以當地政策為準。以下簡單介紹(一)戶主申請：持有當地農村戶口、共同生活的家庭成員年人均純收入低於當地農村低保標準且實際生活水平低於當地農村低保標準的戶主本人，向戶籍所在地的鄉鎮政府(含街道辦事處)提出書面申請並如實提供下列有關證明材料及影印件：

1、戶口簿、居民身份證、婚姻狀況證明

2、民政部門、勞動部門、殘聯頒發的傷殘證、指定醫院出具的勞動能力狀況證明;

3、用工單位或村委會出具的家庭成員工資性收入證明;

4、村委會出具的家庭經營性收入及承包或承租的擁有使用權或經營權的耕地、山林、水面等生產資料數、質量情況證明;

5、學生證、入學通知及學生就讀學校的有關證明;

6、共同生活的家庭成員戶口不在一地的，應提供戶籍所在地派出所和鄉鎮政府出具的有關證明;

7、其它證明材料(下崗證、退休證、就業狀況證明、養老保險證明、醫療保險證明、失業保險證明、有關裁決判決材料等)

(二)村委會評議：受鄉鎮政府委託，村委會組成由村幹部，鄉鎮包村幹部、村民代表、老黨員等成員參加的農村低保待遇評議小組，負責對申請人家庭收入及實際生活評估與計算的初審工作，召開村評議小組會議進行民主評議，提出初步意見，並將評議結果公示不少於3天(公示內容包括申請人的家庭人口、家庭成員勞動能力狀況、家庭年人均純收入)。符合規定條件且經公示後群眾無異議的，發給並填寫(農村低保申請審批表)，由評議小組負責人籤屬意見後，連同有關證明材料一起報鄉鎮政府複審，不符合規定條件的，將申請和證明材料退還申請人，做好解釋工作，公示後群眾有異議的，提請鄉鎮政府複審。

(三)鄉鎮政府稽核：鄉鎮政府組成由主管領導、民政、財政、統計、工商及各村黨支部和村委會幹部等成員參加的農村低保待遇評審委員會，負責對村委會上報的申請材料進行稽核，必要時評審委員會可對申請人的家庭收入和生活水平進行調查評估，符合規定的，由鄉鎮主管領導在《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》上籤屬稽核意見後，連同申請人的有關證明材料報縣級民政部門，不符合規定條件的，退回村委會並透過村委會向申請人做好解釋工作。

(四)縣級民政部門審批：縣級民政部門確定每年辦理農村低保的日期，在規定期限內，自接到申請人申請之日起，應在20個工作日內(不含2次公示時間)辦結審批手續，符合規定條件的及時予以批准，對未被批准享受農村低保待遇的，應在《農村低保待遇審批通知單》中說明理由，並透過鄉鎮政府或委託村委會送達申請。

(五)審批後公示與發放：縣級民政部門將審批結果，交由鄉鎮政府或委託村委會，在村委會公示欄再次公示不少於3天(公示內容在評議結果公示內容的基礎上，增加批准享受農村低保待遇時間，家庭年領取低保金數額等)。無異議的，縣級民政部門發給低保證及低保金領取卡，從批准之日下月起實行按季度銀行化發放低保金，有異議的，鄉鎮政府將情況報告縣級民政部門，並對申請人家庭收入情況進行重新稽核。縣級民政部門根據重新稽核情況，再次執行審批程式，必要時，應對申請人的家庭收入情況和實際生活水平進行調查評估或聘請專業調查單位協助進行調查評估。

原來有低保，到時間沒有發下來。去問一下，社群的工作人員就是低保局派的社群的工作人員。就知道了。農村可能是一個季度一發。城鎮居民是每個月發一次。而且今年還提前發了，每個月15號就發了。

隨時可以申請。

低保細說起來字有幾大筐，簡單慨括幾個字。

“經濟困難的都可以可以申請低保。但不一定會有低保，不申請一定沒有低保。“

▲1-8月低保發放完畢，注意查收，9月份的正在發放中，其他的等等中，有異常的去當地的民政局諮詢。

▲需要知道名單名冊以及某人低保情況的，去當地的民政局諮詢，因為涉及隱私，網上不宜公佈。

▲需要舉報或者投訴或者認為有不合理不合法不公平的或者對低保政策不明白有疑問的網友去當地的民政局，因為民政局是管理低保的法定單位，是政策制度的制定者與執行者。

▲低保只是保的買米錢，不保吃香喝辣。更不可能保發財致富。

▲只要自己認為生活困難的都可以申請低保。注意要把困難說夠說透，有利於獲得審批。

▲官方認可的困難，就困難，不困難也困難，將會獲得低保補助。官方不認可的困難，困難也不困難，低保補助同你沒緣。

▲凡是中國公民，只要其家庭人均收入低於當地城鄉居民最低生活保障標準，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。

▲低保是錢，附錄網友們對“錢”的評說：

甲：錢是個好東西，可以買來全世界的物質需求，也可以用來幫助很多人，滿足自己的精神需求。

乙：錢也不是個好東西，毀了多少家庭，多少友誼、親情，高官因錢落馬，百姓為錢喪身，錢是索索，人是豬，跳出三界外，不被錢勾魂！

丙：低保錢，會毀了我的尊嚴，消滅我的發奮圖強心，窮我也不要。不花代價可以得錢，往往會使人為守低保而懶於奮鬥，致使人一生都貧困潦倒，永不翻身。

丁：尊嚴不能當飯吃，低保是不花代價獲得的免費午餐，不要白不要，能撈就撈，撈不到想辦法也要撈。人那，什麼都可以沒有，就是不可以沒有錢！人那，什麼都可以有，就是不可以有病！

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錢多少是依據地方財政收入水平，申請人家庭具體的困難程度確定的，沒有統一的標準，沒有唯一的數字答案，有的地方（低保戶）會多點有的會少點。例如同為低保北京的低保與雲南的低保，其低保金額不一樣，北京的多，雲南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金額也不一樣，一般困難戶的少特困難戶的多。

由於低保主要由地方財政開支，各地區發展水平不同，地方財政收入狀況不同（有的地方錢多，有的地方錢少），因此各地方的低保政策會有所不同，具體政策諮詢當地民政局為準，如類別的劃分、補助等級的確定，補助金額的多少，最低生活標準線的確定、低保補助金是按照月發，季度發還是年度發等都需諮詢當地民政局為準。

中國殘疾人的福利是由地方財政開支，各個地區的殘疾人福利都不一樣，沒有統一的標準，詳細的福利詢問當地殘聯。有的富裕的地方財政收入多，福利會好些，比如深圳一個殘疾人一年有1000元左右，有些地方可能一年到頭都沒有一分錢的補助。要說殘疾人福利好只有香港了，香港一個殘疾人一個月有1萬-1萬2千左右，比一般打工的還要高，大陸現在根本沒法比。

低保即最低生活保障，是指國家對家庭人均收入低於當地政府公告的最低生活標準的人口給予一定現金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度，是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等"三條保障線"制度的基礎上，建立實行最低生活保障的制度。是中國社會救助重要內容之一，主要目的就是保證國民基本生活。現行中國低保主要分為城市低保與農村低保兩大型別。

目前中國社會保障體系主要內容包括最低生活保障、醫療救助、住房救助、教育救助等等。

● 一、城市低保

1、申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，要說明以下事項：

①申請人及共同生活家庭成員收入情況。

②已婚子女家庭收入情況。

④家庭財產情況。包括：房產（套數、建築面積）、車輛、註冊企業（含個體工商戶）、鋼琴、電腦、空調、冰箱、名貴寵物、其他高檔電器。另外註明：是否繳納住房公積金、是否繳納個人所得稅。

2、申請人應提供的證件：本人身份證原件、影印件；本人及共同生活家庭成員戶口簿原件、影印件；失業證原件、影印件；殘疾證原件、影印件；住院病歷首頁影印件。

3、申請人應提供的證明：本人及家庭成員（包括已婚子女家庭成員）的收入證明。有工作單位的人員，由所在單位出具收入證明；無工作單位的人員，由社群居委會調查瞭解後出具收入證明。

● 二、農村低保

按屬地管理原則，由申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，申請書要詳細說明家庭收入情況，致貧原因。並提供身份證、戶口簿影印件，是殘疾人的提供殘疾證影印件，因病致貧人員提供近期住院病歷首頁影印件，申請人提供本人及共同生活家庭成員和已婚子女家庭成員收入證明等材料。

一、農村低保條件與材料

(一）申請農村低保待遇條件

申請農村低保待遇應同時具備下列條件：

1、持有本縣農業居民戶口。

2、居住在農村村組，家庭承包土地的農村居民。

3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低於當地農村低保標準（具體詢問當地民政部門）。

（二）申請農村低保所需的材料

1、書面申請書。

2、家庭成員的戶口簿。

3、共同生活的家庭成員的合影。

4、土地、山林、水面承包合同或證明。

5、外出務工人員收入證明。

6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養關係的應提供離婚證明。

7、非農戶人員的家庭，應提供非農戶口人員的收入證明。

8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明。

9、殘疾人提供殘疾證。

10、審批管理機關要求提供的其他有關材料。

●農村居民家庭純收入的計算

農村居民家庭純收入以年為單位進行核算，包括所有家庭成員全年農副業生產的純收入及其他合法勞動，經營所得收入的總和，主要包括：

1、種植業、養殖業、手工業及其他生產性收入。

2、批發零售貿易及餐飲業收入。

3、社會服務業外出務工勞務收入。

4、村組集體經濟分配收入。

5、因徵地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補償收入中扣除房屋重建及簡要裝修費支出，家庭當年非生活性必需費用支出之後的收入。

6、遺產或財產繼承所得收入。

8、在購買獎券、彩票等有獎銷售中所獲得的收入。

9、其他應該計算的收入。

●下列情況之一的不予享受農村低保待遇

1、三年內因購買、修建或裝修住房（必要的維修除外）造成家庭生活困難的（因拆遷安置購買、修建房並進行簡單裝修的除外）。

2、好逸惡勞，有承包田（地）且有勞動能力但不耕種的。

3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。

4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品，如汽車、奢飾品及貴重飾品的。

5、家庭生活水平明顯高於最低生活保障標準的。

6、弄虛作假騙取農村居民最低生活保障待遇的。

7、其他法律、法規規定不能享受最低生活保障待遇的。

1、申請。由戶主透過村民委員會向居住生活所在的鄉鎮人民政府提出書面申請，並提供有關證明材料。

2、初審。村民委員會收到申請書後，組織村民代表開展民主評議，並對申報物件的家庭情況進行初審，將初審結果在村公示3—5天，並指導其填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》，連同申請人提交的全部材料報鄉鎮人民政府。

3、稽核。鄉鎮人民政府在校驗申請人上報材料齊全後，正式受理申請人的申請，立即組織入戶核查，對於符合條件的物件，提出補助意見，由村民委員會進行第二榜公示3—5天，對不符合條件的由鄉鎮人民政府通知申請人，對符合條件的上報縣級審批管理機關。

4、審批。縣級民政部門收到上報申請材料後，立即組織入戶核查、複審，進行依法審批，對符合享受農村低保待遇的，通知所在村民委員會再次公示第三榜3天，對無異議的物件發給《農村居民最低生活保障金領取證》及保障金領取存摺，對不符合享受農村低保待遇的書面通知申請人。

根據中國《社會救助體系暫行辦法》規定，共同生活的家庭成員人均收入低於當地最低生活保障標準，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭，可以申請享受低保。

在中國申請低保手續比較簡單，由家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請即可。經過鄉鎮人民政府、街道辦事處應當透過入戶調查、鄰里訪問等方式對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實後，作出審批意見。符合條件的給予審批，不符合條件的則向申請人說明理由。如家庭成員申請有困難的，可以委託村民委員會、居民委員會代為提出申請。

最低生活保障標準，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府按照當地居民生活必需的費用確定、公佈，並根據當地經濟社會發展水平和物價變動情況適時調整。不同城市低保發放標準是不一樣的（回答問題者注：你所在地區的標準諮詢當地民政局）。例如廣東省按各地生活水平和財政承受能力，將2015年城鄉低保最低標準的設立劃分為四類地區，第一類地區城市低保與農村低保都是650元，第二類地區城市低保與農村低保都是550元，第三類地區城市低保為520元，農村低保為386元，第四類地區城市低保為410元，農村低保為260元。

困難殘疾人生活補貼，此前對低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標準120%發放低保金，城鄉分別發放每月80元和60元的重殘補貼金。非重度殘疾人在根據收入補差發放低保金的基礎上，再按照低保標準增發20%。根據此次出臺的檔案精神，低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標準30%－40%發放生活補貼，低保家庭內的非重度殘疾人按照當地低保標準25%發放生活補貼，同時取消原低保內重度殘疾人重殘補貼金政策和最低生活保障制度中對殘疾人的增發部分補貼。低保家庭外的無固定收入智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人按照當地低保標準100%發放生活補貼，家庭人均收入在當地低保標準2倍以內一戶多殘、依老養殘特殊困難殘疾人按照不低於當地低保標準60%發放生活補貼，同時取消原低保外特殊困難殘疾人生活救助金。重度殘疾人護理補貼，城鎮、農村分別按不低於120、80元/月•人的標準發放。逐年提高，逐步實現統一城鄉補貼標準。

《意見》明確，殘疾人兩項補貼實行自願申請、逐級稽核、定期複核，按月或按季度於首月10日前由金融機構打卡發放。有條件的地區可根據實際情況詳細劃分補貼類別和標準，採取憑據報銷或政府購買服務形式發放重度殘疾人護理補貼。

1、保障物件虛報、隱瞞收入或提供虛假證明，經查明後取消。

2、保障物件及家庭成員戴金掛玉、飼養寵物等，家庭生活水平明顯高於鄰居生活標準的可以取消。

3、保障物件及家人在保障期間，家庭添有高檔消費品如彩電、冰箱、洗衣機、行動電話、摩托車、貴重飾品、空調等，或裝修房屋、購買貴重家用電器、新裝固定電話的可以取消。

4、有勞動能力且已享受低保待遇的人員，無正當理由拒不參加村級公益性勞動的可以取消。

5、保障物件連續三個月不按時領取低保金或無特殊理由請他人替領低保金的可以取消。

6、保障物件及家庭成員與享受低保有不相符的娛樂和休閒消費的取消保障資格。

7、已享受低保家庭成員中有賭博、吸毒、嫖娼行為的立即取消享受資格。

8、低保物件在享受低保期間大辦紅白喜事，造成社會不良影響的。

9、家庭年內一次性購買非基本生活必需品金額達300元以上。

1、有兒女做生意,開店鋪的.只要你有兒女在農村做生意,不管是開小賣部還是小藥店,只要是做了那麼一點生意,不管生意好壞,老人是不能申請低保的,如果是低保,兒女做了生意低保就會被取消.

2、兒女在城裡買房買車的.如果你的兒女在城裡有錢買房甚至還買車,你是申請不到低保的,條件那麼好還申請低保叫那些真正貧困的人,情何以堪.

3、因為建房造成家庭貧困的.現在農村人都流行蓋房,小洋樓,這無疑是一筆巨大的開支如果因為蓋樓房或者兒子結婚造成家庭困難,也是不能享受低保待遇的.

4、有地有勞動力,但不種地的.這指的是好吃懶做的農民,郵遞但不想處理,嫌棄幹活累,也不出去打工,沒有吃喝,家裡窮得叮噹響,但主要原因是懶,形這種懶得出格的人,也沒有資格享受低保.

5、家裡有人吸毒賭博或者高消費的,吸毒賭博者都是惡性,也是無底洞因為這些原因造成的貧困是不值得同情和救助的,如果採用弄虛作假騙取低保,這也是違法的.

6、兒女當幹部有贍養能力的.有些兒女,明顯有贍養能力的,但藉助職務之便,給父母辦理了低保,這都是不允許和被清理的物件.

7.擁有機動車輛、船舶和大型農機具的家庭（不含殘疾人專用代步車輛）；

8.擁有兩套以上產權住房並且住房總面積超過當地住房保障標準面積兩倍的家庭；

9.有高額價值收藏品的家庭；

10.家庭成員有出國工作(包括勞務輸出)、學習、經商的；

11.有經商、辦企業或僱傭他人從事各種經營性活動的家庭；

12.自費安排子女借讀、擇校、進入私立學校就讀的家庭；

13.申請城鄉低保之前一年內或者享受城鄉低保期間，購買商品房、興建或者購買非居住用房、裝修住房並且裝修水平明顯高於當地城鄉低保標準的家庭。

從《關於進一步深化殯葬改革規範殯葬管理工作的通知》查詢到，基本殯儀服務內容包括遺體接運（含抬屍、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服務，其服務執行民政部《殯儀接待服務》、《遺體儲存服務》、《遺體火化服務》、《骨灰寄存服務》等服務標準。“比如免除普通殯葬車遺體接送費用、三天內普通冷藏櫃遺體存放費用等。”對低保戶可以減免。

減免的辦理程式：符合減免政策的親屬，向死者戶籍所在地民政辦申請，按要求提供死亡證明、低保證等相關材料。報經區縣民政局審批後，到殯儀館辦理基本殯葬服務費減免手續。

低保房是百姓社會的口頭語，指代廉租房（或公共租賃房）和經濟適用房兩種社會福利性住房。

廉租房是指政府以租金補貼或實物配租的方式，向符合城鎮居民最低生活保障標準且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。廉租房的分配形式以租金補貼為主，實物配租和租金減免為輔。根據住房和城鄉建設部、財政部、國家發展和改革委員會聯合印發的《關於公共租賃住房和廉租住房並軌執行的通知》（建保〔2013〕178號）的規定，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房並軌執行，並軌後統稱為公共租賃住房。

經濟適用住房是指根據國家經濟適用住房建設計劃安排建設的住宅。由國家統一下達計劃，用地一般實行行政劃撥的方式，免收土地出讓金，對各種經批准的收費實行減半徵收，出售價格實行政府指導價，按保本微利的原則確定。

由於是社會福利性住房，因此兩種住房的申請均需達到一定資格，由政府部門審批、搖號後獲得。

在新增城鄉低保審辦過程中，嚴格執行“三書、四表、兩記錄”制度。

三書：是指申請人低保申請書，申請人家庭收入、財產狀況的承諾書，申請人家庭經濟狀況核查授權委託書。三書的目的是進一步明確在申請人授權的情況下民政部門進行資訊比對。民政部門掌握申請低保家庭成員的收入狀況和財產狀況，在瞭解申請人家庭經濟狀況的同時，也對申請人的誠信申報進行評價。

四表：是指申請人家庭經濟狀況核查表、最低生活保障稽核審批表、近親屬備案表、低保物件動態管理表。四表的目的是對符合低保條件的申請物件，在家庭經濟狀況核查情況、近親屬是否有民政工作人員情況、家庭成員經濟條件變化情況進行備案，程式齊全後審批。

兩記錄：一是指民主評議記錄。需村代表、民政助理、鄉鎮分管領導、鄉鎮主要領導組成的低保評議小組簽字的記錄；二是公示記錄：是指鄉鎮對評議的結果在村級、鄉鎮明顯位置公示，要有圖片。除此之外還要有申請人的收入證明、土地證明、勞動能力鑑定。

《社會救助暫行辦法》

第六十六條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由上級行政機關或者監察機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）對符合申請條件的救助申請不予受理的；

（二）對符合救助條件的救助申請不予批准的；

（三）對不符合救助條件的救助申請予以批准的；

（四）洩露在工作中知悉的公民個人資訊，造成後果的；

（五）丟失、篡改接受社會救助款物、服務記錄等資料的；

（六）不按照規定發放社會救助資金、物資或者提供相關服務的；

（七）在履行社會救助職責過程中有其他濫用職權、翫忽職守、徇私舞弊行為的。

第六十七條 違反本辦法規定，截留、擠佔、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關部門責令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十八條 採取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務的，由有關部門決定停止社會救助，責令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第六十九條 違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

低保申請書

××鎮××村(居)委：

申請人×××，性別(男、女)，××××年×月××日出生，漢族，身份證號碼×××××××××;妻子×××，女，××××年×月××日出生，漢族，身份證號碼×××××××××，本家庭戶籍為××市(縣)××鎮(鄉),現常住××市××鎮(鄉)×村(居)×組。

現因×××××××××××××。目前家庭月(年)收入僅××元，致使家庭異常困難，月(年)收入還不能維持基本生活，生活十分拮据。

為此，需申請(城市)農村最低生活保障待遇,以解決目前基本生活遇到的困難，望批准!

特此申請

申請人：×××

申請日期:× 年× 月×日

2014年12月，已有青海、海南、內蒙古3個省份通報2014年清退不合標低保物件超過26萬人。

不該“吃”的亂“吃”，一年多查糾150萬餘人。

青海全省2014年清退不符低保條件的人數佔原有低保戶總數比例達10%。預計到今年底，全省城鄉低保物件數量將由2012年的63.5萬人減少到56.7萬人，年可節省財政資金2.2億元。

違規低保並非個別地區現象。2013年6月至2014年9月，全國查糾城鄉低保錯保漏保151.4萬多人。

儘管近年來清理力度不斷加大，違規低保仍一茬茬地再現。2013年，內蒙古自治區民政廳共清退不符合條件的低保物件10萬餘人，其中有大量的“人情保”“關係保”。9個月後，又有13.9萬違規低保被清退。

一些“官保保”更是財迷心竅：河南洛陽市新安縣五頭鎮民政所前所長張景華近日被曝出持有267個存摺，全都是從困難群眾那裡收集而來，用以侵吞包括低保增補資金在內的各類困難群眾補貼50餘萬元。不少群眾不會使用存摺，把存摺放在民政部門託管，給了張景華可乘之機。

從1997年國務院下發通知要求在全國建立城市低保制度開始，到如今低保在城市、農村的全面覆蓋，低保制度經歷了10多年的發展，為城市和農村的許多困難群眾織就了一張“溫飽之網”。然而，這本該由困難群眾享受的福利，卻有不少落入了“官保保”手裡，令人痛心。

基層部門“欺上騙下”，“末梢腐敗”頻現監管漏洞。

2012年，民政部制定了《最低生活保障稽核審批辦法(試行)》，根據該辦法，鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，並負責將申請材料等報送縣級人民政府民政部門審批。

然而，本該起到“承上啟下”作用的基層管理部門卻在許多“私吞”低保的事件中“欺上騙下”，既當稽核的“裁判員”、又當申請的“運動員”。

根據規定，困難群眾申請低保的流程大致可概括為群眾申請－審查受理－家庭調查－民主評議－稽核審批－資金髮放－動態管理。然而，在這個流程中，常常會出現不嚴格按照制度執行的情況，有的只是走走過場，甚至出現篡改、歪曲的現象，滋生腐敗。

——缺乏調查，公示不明。部分官員用各種手段不公開資訊，把“背景”藏著掖著。湖南耒陽長坪鄉譚南村原村支書黃國華等人竟篡改民主評議會議記錄來決定低保指標的歸屬；還有一些地區的民主評議會長久以來沒有村民代表參加。

——你來我批，矇混過關。一些上級審批部門光履行“從紙到紙”的使命，不深究申請材料的真實性，使得“審批”成了機械運動。2012年12月至2013年12月期間，浙江溫嶺一社會救助員利用職務之便，採用冒籤他人名字的方式，26次冒領19名補助物件的補助款11萬餘元，並作為個人使用。而這場騙局，上級部門本只要根據規定履行好稽核義務即可戳穿。

——一保“終”生，較少複查。根據規定，當家庭人口、收入和財產狀況變化時，低保家庭應報告，上級部門應複核。然而，一些地方並不重視或是刻意無視這種動態管理，頻現“死人吃低保”事件。2011年，江西省湖口縣被曝出某村民過世後仍舊“領”了2年的低保金，而其子是當地民政部門幹部。

暢通監督機制以清理“官保保”

“低保這個事情上，基層幹部的權力太大。” 中國農業大學[微博]農民問題研究所所長朱啟臻如此感嘆。在整個低保政策中，基層幹部擔負著重要的職責，從而也就擁有著集中的權力。一些“官保保”玩弄職權，無視規章制度，把國家安排自己管理的低保當做發給自己的“紅包”。一些基層群眾把問題反映上去之後得不到反饋，反倒會“惹惱”基層幹部，得不償失，因此往往只能敢怒不敢言。

針對低保不公現象，各地多次開展清理違規低保行動，並集中整改。記者發現，不少整改工作實際上在原有的低保政策中已有要求，如組織集體會議、近親低保單獨備案等，只是過去沒能做到。然而，集中清理行動並非長久之計，“官保保”仍然不斷再現。朱啟臻認為，當前的低保流程嚴重缺乏監督，既沒有監督主體也沒有監督機制，使得國家補助沒有給到應給的補助物件，困難群眾的利益難以得到保護。

調研多地農村問題的華中科技大學教授賀雪峰認為，要使得“官保保”問題得到長效解決，需要建立暢通的監督渠道，建立完善的資訊公開機制。“監督機制要落到實處，群眾的舉報要即時受理，嚴格追究相關人員責任，發現一例，查處一例。”

“可以把權力更多地交給群眾。”朱啟臻表示，對基層幹部權力的約束要從基層群眾做起，讓他們發得了言、見得了文、說得了話。“需要建立起一套健康的基層群眾議事規則，完善監督機制，使低保資訊公開透明。”