5月21日本週二，美國能源部長裡克·佩裡在烏克蘭首都基輔接受彭博社採訪時表示，美國計劃制裁那些幫助建設北溪-2號管道線的公司。他同時指出，預計美國參眾兩院將會在不久的將來透過草案並提交特朗普。他補充道：“這項法案將會對那些參與建設的歐洲企業帶來非常非常嚴格的限制，所以請繼續關注。”特朗普在去年7月北約峰會期間與北約秘書長斯圖爾滕貝格舉行早餐會時提到了“北溪2號”俄德天然氣管道線的問題。他認為這條天然氣管道線如果建成，德國將淪為俄羅斯的俘虜。那麼“北溪-2號”線真的如特朗普所說的那麼恐怖麼？

（裡克·佩裡）

“北溪-2”號線俄羅斯東北部沿海烏斯季-盧加地區穿越波羅的海到達德國北部格賴夫斯瓦爾德。整條管道線長達1500公里，預計將於2020年建成投產，投產之後年輸氣量達到550億方米。整個工程總造價95億美元，其中俄羅斯天然氣工業股份公司出資50%，其餘參與投資的有法國ENGIE集團、奧地利石油天然氣集團（OMV Group）、荷蘭皇家殼牌、德國Uniper和德國Wintershall公司等。如果美國要採取制裁的話，那麼這些公司都將受到波及，除此之外相關直接承接建設工作的歐洲公司也將被列入制裁清單。

（北溪-2號與特朗普）

雖然德國一直強調會堅持能源多元化戰略，並淡化俄羅斯能源對德國國家安全的影響。然而其卻一直無法擺脫對於俄羅斯天然和石油的依賴。德國本身98%的石油和92%的天然西需要進口，而俄羅斯則分別提供了其中的40%和35%。北溪-2號線如果建成，那麼德國使用俄羅斯天然氣的佔比將會可能達到50%左右。可想而知俄羅斯一旦突然斷供，那麼德國在冬季將會是什麼樣的光景。這不僅僅是俄羅斯可能會以能源為武器左右德國政治那麼簡單。北溪-2號線的建成也將直接影響到烏克蘭以及東歐其他國家的能源安全和戰略地位。

（北溪-2號線）

在北溪-2只是俄羅斯天然氣管道戰略的一個環節之一。在南部的黑海，俄羅斯還有一條“土耳其溪”已經建成。如果兩條管道線都徹底貫通投產，那麼俄羅斯透過烏克蘭和東歐等陸上管道線向西歐輸送天然氣量將大大減少。對於這些路上沿線國家而言，能源安全無法保障一方面，而且還將對他們的經濟造成衝擊。以烏克蘭為例，每年俄羅斯天然氣的過境費就高達20億美元左右。北溪-2號線如果投產，直接和間接影響的損失可能會使其GDP縮水3%。所以佩裡在烏克蘭訪問期間對外界透露這一訊息，無疑是送給澤連斯基最大的就職禮物。

（佩裡與烏克蘭能源部長）

美國針對“北溪-2號”線，不是單純的針對德國，而是針對整個歐盟。歐盟內部關於“北溪-2號”線的建設本身存在巨大爭議，波蘭等西歐洲一致反對“北溪-2”號線。歐洲議會也曾透過決議反對“北溪-2號”線，接下來還將迎來歐洲議會選舉。美國此時做出這番表態，無疑是在加劇歐洲內部矛盾，影響歐洲議會大選走向。美國的制裁，直接作用於市場和企業，而非各國政府，德國抗爭是沒有用的。對於德國而言，與美國之間經貿往來，要遠比與俄羅斯更加緊密。美國的制裁無疑是在考驗默克爾政府，比她在美國和俄羅斯之間做出選擇。很顯然美國對於德國的重要性要遠大對俄羅斯。從目前德國的處境來講，其依然還是無法擺脫被美國裹挾的命運。這也難怪默克爾感嘆戰後秩序已經不在，美國將會成為威脅。

（，默克爾與特朗普）

美國能源部長的威脅，基本上就是告知：你們所有參與“北溪”建設的企業等著，我們馬上出臺制裁令，讓參與建設的企業和國家受損！

1.問題是：不單單德國，還有法國、奧地利、荷蘭等企業參與建設，難道美國將這些國家都列入黑名單？

2.德國在去年法國英國跟著美國精確打擊敘利亞的時候，卻直接跟俄羅斯簽訂了“北溪”能源建設協議，長達1500公里的北溪能源建設，已經快馬加鞭地建設中，難道因為美國反對，就停止？德國不答應，大國不答應，奧地利、荷蘭等國家也會反對！所以，以目前美國在中東與俄羅斯槓，又跟我們打貿易戰，美國是很難抽出身制裁北溪建設所有相關國的。

3.德國現在跟俄羅斯合作，又跟我們合作，面對美國假如有制裁，基本上美國沒有太多手段能夠跟這三國對打！既然美國要捆綁沙特阿聯酋，伊朗死扛美國，就讓特朗普無法脫身！

4.美國總想讓所有國家都購買又貴質量還不好的美國原油，然後放棄購買俄羅斯原油，但這種戰略心，與德國自身考量基本上處於對立面，德國除了被美國推向俄羅斯和某大國，就沒有任何辦法！一旦建成北溪能源通道，德國還可以當二道販，售賣俄羅斯原油，所以德國一定會選擇跟美國抗戰到底！

美國的信譽度實在太低，而德國也不會屈服於美國，這就是現實！

對於美國的制裁威脅，德國經濟部長已經做出答覆：1. 知道了；2. 不接受！

雖然德國揚言不會接受美國跑到德國來施行“治外法權”，但是就像在5G問題上，在伊朗、委內瑞拉等問題上，美國的制裁從來不在乎被制裁國家和企業是否接受美國的“法治”。美國不會允許“北溪-2”專案順利進行；而德國離開了這根管道也過不好日子。因此，不久的將來，為了“北溪-2”美德兩國必然有一次大規模的經濟衝突。

對於德國的經濟來說，真的迫切需要“北溪-2”管道。德國工業需要的原油的98%和天然氣的92%都是依賴進口，其中40%的油和35%的氣目前來自於俄羅斯。穩定可靠的供應系統對德國來說非常重要。“北溪-2”預計2020年完工，可以大幅提升德國從俄羅斯的天然氣進口，同時把俄羅斯的天然氣不受任何第三國的影響直接送到德國。

美國公開指責，北溪-2號將會使得歐洲能源嚴重依賴俄羅斯，不利於歐洲的國家安全。但是德國清楚，美國的真實目的是要歐洲加大從美國進口天然氣。“北溪-2”專案徹底關閉了美國擴大在歐洲天然氣市場份額的希望。對於德國來說，如果德俄兩國沒有發生戰爭的可能性，就算是“依賴”又能怎樣？

在“北溪-2”專案中直接受損最大的莫過於“第三國”烏克蘭。目前大部分俄羅斯輸往歐洲的天然氣都透過烏克蘭境內的管道完成，每年俄羅斯交給烏克蘭“過路費”高達$20-30億美元，相當於烏克蘭國民總產值的3%。雖然德國公開一直在堅持要俄羅斯保證未來會繼續使用烏克蘭管道，但是實際上沒有任何法律條文可以約束俄羅斯這麼做。“北溪-2”完工之後，德國將會大幅提高穩定天然氣源，至於烏克蘭，應該不會出現在德國年度經濟預算賬本上。自己的事還是要靠自己操心。

說到底，俄羅斯和烏克蘭都不是決策者，北溪-2專案就是美國和德國經濟利益的對決。德國絕對不會輕易讓步的。

特朗普就是特朗普，其“美國優先”策略真是執行得非常到位，無論是否是盟友，只要違反了美國的利益，都會遭到美國無情的打壓。就在昨天，美國將制裁大棒瞄準了自己的歐洲盟友德國。

“北溪-2”天然氣管道專案是由俄氣天然氣公司與五家歐洲公司（法國ENGIE集團、奧地利石油天然氣集團（OMV Group）、荷蘭皇家殼牌、德國Uniper和德國Wintershall公司）合作開發的一條經波羅的海直接通往德國，再有德國通往歐洲的天然氣管道，該專案建立的初衷旨在繞過與俄羅斯有眾多矛盾的烏克蘭。

這條管道自專案提出到實施，全過程遭到了美國的強烈抵制，美國也不止一次的警告德國不要實施該專案，雖然美國極力反對，但該專案依然在按計劃實施，並計劃在2019年建成。

一是出於經濟方面的考量。美國和俄羅斯同是天然氣大國，近年來因為烏克蘭和俄羅斯不斷鬧矛盾，經烏克蘭運往歐洲的天然氣管道經常會面臨“斷氣”的風險，而美國正瞅準了這一時機，向歐洲極力推銷自己的天然氣。但美國的天然氣因為經過長途運輸，價格比俄羅斯的天然氣要貴的多，因此，對歐洲國家來說美國的天然氣價效比不高。而一旦“北溪2”建成後，俄羅斯的天然氣就可以繞開烏克蘭源源不斷的運往德國等歐洲國家，這樣美國的天然氣在歐洲的銷售就面臨巨大的壓力。

二是擔心歐洲對俄羅斯能源形成依賴。歐洲各國除了俄羅斯外，大部分的天然氣都需要進口。以德國為例，德國94%的天然氣依賴進口，其中35%來自俄羅斯，其次是34%的挪威與29%的荷蘭。如果“北溪2”專案建成，預計德國使用俄羅斯天然氣的佔比將達到50%左右。因此，一旦俄羅斯與歐洲關係緊張，俄羅斯停止對歐洲供氣，歐洲各國的能源供應和居民生活將受到嚴重影響。鑑於此，歐洲各國在牽扯到與俄羅斯的矛盾衝突時，可能會選擇對俄羅斯妥協讓步，這顯然不符合美國的歐洲策略，也不利於對俄羅斯進行強勢打壓。

三是會使烏克蘭經濟遭到致命打擊。目前，俄羅斯透過歐洲的天然氣大部分都要經過烏克蘭，7年來僅收取天然氣過境費就為烏克蘭帶來265.27億美元的收入。但“北溪2”建成後，再加上正在建設的“土耳其溪”天然氣管道，未來俄羅斯通往歐洲的天然氣完全可以甩開烏克蘭。這不僅讓烏克蘭少了一大筆外匯收入，還會讓烏克蘭在與俄羅斯的衝突中，少了一個制衡俄羅斯的手段。而美國與烏克蘭向來交好，烏克蘭是美國反制俄羅斯的一個重要的棋子，現在棋子失效，美國自然不甘心。

總之，這條管道對美國極為不利，但對歐洲尤其是德國來說，這條管道卻意義重大，近年來，俄烏衝突不斷，每遇衝突，烏克蘭都以“斷氣”為由要挾歐盟制裁俄羅斯。這種能源綁架行為，給歐洲的日常能源供應帶來了極大挑戰。一旦冬天來臨，烏克蘭又掐斷了天然氣管道，歐洲各國居民生活將受到嚴重影響。因此，受夠了烏克蘭的德國，才下定決心修建一條直通俄羅斯的管道，直接撇開烏克蘭，將本國能源危機降到最低。當然，德國也有自己的小算盤，他打算代替烏克蘭，在俄羅斯通往歐洲的能源管道中充當中介，收取價值不菲的過境費。

美國這次對“北溪2”天然氣管道進行制裁，對德國絕對是一個巨大的威脅。制裁對德國來說，損害的只是一個公司的利益，而修建管道帶來的利益卻可以惠及全國。權衡考慮，德國應該會選擇斷臂求生，繼續實施“北溪2”天然氣管道專案。而對美國來說，如果德國繼續實施該專案，鑑於美歐之間的關係，美國對德國的制裁預計會僅限於企業層次，不會擴大到全德國。但如果美國想殺雞儆猴，對德國的制裁擴大至汽車領域，那麼對德國的打擊就會是致命的。

但無論如何，美國這一舉動，對於日漸生隙的美歐關係來說，將一進步加深雙方的分裂程度。如果美國繼續無視盟友的利益訴求，嚴重侵犯歐洲各國的利益，未來的歐洲將與美國漸行漸遠，相應的與俄羅斯將越走越近。

首先筆者介紹一下北溪-2號專案的背景，蘇聯崩潰之後，俄羅斯的能源出口稱為俄羅斯的支柱產業，其中出口德國佔巨大比例。現在能源出口是要經過波蘭，烏克蘭等國才能到達德國，不僅要向過境的國家支付過境費用，並且這個管道的年運輸量遠遠不能滿足歐洲的能源需求，這樣俄羅斯與德國，挪威等國決定建立一根新的管道，這就是北溪-2號，這根管到的特點就是不經過烏克蘭，波蘭等敵對國家，俄羅斯的能源直接到達德國。這樣就等於擺脫了烏克蘭與波蘭在俄羅斯能源出口上的限制，這樣的結果美國不滿意。

美國認為北溪-2號會威脅歐洲的能源安全，反對建立這根管道，當時歐盟在美國的壓力下，停止了北溪-2號的建設重新評估，並且增加了附屬條件，最後才同意重新建設，現在工程已經超過三分之二，接近完工，但是美國並不認可歐盟的附屬條件，要求取消這個專案，否則美國將向北溪-2號有關的國家，公司，個人進行制裁。

美國的強硬態度是有原因的。因為如果北溪-2號成功運營，美國在俄羅斯脖子上的枷鎖將等於訊息，烏克蘭將完全邊緣化，美國用烏克蘭牽制俄羅斯的戰略將破產，同時北溪-2號的成功，將使俄羅斯對歐洲的能源出口增加1倍的量，而運輸成本更加小，這對於俄羅斯的經濟具有非常重要的意義，這樣利人不利己的事情美國當然不願意看到，這樣才強硬地表示，如果北溪-2號成功，美國將制裁相關方。

這次美國面對的是德國總理默克爾，這為總理已經決定隱退，在隱退之前，北溪-2號是德國擺脫美國約束的重要步驟，德國可以獨立自主地進行能源進口，並且可以加強與俄羅斯的聯絡，如果德國與俄羅斯緊密聯絡將是美國不願意看到的結果，因此，在兩個國家合作達成之前要拆散。但默克爾已經表明，在隱退之前一定使這個專案完工，或許未來德國與美國的矛盾更加激烈。

美國威脅制裁“北溪—2”天然氣專案。德國會為此專案與美國對抗到底嗎？答案是，德國肯定會與美國對抗到底，如果德國怕美國的制裁大棒，就不會有“北溪—2”天然氣專案了。

一，“北溪—1”於2011年建成，德國得到了很大的實惠，助力德國經濟成績菲然，所以，才有了“北溪—2”天然氣專案。二個專案建成投入運營，可滿足歐盟國家約1/4的天然氣需求。

在歐洲，德國出於能源和商業理益需求，是“北溪—2”專案最堅定且最主要的支持者。由於“北溪—2”經波羅的海直接連通俄、德兩國，其建成通氣後，德國將不僅滿足自身天然氣需要，且將成為俄天然氣輸往其他歐洲國家的重要樞紐。”北溪—2”專案每年可向德國輸氣550億立方米，相較目前530億立方米的出口量，俄羅斯對德國的天然氣出口將至少翻一番。“北溪—2”天然氣專案的建成運營，對保證德國的能源安全意義重大，且能夠得到巨大的經濟利益。德國選擇對美國忍氣吞聲還是對抗到底，顯然只有對抗。

二，“北溪—2”專案不是德國與俄羅斯兩國合作專案，而是歐盟與俄羅斯的合作專案。政治意義遠大於經濟利益，德國對抗美國等於歐盟對抗美國，放棄對抗，德國別在歐盟“混”了。

總投資約95億歐元的“北溪—2”專案，目前工程程序順利，預計2019年年中將完成全部管道鋪設，到年底整個“北溪—2”專案將竣工，並於2020年1月開始輸氣。

“北溪—2”專案從開始就受到波蘭和烏克蘭等多個歐洲國家的極立反對，最後德法兩國達成妥協，聯合向歐盟提交了修改提案，歐盟將海上輸氣管道納入到歐洲能源市場相關法規的管轄範圍內，最終獲得除保加利亞之外的27個成員國的贊成，才使“北溪—2”專案建設得以繼續進行，但未來要接受歐盟更加嚴格的監管。

此次美國發聲對“北溪—2”專案實施制裁源起與烏克蘭新總統澤連斯基。5月20日，澤連斯基會見出席就職典禮的美國能源部長佩裡時，請求美國對俄羅斯加大制裁力度，還向歐盟代表也提出同樣的請求。這是引發美國製裁“北溪—2”專案參與國和公司的起源，不過美國從來就沒有放棄阻礙“北溪—2”專案順利完成執行，俄羅斯和德國對美國的態度心知肚明。德國怕制裁就沒有“北溪—2”專案的投入建設，從開始德國就選擇了對抗，未來仍然堅持對抗才順利成章。因此，德國與美國在“北溪—2”專案上的對抗會繼續。

對於美國在北溪-2號線的施壓和制裁，德國一定會極力抗爭的。

北溪-2號線是俄羅斯繞過波蘭、烏克蘭等國，由波羅的海直通德國的天然氣管道。眾所周知，俄羅斯經過波蘭和烏克蘭的管道天然氣，原本廉價的俄羅斯天然氣，經過層層加價，已經不再便宜。更要命的是，還有被掐斷的危險。俄烏衝突中，烏克蘭一度關閉天然氣管道，造成一些歐洲國家無氣可用的困境。因為北溪-1號線的緣故，德國沒有出現無氣可用的現象，但是，天然氣供應量的減少，也對德國工業造成一定的傷害。如果北溪-2號線建成，德國將徹底擺脫受制於波蘭、烏克蘭兩國的尷尬局面。

北溪-2號線開始建設時就受到法國等歐洲國家的反對。默克爾總理充分運用她的領導能力和妥協精神，經過協商、調整，利益再分配，最後和歐洲各國達成一致。北溪-2號線不僅關係到德國的利益，還關係到大部分歐洲國家的利益。如果德國因為制裁而放棄抵抗，他的領導能力會受到質疑，將失去歐洲國家的信任，散亂的歐洲更加好離心離德。德國想借助歐盟崛起的目的，永遠沒有可能了。

德國藉助北溪-2號線，緩和與俄羅斯的關係，在大國之間取平衡策略，實現在未來多極化世界中能佔據一席，獲得發言權。而不僅僅是做美國的小跟班。此時放棄抵抗，以後就再也沒有機會了。

美國要制裁的絕不僅僅是北溪-2號線。美國退出伊核協議，威脅世界不得和伊朗做生意，不能從伊朗買石油。德國的西門子、巴斯夫等許多大公司不得不退出伊朗。德國損失了巨大的經濟利益。美國不僅沒有給點補償，緊接著要制裁北溪-2號線。如果德國不拼死抵抗，停止北溪-二號線的建設，德國的石油天然氣只能從美國或其盟友那裡進口。重要的戰略物質受制於人，德國唯一的出路只能是聽命美國，象加拿大和澳洲那樣，做個一等僕從國。

然而北溪-2號線並不是最後一個制裁專案，“赫爾姆斯·伯頓法”第三條又要實施了。“赫爾姆斯·伯頓法”第三條規定：如果有外國公司同古巴公司做生意，美國公司和公民有權起訴並獲得賠償。“赫爾姆斯·伯頓法”不是針對德國，但是也包括德國在內。美國解除對古巴的制裁以後，德國許多的大公司紛紛到古巴投資，做生意。一旦美國公民起訴，德國公司不得不拿出鉅額資金賠償美國公民。退一步，挨一刀，再退一步，再挨一刀。德國，還能再退嗎？

對抗美國的霸凌，德國不是沒有朋友。只要德國撇開意識形態的限制，放下身段，以平等的姿態尋找朋友，他就能找到很多有份量的朋友。正在和美國打貿易戰的中國，巨大的市場規模仍在擴大，可以接受一部分從美國轉移出來的商品。德國完全可以將在美國的投資轉移到中國。還有俄羅斯、印度和日本。聯合起來，完全能夠打敗美國的霸權。

德國，放下幻想，準備戰鬥！