劉公島只有北洋海軍的海軍公所，沒有護軍公所。還有，沒有公所衙門這個稱呼。

公所，即辦公之所，之所以不叫衙門，是因為並非一般的行政機構，而是特殊的辦公機構。不過不管衙門，還是公所，都是國家法定機構，而北洋護軍是沒有這個資格的。

劉公島海軍公所

北洋護軍，準確地說叫北洋護軍營，雖然看起來和北洋海軍只有一字之差，但本質上卻有天壤之別。這個區別就在於，北洋海軍是“兵”，北洋護軍是“勇”。

《大清北洋海軍章程》意味著北洋海軍是國家批准，建章立制的法定軍隊，而不是北洋護軍這種臨時招募的民兵

北洋海軍是清朝除傳統的八旗、綠營外第三支經制軍，屬於國家正規軍，其所有經費都是國家財政報銷，所有軍官都有國家法定編制。

北洋護軍屬於勇營轉化而來的防軍，不是國家正規軍，經費來自北洋大臣自籌，是地方招募的民兵；軍官也沒有國家法定編制。

北洋海軍提督丁汝昌是有實職的從一品武官，而張文宣沒有實職，當然也不可能有公所

在太平天國戰爭中，湘軍、淮軍、楚軍等勇營崛起，有取代八旗綠營這些正規軍之勢，曾國藩、李鴻章、左宗棠等漢族大員掌握著地方軍權、財權、政權，對清政府一貫以來的中央集權形成了嚴重的削弱，而正規軍一來損失慘重，中央財政困窘無力恢復舊額；二來戰鬥力實在太差，對勇營忌憚甚深的中樞面對內憂外患，也不得不將一部分勇營保留下來駐防各地，稱為“防軍”，亦稱防勇或防營，幹著正規軍的活兒，但依然沒有得到正規軍的地位。

防軍本質上是民兵，軍制、服裝、名稱、武器、薪水都是地方負責，所以也不可能會有公所這種國家機構

防軍軍官的情況更為複雜。在長年戰爭中，為藉助勇營，清政府濫封官爵，軍營升遷速度極快，許多人參軍時不過是個普通士兵，不到十年就升為提督（從一品）、總兵（正二品）的並不少見，給整個晚清武職體系帶來了沉重的壓力。

由於濫保濫賞，絕大部分軍官只有職級而沒有實缺，以提督、總兵官缺而言，全國綠營實缺不到100個，而僅1867年一年保舉為提督和總兵的就不下萬人，競爭實在是太激烈了。張文宣雖然指揮著二千人的部隊，但只是一個記名（候補）總兵，而非綠營實職總兵，所以他沒有公所。

當然，作為長期駐守劉公島的陸軍統領，張文宣也應該有自己的辦公場所，只不過肯定不會冠以公所這樣的正式名稱了。

清末甲午戰爭前，淮系護軍是威海劉公島的陸路駐軍，同時負責劉公島各炮臺的建設和守衛，最初共有2營，由護軍統領張文宣指揮。

以清代軍隊的通例，駐防軍隊肯定需要有一個類似於指揮部的機構，作為統將的職守之地。從各地海防軍隊看，通常會直接選擇設於軍營內，也有另外構建不同名義的指揮部建築的情況存在。

不過護軍在劉公島上的建築情況記錄非常稀少，目前還無法直接指認當年護軍統領張文宣的職守的具體所在，只是有一處嫌疑非常大的地方，即位於劉公島西部，今天稱為“水師學堂”的一帶。

可疑的“水師學堂”

（現代被稱為“水師學堂”轅門的建築。實際上，轅門在清代是軍事指揮機關和軍營中才會出現的建築。）

今天稱為“水師學堂”的地塊，和護軍在劉公島西部的兩處重要值守場所（黃島炮臺、劉公島炮臺）距離非常近。且以現存的建築來看，這一地塊上留有兩座轅門，而轅門在清代是指揮機關、軍營前才會有的建築，並不會出現在學堂一類的建築中。

（“水師學堂”前照壁的歷史照片，可以看到上面有麒麟、瓶升三戟、暗八仙等彩畫）

（“水師學堂”門前今景，可以看到時典型的衙門式佈局。右側就是照壁。）

此外，這一地塊上還留有一座巨大的照壁，從老照片看，這處照壁歷史上曾經彩繪有麒麟圖案。而麒麟是多出現於軍事衙門照壁上的圖案。

從這些跡象來看，今天稱為“水師學堂”的地塊上，可能就是當年護軍統領張文宣的駐節地。

（歷史上真正的劉公島水師學堂，實際上是在丁汝昌寓所西側一路之隔的地方，現在作為”北洋海軍將士紀念館“）

而歷史上的劉公島水師學堂，實際上是在丁汝昌寓所的西側，即今天的“北洋海軍將士紀念館”。