首先要了解鄧訓為什麼要對付羌人？東漢時，在甘肅西部和青海一帶，有一個少數名族叫羌。羌和漢朝的關係時好時壞。有一個部落本已歸順，但當時的護羌校尉傅育想出兵討伐。卻不想自己出兵，便計上心來:挑撥離間，坐收漁利。奈何羌族各部落識破此計，共同投靠了當時與漢朝敵對的羌族部落-燒當羌(首領:迷吾)迷吾勢力壯大，傅育一看:不行，得打這個小崽子了。於是各自調集軍隊開始約架。因傅育孤軍深入，被迷吾斬殺。傅育被殺後，朝廷繼續出兵，由張紆率領。大敗迷吾，迷吾請降。張紆設鴻門宴宴請迷吾和各部首領，後果可想而知:所有赴宴首領全被誅殺。此事後，各部落團結一致，共同對付漢朝。鄧訓在此歷史背景下受命護羌校尉。採取的措施建立信任

鄧訓到任後，羌敵對勢力率兵進犯，但是不敢和鄧訓正面剛。估計是不瞭解鄧訓的實力，想要試試強弱，便去攻打小月氏，小月氏是一個少數名族部落，實力很弱。鄧訓聞訊便把月氏的族人接到漢軍駐紮地，使得迷吾空手而歸。經月氏人口口相傳，許多敵對部落漸成觀望態度。

利用保護小月氏的優勢，招誘各部落首領，分給他們財物讓他們招降自己的民眾。在各部落首領招降自己部落民眾後，鄧訓都給以妥善安置。敵對勢力被逐漸瓦解。

老虎不發威，你當我是病貓呀？！鄧訓在招降絕大部分部落以後，針對不歸降的部落予以聯合打擊，敵對勢力大敗，眾人四散，解除了西部邊患。

而如何面對民族問題古人鄧訓確實高明，他到任護羌校尉府後與上幾任對矛盾的惡意激化，視羌人為異類，非要除之而後快不同！鄧訓到任後用恩德信義感化羌人，所以得到了大多異族人的信賴，甚至在其死後立祠尊神去拜祭！

採取了以下措施，首先主要是先對被羌人迷唐欺凌的小月氏胡人採取保護措施，甚至把他們的妻兒收留到護羌校尉府予以保護，得到了胡人的臣服！

然後，對於沒有醫療條件的胡人羌人，只要生病就自殺的習俗給予用藥治療，得到了他們的感激！接著送財物給羌人各部落，讓他們歸順招降！然後用這些少數民族兵力去攻打頑固不化迷唐，分而擊潰取得了戰略性的勝利！

最終，化干戈為玉帛，團結了大多數的胡人羌人，讓他們甘心情願的俯首帖耳，甚至在鄧訓過世了，這些人甘願隨其而去，視追隨他而去為榮！立祠以記，有病苦而祈福於他！

所以鄧訓的恩德信義如春風化雨，滋潤萬物於無形之中化解了民族間的矛盾摩擦，甚至使他們感恩戴德，對鄧訓視為恩公神明！這也是鄧訓彪炳千古的歷史功績！

答：“4.14”火災後，我省立即部署開展“江淮安寧”消防安全專項行動，屬於人員密集場所的消防安全重點單位檢查一遍，按20%抽中的在建工地檢查一遍，超規範的大型綜合體檢查一遍，派出所民警列管的重點單位檢查一遍。

鄧訓之策，乃是以德懷之，安撫羌胡，恩威並重，羌人歸順。

一、德字當先

兩漢時，河湟之間為羌活動地。為使其地為固也區，漢初在河湟間創了校尉。

公88年，護羌校尉張紆（yū），於定羌作亂中，虛受古羌人一部——燒當羌之豪迷吾等降。

而於受降會上，張紆置毒酒中，鴆殺迷吾，並令預備之兵，斬迷吾之左右及諸羌首領八百餘人。

其合兵四萬族，期冰合後，渡河討訓，報仇雪恥。朝廷恐羌反。公卿選曰，與狄周旋，訓為專家。乃訓代紆，為起復為護羌校尉，持節領護西羌。

鄧訓剛官，迷吾子迷唐，為父報仇心切，率騎兵萬餘人，至邊。而是時，訓之兵亦即三千餘騎。更命者，其中尚有二千為小月氏胡。其為早霍擊匈奴後，在地之夷（大河湟間移），“皆健強，每與羌戰，常以少制眾。”彼雖能與漢俱並戰，然亦有經不起羌人部落所，常是兩端，猶豫不決。

虜至塞下，見軍容整，大懼，不敢輕動，乃欲先脅助漢兵之小月氏胡人投降，然後將其妻子收，使不得與漢為合，遂投羌人。

然小月氏胡不降，誓與羌開生死搏。時訓言矣：“你不用此，我大漢當保爾之！”麾兵小月氏胡，並令其不得與羌戰。

其下皆謂，“羌胡相攻，縣官之利，以夷伐夷，宜禁護。”羌、胡兩家鬥，朝廷方可坐收漁人之利，以夷攻夷，不宜禁護。而訓不聽。其曰：“正是張紆失信於羌人，乃使諸部大舉反。漢常屯兵，不下二萬，轉運所費者，空竭府帑。涼州吏民，性命危。推胡故難與漢同也，皆恩信不厚。今乘胡危，以恩撫之，庶能有用。

自此，受恩之胡成之訓之死忠。而訓因“撫諭”，更得胡羌諸族也。於是，訓練數百個勇敢少年，以為從，共守邊。

二、恩威並施

以德者訓服小月氏胡後，亦以“德”以羌。前，羌有一惡之俗，其素以死為辱。每大漸時，皆引刀自剄，畢生命。

別一方面，訓又屢擊迷唐，以之盡破，解了一股敵之勢。以在胡中俗，訓一面加刺刀之理，不使胡妄殺；一則為病之疾病，使其生。鄧訓成了眾人之“故人”。羌人之男女而言之也，莫不感泣。

訓又賜羌人財，使安其業。其恩感了多遠人皆來降、依附漢朝，甚至直恨漢人之迷唐伯父——號吾，亦帶部八百戶來。

公89春，迷唐復欲歸故地耕。訓令長史尚，發湟中六千兵之，夜渡黃河，掩擊迷唐之帳下強，斬首千餘人，生擒二千餘人。

訓又北乘，會尚等夜遇羌人攻。於是，願從者羌、胡，同心戮力，破之羌人，使迷唐被滅性擊。

倉皇走之迷唐收餘眾，西遷一千多里，不敢更犯漢邊。前附各小部落，亦皆叛之。

訓在撫羌、散之羌盟後，務於河湟痍文也。敕遣戍卒，令其各歸本郡以農；只留不弛刑徒二千餘人，屯田戍，興修水利。

金陵少年評曰:訓威恩並施之安邊之術，不使擾累年之西北邊漸復安寧榮華，且為己得也顯。

鄧訓繼承了老爹鄧禹的用兵特點，那就是攻心為上，在強大軍力的基礎上用政治手段招降敵人。羌人和匈奴人不同，他們之間沒有嚴格的等級關係。匈奴人以單于為核心，以左右賢王為輔助的軍政體系一直存在，虛連提氏的姻親呼衍氏、蘭氏、須卜氏等貴族還填滿了匈奴人司法、文武官職上的空缺。匈奴貴族擁有龐大的追隨者隊伍，單于也是匈奴民眾眼中是“天之驕子”。而羌人的部落卻是由一個個擁有共同祖先的氏族組成，部落的主宰是眾多的豪酋，每次作戰首領都要反覆和部下談判。如果首領戰績出色，那麼他的部下就漲停得厲害，七大姑八大姨八竿子打不著的親戚都會投奔他；如果首領戰績差，那麼他的嫡系也會拋棄他。

鄧訓利用羌人和胡人的矛盾，招安了眾多月氏部落騎兵，組成了專門的義從胡部隊。義從胡的首領都是漢人，但士兵是胡人，用他們和羌人作戰。在連戰連勝後，羌人果然分裂，部分羌人就又站到東漢一邊，鄧訓因此取勝。

鄧訓替代張紆，被重新起用為護羌校尉，持節領護西羌。

鄧訓剛上任，迷吾的兒子迷唐，為父報仇心切，率騎兵一萬多人，來到邊境。而此時，鄧訓的部隊也就三千多騎兵。更要命的是，其中還有兩千是小月氏胡人。他們是早年霍去病擊敗匈奴後，留在當地的少數民族（大部分移居河湟流域），“皆勇健富強，每與羌戰，常以少制多。”他們雖能與漢軍一起並肩作戰，但有時也經不起羌人部落的拉攏，常常是首鼠兩端，猶豫不決。

羌人來到塞下，見漢軍軍容嚴整，非常懼怕，不敢輕舉妄動，就打算先脅迫幫漢軍作戰的小月氏胡人投降，然後把他們的老婆、孩子抓起來，讓他們無法與漢軍形成合力，進而投靠羌人。

但小月氏胡人不肯投降，誓與羌人展開生死搏鬥。這時鄧訓發話了：“你們不用這樣，我們大漢會保護你們的！”他指揮軍隊保護小月氏胡人，並命令他們不得與羌人作戰。

鄧訓的部下都認為，“羌胡相攻，縣官之利，以夷伐夷，不宜禁護。”羌人與胡人兩家相鬥，朝廷正可坐收漁翁之利，以夷人攻打夷人，不應該阻止他們交戰。而鄧訓卻不同意。他說：“正是由於張紆失信於羌人，才使得各部落大舉反叛。漢朝平時屯守的兵力不少於二萬人，運送軍需品所花費的，耗盡了倉庫的錢財。涼州的官吏百姓，性命岌岌可危。推究胡人所以難與漢朝同心的原因，全都是因為我們的恩德信義不厚。現在乘胡人處境危急，以恩德安撫他們，希望將來能為我所用。

自此，受到恩待的胡人成了鄧訓的死忠。而鄧訓乘機“撫養教諭”，進一步得到胡羌諸族的支援。於是，鄧訓挑選了幾百個勇敢的年輕人，把他們作為隨從，共同守衛邊疆。

恩威並重 羌人歸順

以德服人的鄧訓降服小月氏胡人之後，也將“恩德”用於羌人。之前，羌人有一個很壞的風俗，他們歷來以病死為恥辱。每當病危時，都引刀自殺，結束生命。

另一方面，鄧訓又多次襲擊迷唐，將他徹底擊垮，消解了一股敵對的勢力。為了在胡人中間移風易俗，鄧訓一方面加強對刺刀的管理，不讓胡人胡亂殘殺；一方面為病重的胡人積極治病，使其活命。鄧訓成了很多人的“救命恩人”。 羌人的男女老少再提到他時，莫不感激涕零。

鄧訓又賞賜給羌人財物，使他們安居樂業。其恩情感動了很多遠方的人都來投降、依附漢朝，甚至一直懷恨漢人的迷唐的伯父——號吾，也帶著部落800戶來歸順。

公元89年春，迷唐又打算回到老地方從事耕種。鄧訓命令長史任尚，徵發湟中的六千兵士，夜渡黃河，襲擊迷唐的帳下豪強，斬首一千多人，生擒二千多人。

鄧訓又向北乘勝追擊，恰巧任尚等人夜間遇到羌人的攻擊。於是，自願隨從的羌人、胡人，同心合力，打敗偷襲的羌人，使迷唐遭受毀滅性打擊。

倉惶逃走的迷唐收集殘餘部眾，西遷一千多里，不敢再犯大漢邊境。以前歸附於他的各小部落，也都背叛了他。

鄧訓在安撫羌族部落、瓦解了羌人聯盟之後，致力於河湟地區經濟文化的發展。他下令遣散守邊計程車兵，讓他們各自回到本郡進行農業生產；只留下不帶刑具的犯人二千餘人，屯田戍邊，興修水利。

鄧訓恩威並施的安邊之術，不但使擾攘多年的西北邊疆漸復安寧繁榮，而且為他本人贏得了崇高的威望。