招標檔案至少應包括以下內容：

⒈招標公告。

⒉投標人須知。即具體制定投標的規則，使投標商在投標時有所遵循。投標須知的主要內容包括：

⑵如果沒有進行資格預審的，要提出投標商的資格要求。

⑶貨物原產地要求。

⑷招標檔案和投標檔案的澄清程式。

⑸投標檔案的內容要求。

⑹投標語言。尤其是國際性招標，由於參與競標的供應商來自世界各地，必須對投標語言做出規定。

⑺投標價格和貨幣規定。對投標報價的範圍做出規定，即報價應包括哪些方面，統一報價口徑便於評標時計算和比較最低評標價。

⑻修改和撤消投標的規定。

⑼標書格式和投標保證金的要求。

⑽評標的標準和程式。

⑾國內優惠的規定。

⑿投標程式。

⒀投標有效期。

⒁投標截止日期。

⒂開標的時間、地點等。

招標檔案是指由招標人或招標代理機構編制並向潛在投標人發售的明確資格條件、合同條款、評標方法和投標檔案相應格式的檔案。

注意的問題：

招標檔案的編制要特別注意以下幾個方面：

⑴所有采購的貨物、裝置或工程的內容，必須詳細地一一說明，以構成競爭性招標的基礎；

⑵制定技術規格和合同條款不應造成對有資格投標的任何供應商或承包商的歧視；

⑶評標的標準應公開和合理，對偏離招標檔案另行提出新的技術規格的標書的評審標準，更應切合實際，力求公平；

⑷符合本國政府的有關規定，如有不一致之處要妥善處理。