上要有新思想、新觀點、新語言。只有這樣,才能提高工作質量和工作效率,更好地發揮辦公室的職能作用。

    六是奉獻意識。有人把辦公室稱為“不管部”,無事不管,無事不問,從年頭忙到年尾,常常有假難休,有夜難眠,加班加點,既辛苦又清貧。沒有吃苦耐勞的作風,沒有無私奉獻的精神,是難以做好辦公室工作的。辦公室人員必須樹立不計較個人得失、為事業而獻身的崇高精神,要正確處理苦與樂、得與失、個人利益與集體利益的關係,吃苦在前,享受在後,樂於奉獻;要不為名利、埋頭苦幹、任勞任怨;要經受得起各種誤解、委屈和挫折,包容得起酸甜苦辣;要有強烈的事業心、責任感和榮譽感,以只爭朝夕、無私奉獻的精神投入工作。

    二、做好辦公室工作必須遵循辯證唯物主義基本原理,正確處理好六個辯證關係。

    一是正確處理好大局和區域性的關係。辦公室作為一個綜合部門,其性質和作用同其他部門的區別主要體現在服務性上,辦公室主要是為領導、機關和基層服務。首先是為領導和機關服務的。這就要求辦公室把“一切服從大局,一切服務大局”作為辦公室工作的出發點和落腳點,把“參與政務”、“管理事務”、“搞好服務”三大職能統籌兼顧,合理安排,做到調研圍繞中心轉,協調圍繞領導轉,服務圍繞大家轉,資訊圍繞決策轉。當部門工作與機關的整體工作、區域性工作與大局工作發生矛盾的時候,自覺地做到區域性服從大局、區域性服從整體。同時盡力做好區域性工作,因為區域性工作是做好大局的基礎和前提。

    二是正確處理好政務和事務的關係。所謂政務,也就是出謀獻策。它是在具體工作中,協助領導確立一個時期工作的指導思想和思路,制定發展規劃和工作方案,預測工作中可能發生的問題,以及就已經發生和未發生的問題,提出具有真憑實據,真知灼見和具有說服力的措施和預見性的建議或意見,組織和實施工作計劃。所謂事務,就是日常的服務性工作,包括日常的辦文、辦事、辦會、接待來訪等。衡量辦公室工作做得好不好,既要看處理日常事務的效果,又要看出謀獻策的水平。參謀要參得好,謀得對,做出成效,就要正確處理好政務與事務的關係,如果只是做具體工作,完全陷入事務性的圈子而忘記政務,即使服務得再好,也是不全面的,缺乏深度的,相反,單純追求高層次的服務而忽視日常工作,就會使工作出現紕漏,妨礙具體計劃的實施。根據當前民政工作的情況,許多新情況、新問題不斷出現,要搞好辦公室工作,在思想和行為上就應該實現三個轉變:一是要從事務工作為主轉到以調查研究為主,為領導提供有情況、有分析、有預測、有建議、帶規律性的參考材料;二是要從收發傳遞資訊轉為收集處理資訊,溝通上下情況,提供準確的資訊供領導決策時參考;三是要從一般的反映情況轉變為既反映情況又提出建議,針對當前全市民政工作總體形勢,認真總結民政工作為經濟建設服務新的做法和新的經驗,供領導借鑑,運用成功的做法推動全域性工作的發展。

    三是正確處理好被動與主動的關係。辦公室工作的服務性職能決定了其工作的被動性,但要做好辦公室工作,又必須發揮人員的主動性,善於在被動中求主動,變被動為主動。對一些常規性、規律性、階段性等確定性工作,不要消極等待,要主動著手,提前準備。對領導臨時交辦的任務、應急事件和突發事件等非確定性工作,要有靈活的,做到忙而不亂。同時要積極適應領導的工作思路,想領導之所想,謀領導之所謀,把問題想在前面,把工作做在前頭,主動做好超前服務。

    四是正確處理辦公室內部與外部的關係。要發揮辦公室的整體功能,保證民政工作的順利進行,不僅要求辦公室內部要協調一致,而且,其他業務部門也要相互配合,同時,還要社會各界的支援和幫助。首先,要善於協調辦公室內部的關係。透過協調辦公室各個不同職能的工作,充分發揮各方面的主觀能動性和個人的聰明才智,有效地形成合力,積極地、創造性地開展工作。同時,要根據辦公室各個階段的工作任務,區別輕重緩急,突出工作重點,兼顧其他工作。對那些難度較大,工作量大,時效性強的任務,在明確任務的基礎上,要及時組織有關力量,合理安排人力、物力,形成最大的合力,確保工作任務的完成。其次,要善於協調辦公室與其他部門的關係。因為辦公室處於聯絡上下,溝通左右,協調各方的地位,決定了它整天處於各種矛盾的中心。在處理各種矛盾時,就要秉公辦事,廉潔奉公,不能出現偏頗或閃失。各職能部門之間,各處室之間,由於工作分工不同,可能由於種種原因,有時也會出現一些不同步,不協調的現象。在這種情況下,辦公室就要從既維護全域性利益出發,又保護部門(處室)工作積極性的角度,出面做好協調工作,求同存異,避免不必要的扯皮和內耗,把各部門、各處室的積極性,引導到確保全域性工作任務的完成上來。要做到這一點,辦公室就要深入實際,瞭解情況,溝通訊息,抓住關鍵問題,採取措施,協調解決,以實現全域性工作平衡和諧發展。

    五是正確處理大事與小事的關係。辦公室工作有許多大事急事,我們都要重視,認真完成,不能馬虎。何謂之大事,辦公室的辦文、辦會、辦事的範疇中都會遇到大事,如上級機關和領導交辦的是大事,涉及到全域性性的是大事,關係到民政工作運作的也是大事,影響到民政機關形象和聲譽更是大事。大事因為其重要性而必須擺在工作的首要位置,辦大事要絕對保證時效和質量,絲毫不得馬虎和大意。但對日常瑣碎繁雜的事務性工作,即通常認為的“小事”,也不能輕視麻痺。因為小事不做,或者馬虎應付,一旦出了錯漏,小事就會釀成大錯,搞出大亂子,對工作造成不良後果,甚至會影響工作的全域性。從這個意義上講,辦公室工作沒有絕對的大事小事之分,大事中有許多小事情不能忽略,小事中有大的責任不能大意,因此,在工作中就要瞻前顧後,抓住重點,只有這樣才能保證工作的協調發展。

    六是正確處理“過”與“不及”的關係。為領匯出主意,當參謀,一定要把握“度”,掌握分寸。辦公室在領導決策中處於輔助和從屬地位,不能缺位,也不能越位。要想領導之所想,急領導之所急,要為領導決策提供儘可能多的背景資料,但不能越俎代庖;要積極諫言,但不能瞎摻和。

    三、做好辦公室工作,必須著力提高六種能力。

    l、調查研究的能力。民政工作是具體務實的工作,牽涉到廣大群眾的切身利益和困難群體的生活保障。只有不斷地深入基層,深入實際,掌握實情,才能有的放矢地做好各項工作。要把工作重心下移,瞭解群眾的真實需求,掌握第一手材料,為領導提供有情況、有分析、有建議的調研報告,解決工作中的矛盾和問題,提高科學決策水平;要發現新情況,研究新問題,總結新經驗,以點帶面,推動面上工作;要,既善於在實踐中找答案,又善於透過理性思考提煉觀點和方法,不斷提高調查研究的能力,努力提高自身的素質。

    2、組織協調的能力。不斷提高才能正確處理好各種複雜的利益關係,把各方面的積極性引導好、保護好、發揮好。民政工作專案多、涉及面廣,是一項綜合性的社會工程。做好新時期的民政工作,要善於協調民政系統內的業務部門,集中力量推進工作;要善於協調其他相關部門,形成合力開展綜合性工作;要善於爭取社會各界支援,整合資源實施工作;要善於贏得群眾關注和理解,營造民政工作的良好氛圍。

    3、依法行政的能力。民政部門是具有行政執法職能的部門,貫徹實施,推動依法行政是辦公室義不容辭的責任。一方面辦公室要做依法行政的表率,帶頭把依法行政、建設的要求貫徹到日常工作中去,帶頭學習法律、遵守法律,善於運用法律手段解決各種矛盾和問題,帶頭依法辦事,按法定程式辦事,不斷提高依法管理社會事務的能力和水平;另一方面,要在建設、提高民政部門依法行政能力方面當好參謀助手。

    4、聯絡群眾的能力。民政工作的物件是廣大群眾,提高聯絡群眾的能力非常重要。辦公室要發揮好民政部門聯絡群眾的橋樑和紐帶作用,把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發點和落腳點,做密切聯絡群眾的模範。

    5、開拓創新的能力。隨著社會主義市場經濟的完善和改革開放的深入,黨和國家以及人民群眾對民政工作的要求會越來越高,辦公室工作要適應社會的發展,必須在工作理念、工作方式、工作手段等方面進行改革創新。要用科學的理論武裝頭腦,學習新知識,樹立新觀念;注重研究分析新情況、新問題、新形勢,把握事物發展的規律和特點,大膽探索,勇於創新;注重總結實踐經驗,從基層和群眾的創造中汲取營養,挖掘典型,推廣經驗。

    6、文字綜合能力。確保起草的文稿和辦理的公文層次清楚,文字通順,表達準確,並符合公文的規範。

    四、做好辦公室工作,當前要認真抓好六項具體工作。

    一是抓好學習強素質。社會在發展,時代在更新,辦公室人員的知識也必須隨之而更新。當前民政工作面臨著一些新情況、新問題,辦公室要“研究新情況,解決新問題,形成新認識,開闢新境界”,適應新形勢,必須加強學習。一要加強政治理論學習,提高政治覺悟和政策水平;二要加強科技知識學習,提高超前思維和參謀能力;三要加強法制常識學習,提高依法行政和管理水平;四要加強本職業務學習,提高業務能力和寫作水平。只有不斷學習,才能不斷提高幹部的綜合素質和整體素質,始終做到觀念不落後,工作不落伍,努力爭當文稿寫作的高手,綜合協調的能手,搞好服務的多面手。

    二是加強公文稽核把關。一要切實提高公文質量。要嚴格稽核公文的內容,切實把好公文的政策、法規關。認真稽核公文的體例、格式,斟酌文字,準確、鮮明、全面地體現發文機關的意圖。避免檔案與檔案打架、法規與法規打架、檔案與法規打架的現象發生。二要嚴格規範辦文程式,按程式辦文。三要努力提高辦文效率。要嚴格辦文時限,特別是徵求意見的公文要按《江西省國家行政機關公文處理辦法》和《南昌市人民政府辦公廳公文處理規則》中時限要求的規定辦理。同時,要本著實事求是、確有必要的原則,確定公文緩急程度。

    三是抓好調查研究。辦公室要為領導決策提供服務,當好參謀助手,這就要求我們把調研工作作為一個重要任務來抓。必須在充分調查研究的基礎上制定各項實施方案和意見,為領導決策提供最準確、真實的依據。

    四是搞好資訊工作。資訊工作是辦公室的一項重要日常工作,是領導掌握政務動態、瞭解社情民意的重要渠道,是妥善處置各類突發事件、緊急情況的重要基礎。暢通而準確的資訊將有助於領導的正確決策,如果資訊走樣,必將影響領導決策。辦公室要組織力量,進行有關資訊的蒐集、篩選、加工、分類,為領導提供有價值的資訊。在資訊傳遞過程中不得“損耗”和“增值”,更不能遺失。透過資訊報送,及時反饋我們民政工作中取得的成效、經驗、特色,把我們民政機關依法行政、健康向上的形象傳遞到千家萬戶,使人民更加信任和擁護我們的黨和政府、更加支援我們民政機關的各項工作。

    五是抓好制度建設。沒有規矩不成方圓,辦公室要根據本單位的情況制定有效的措施,首先要合理分工,根據辦公室的工作職責,將辦公室分成文秘、綜合、後勤各個崗位,制定各種工作人員的工作職責,落實指標,各司其職,各盡其責,建立健全機關各項工作制度,做到工作有章可循。其次工作要有目標和計劃,要做到年有工作要點,季有工作安排,月有情況通報。在制定目標時,要將總體目標與突破工作專案結合起來,同時要建立監督機制,提高辦事效率。對人們關心的熱點、焦點問題,要督辦督查,在規定時間完成。再次是嚴格考核,建立激勵機制。按照人員責任分工情況,將個人德、能、勤、績進行量化考核,根據考核情況與獎金掛鉤。同時還應制定一些激勵措施,如對調研、資訊工作、新聞報道工作實行獎勵,充分發揮他們的積極和創造性。

    六是抓好勤政樹形象。作為辦公室主任,必須以高度責任感,加強自身的勤政、廉政建設。具體講,在廉政上要做到“三有三隻”,即:有權不濫用,只求搞好工作;有錢不濫用,只講自覺奉獻;有成績不驕傲,只想如何開創新局面。在勤政方面做到“三勤”。一是腿勤,不怕多跑路,不怕多流汗,捨得花力氣,把工作做實做細;二是“腦勤”,勤學善思,注重研究問題,解決工作中的難點問題,為領導多出點子,多獻計策。三是“嘴勤”,多向領導彙報情況,多向科室和有關部門通報情況,加強溝通,密切協作,樹立廉潔高效的民政形象。

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