總的趨勢是，宋朝之前，武將的調兵權和統帥權是一起的，宋朝之後，武將的調兵權和統帥權是分離的。

唐代節度使的形成

開疆拓土的所需

“邊庭流血成海水，武皇開邊意未已”，唐玄宗時期，對外戰爭的擴大，使得軍事開支急劇增大，國家財政曾一度緊張，開源和節流是當時的國家問題。開源，斂財，鹽鐵國有化；節流，放權，讓地方自己籌措糧草，養兵，卸下朝廷的沉重財政負擔。

府兵制的不足

該制度最重要的特點是兵農合一。府兵平時為耕地土地的農民，農隙訓練，戰時從軍打仗。府兵參戰武器和馬匹自備，全國都有負責府兵選拔訓練的折衝府。由西魏權臣宇文泰建於大統年間(535~551)，歷北周、隋至唐初期而日趨完備，唐太宗時期達到鼎盛，唐玄宗天寶年間(742~755)停廢，歷時約二百年。

國家連年打仗，如若繼續實行府兵制，士兵就會荒廢土地，士兵連飯都吃不起，那士兵的武器怎麼自備呢？府兵制已經不足以應對。

募兵制的必然，以夷制夷的戰略

既然府兵自己拿不出武器，那好，國家出錢，你也不用耕地了，來做我的僱傭軍，這就是募兵制。募兵制的戰鬥力很快顯露出來，特別是在以夷制夷的戰略上，安祿山就是胡人，重用安祿山，用以抗擊北方的胡人。同時因為邊軍的規模大，財政支出就是一個大難題，這就對上了上面我們所說的放權。

安祿山後來的反叛，這是朝廷沒有想到的，當時的人們都沉浸在開疆拓土勝利的喜悅之中。哪裡會想到這把對外的槍，會指向自己呢？

歷史總是驚人的相似

唐代前期，汲取前朝的經驗，已經收歸兵權，但是邊軍的財政問題一直是帝國的難題，制約它，戰鬥力不足，放縱它，會威脅到中央。南明的史可法放權三鎮，清代在太平天國時期讓權漢人官僚集團等，這一些都是調兵權落在將領手中的開始。

也就是說，幾乎每一個朝代都有過可以調運兵權的官。