一部《水滸》名揚天下,不只帶來了俠義精神，還為山東提供了一張旅遊名片。不過根據目前魯西南的行政區劃，依託水滸資源打造的景區中，梁山歸濟寧管，鄆城鉅野歸菏澤，東平歸泰安，陽穀劃歸聊城，所以十年前就有組建“水滸市”的呼聲。前幾天的山東商會上，商人劉繼臣再度提出了這一設想，他建議將水滸有關聯的縣整合一起，統一規劃，統一管理。
設立“水滸市”的建議，比名人“故里之爭”和“申遺熱”中的旅遊發展思路更大膽，但是否可行，不妨看看投入和產出。
劉繼臣提到，梁山投資十億元挖了兩個湖，改變了水泊無水的狀況;鄆城的樊慶斌用個人辛苦賺的幾個億，建起了水滸城和宋江湖。投入不小，效果卻不甚理想，原因在於魯西南地區整體經濟落後。梁山、東平、鄆城、陽穀，都是農業大縣，這意味著哪怕設“水滸市”，配套基礎設施也是大問題，它決定了旅遊經濟產出的天花板。
如果考慮到投入，這筆賬算起來會更復雜。並縣設市，意味著沿襲了幾十年的行政區劃，黨政組織和人事架構要重新調整，原來地方性的政策規章，得推倒重來，而縣與管轄市之間一體的產業結構，同樣得被切得七零八碎。
不要小看其成本。有媒體曾以西部某縣為例統計，撤縣改區導致地名變更，僅縣級政府和縣村兩級機構章、印、匾的更換，就需要70萬元左右。這還只是政府層面的成本之一，對於當地民眾而言，調整行政區劃後得更換身份證、戶口本和銀行卡資訊，而且可能對新的區劃和叫法心理上不習慣，這些基層的轉軌成本無法量化，卻同樣關乎到民心和大局。
旅遊經濟本質上是市場經濟，市場有市場的邏輯，行政驅動的模式，比如像“水滸市”這樣並縣設市的構想，或者政府主導人造景區，能調動地方資源，集中力量辦大事，卻未必能改變景區的區位優勢。像之前，揚州曾斥資30億打造天山漢文化景區，最終半途而廢，成為無人收拾的爛攤子。
設立“水滸市”，統籌旅遊資源，就算真執行也是長期工程，短期難出成果，渴望旅遊政績的主政者是否甘願“前任栽樹、後任乘涼”?
弘揚水滸文化不等於設立“水滸市”。如果對於四個縣而言，旅遊資源的確是為數不多的經濟支撐，設“水滸市”也不是唯一出路。
梁山、東平、鄆城、陽穀四個地區在地理上都相鄰，經濟上也有著密切聯絡，從大的行政區劃上講，也都在同一個省，確實可以擺脫旅遊資源之間條塊分割的狀況。
在一些發達國家，在傳統的行政區劃外，還會依據單項職能形成統一管理的大區，比如司法區、消防區、水土保護區等。對於魯西南水滸文化地區而言，或許也可以像打造經濟帶那樣，設定一個文化旅遊的職能區或者帶，統籌管理旅遊資源。
一部《水滸》名揚天下,不只帶來了俠義精神，還為山東提供了一張旅遊名片。不過根據目前魯西南的行政區劃，依託水滸資源打造的景區中，梁山歸濟寧管，鄆城鉅野歸菏澤，東平歸泰安，陽穀劃歸聊城，所以十年前就有組建“水滸市”的呼聲。前幾天的山東商會上，商人劉繼臣再度提出了這一設想，他建議將水滸有關聯的縣整合一起，統一規劃，統一管理。
設立“水滸市”的建議，比名人“故里之爭”和“申遺熱”中的旅遊發展思路更大膽，但是否可行，不妨看看投入和產出。
劉繼臣提到，梁山投資十億元挖了兩個湖，改變了水泊無水的狀況;鄆城的樊慶斌用個人辛苦賺的幾個億，建起了水滸城和宋江湖。投入不小，效果卻不甚理想，原因在於魯西南地區整體經濟落後。梁山、東平、鄆城、陽穀，都是農業大縣，這意味著哪怕設“水滸市”，配套基礎設施也是大問題，它決定了旅遊經濟產出的天花板。
如果考慮到投入，這筆賬算起來會更復雜。並縣設市，意味著沿襲了幾十年的行政區劃，黨政組織和人事架構要重新調整，原來地方性的政策規章，得推倒重來，而縣與管轄市之間一體的產業結構，同樣得被切得七零八碎。
不要小看其成本。有媒體曾以西部某縣為例統計，撤縣改區導致地名變更，僅縣級政府和縣村兩級機構章、印、匾的更換，就需要70萬元左右。這還只是政府層面的成本之一，對於當地民眾而言，調整行政區劃後得更換身份證、戶口本和銀行卡資訊，而且可能對新的區劃和叫法心理上不習慣，這些基層的轉軌成本無法量化，卻同樣關乎到民心和大局。
旅遊經濟本質上是市場經濟，市場有市場的邏輯，行政驅動的模式，比如像“水滸市”這樣並縣設市的構想，或者政府主導人造景區，能調動地方資源，集中力量辦大事，卻未必能改變景區的區位優勢。像之前，揚州曾斥資30億打造天山漢文化景區，最終半途而廢，成為無人收拾的爛攤子。
設立“水滸市”，統籌旅遊資源，就算真執行也是長期工程，短期難出成果，渴望旅遊政績的主政者是否甘願“前任栽樹、後任乘涼”?
弘揚水滸文化不等於設立“水滸市”。如果對於四個縣而言，旅遊資源的確是為數不多的經濟支撐，設“水滸市”也不是唯一出路。
梁山、東平、鄆城、陽穀四個地區在地理上都相鄰，經濟上也有著密切聯絡，從大的行政區劃上講，也都在同一個省，確實可以擺脫旅遊資源之間條塊分割的狀況。
在一些發達國家，在傳統的行政區劃外，還會依據單項職能形成統一管理的大區，比如司法區、消防區、水土保護區等。對於魯西南水滸文化地區而言，或許也可以像打造經濟帶那樣，設定一個文化旅遊的職能區或者帶，統籌管理旅遊資源。