做為學校早以把入學交費當做必要科目，不開收據為學校減少了很多後顧之憂甚至會淪為不法之徙斂財的工具，體現出了學校財務管理制度的混亂不健全，同時也能反映出此類學校在辦學方面不正規，建議不要選擇這樣的學校.

問題中描述的這種情況原因有許多，家長主要看學校的部分收費是否合理，只要報名收費的各項費用合理，學校是否為學生開具收據或者統一的稅務發票其實不影響學生入學報到註冊；家長如果也可以要求學校開具學費繳納國家統一的稅務發票。

一、每年中小學校開學之際，學生需要到學校報到註冊，辦理入學手續，繳納學費、住宿費、部分學雜費用，根據各學校的財務制度管理與安排，學費和住宿費用由財務處統一收取，並按照要求為每一位學生開具國家稅務發票，而書本費和其它代收費由班主任統一暫時收取，齊全之後在一定的時間內上繳到教務處。

二、由於小學初中階段屬於義務教育階段，是免學費和書本費用的，所以小學和初中階段的學生按照規定不需要繳納學費和書本費用，按照學校的辦學規模和類別，也許還需要繳納其它費用；普通高中學校的學生必須繳納學費、書本費、住宿費以及其它費用，學費、住宿費的金額根據高中學校的級別分類由上級主管部門和物價局共同核定，書本費是按照課本背面標準價格進行全額收費。

三、學生開學報到註冊之前，學校要招考全體教師和班主任開學報到註冊工作會議，對於學生開學報到註冊各項收費問題會做統一說明安排，對於收費過程中班主任如何開具稅務發票詳細做統一部署安排。由於高中學校一般學生人數比較多，如果僅僅由學校財務處開具發票，工作任務量大，會延緩學生開學報到註冊時間，所以學校會將開具發票的工作分解到各班級，由班主任具體負責。

四、小學初中階段的學生開學報到註冊之時，由於不用繳納學費和書本費、住宿費等，如果學校沒有規定再收取其它費用，則學生直接可以向班主任交寒假作業，填寫個人相關資訊註冊就行，如果學校規定還要收取其它附加費用，由於這些附加費用是不被教育主管部門核定與同意的，只是學校根據實際需要單方面收取，這些附加費用只是納入學校財務，不用財政局解繳，所以是無法向學生開具統一的稅務發票，由於財務制度管理的原因，學校也不會向學生開取費用收據的。

五、高中學校由班主任為學生代收學費、住宿費，並代開統一的正規的稅務發票，發票不能開錯，需要班主任認真逐人逐項開取，不能隨意丟失發票，發票開具工作量大，時間緊，需要花費班主任很多精力；班主任同時代收書本費和其它附加費用，書本費由學校教務處按照課本標準統一規定，附加費用也具體由學校規定收取金額，這兩項費用的收取是不能開具國家統一稅務發票的，由於班主任開學報名工作的量大，根本無時間和精力為學生額外開具書本費和附加費用的收據，按照規定，也不會為學生開具收據。

總之，各地學生開學報到註冊之時收取的費用專案各盡不同，根據學校的辦學規模和階段以及當地經濟發展水平，收取費用金額數目也不同。問題中描述的情況屬於正常現象，家長如果有異議，需要收據，可以向學校詢問。

1、這是不符合財務制度的，不符合程式 的，可以舉報。

2、學校敢不開收據，那是因為學校處於強勢方，可以不迴應家長需求。家長得罪學校的話，學校還會透過為難孩子來回應，所以遇到這種情況，絕大多數家長都是睜一隻眼閉一隻眼，默默忍受。

當了十幾年初中班主任，對這個問題應該有發言權。

九年義務教育免學費、雜費和書本費。理論上，學生入學無需繳納任何費用。所以並不存在報名費一說。

但事實上，開學報到完全沒有收費的學校很少。總會存在一些這樣那樣的收費。一般有教輔資料費、醫療保險費、中學生天地、學生奶、託管費、早午餐費等。

老師收取這些費用的時候，是不能開收據的，只能將交費的學生名字和金額記在自己的筆記本上。比較用心的，會要求家長在筆記本上籤個名。比較隨便的老師連這一步也省了。

這樣，就有些家長感到不解和懷疑：學校收費為什麼不開收據呢，是不是有什麼不可告人的地方？

而且，老師僅僅自己作個記錄，家長交了錢，卻沒有得到任何憑據。萬一老師不小心把這個筆記本給丟失了，怎麼證明家長交了錢？

其實，老師也是有苦難言。因為這所有的收費，都不是學校的財務收入，而是代收費。所謂代收費，顧名思義，就是代有關單位收取的費用，不在學校賬務賬做收入支出。理論上，學校無法從中獲取任何利潤。

但俗話說，“無利不早起”。學校代這些“有關單位”收錢，要麼是上級攤派，要麼是有桌子底下的交易。這種事，普通老師無法參與，也不知曉詳情。

這些費用，大多數有利用職權打擦邊球之嫌，如果開了收據給家長，無疑是留下了證據。家長持收據向監管部門反映的話，學校就會有麻煩。

在所有收費中，學生餐費是大頭。對於學校統一組織學生就餐，家長心情複雜。反對吧，孩子在學校就餐確實給自己減輕了負擔；贊成吧，又擔心學校剋扣學生的伙食費，孩子吃得不好。不過呢，中小學學生統一就餐問題，目前確實沒有最優解，只能採用現在這種模式。唯一可做的，就是加強監管。最好有家長委員會參與進來。

總的來說，公辦中小學各項代收費，加起來也不算太多。對絕大多數家庭來說，並不是一筆很大的支出。家長也不要過於糾結。要相信學校和老師，絕沒有膽量不經上級部門批准或授意而亂收費。