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1 # 若虛堂
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2 # 思琪熊
一、研究背景 從2004年11月30日,北京故宮、八達嶺長城等世界文化遺產的門票實行預漲,北京市發展和改革委員會就此舉行了聽證會,自此全國上下掀起了漲價之風,上漲幅度之大,間隔時間之短,引起人們的廣泛重視。此後,國家發改委先後4次發出關於進一步做好遊覽參觀點門票價格管理工作通知,但是並不奏效。各地旅遊景區門票調整頻繁,短短几年的時間,景區門票的漲幅超過了50%,無論是舉世矚目的世界文化遺產,還是鳴不驚人的普通風景區都出現不同程度價格上漲。 2007年,國家發改委下發通知,規定旅遊景區門票價格的調整頻次不低於3年的“限漲令”。中國國家物價主管部門表示,今後將採取有效措施加強對旅遊景點的監督檢查,堅決遏制門票價格相互攀比、過快上漲。然而言猶在耳,各大景區頻頻放言漲價。2009年臨近“十一”黃金週,四川、貴州、天津、雲南、安徽等地多個景點門票紛紛漲價,漲幅有的達到70%。這是今年以來國內景區首次大規模提價,也是發改委等部門去年釋出“限漲令”到期後的又一輪漲價風潮。2010年7月19日,平遙古城門票價格調整聽證會在平遙舉行,要將古城門票中準價由每人每次100元調整到125元,增長25%。此外,在北京周邊,石家莊已有景區漲價,同時還有景區蠢蠢欲動…… 從相關資料和資料不難發現:每季的“黃金週”前景區門票漲價都有一輪新熱潮;漲價的幅度是不符合發改委的相關規定的。但從2005年開始到現在,幾乎每一年發改委都有相關的要抑制住景區門票漲價的相關檔案試行或出臺,而公眾面對景區門票的時候依然是被漲價。國內許多景區的最後價格調整時間是在2006年,也就是說,時逢第二個“3年解禁”,各地景區勢必要開始新的一輪價格調整浪潮。 二、中國旅遊景區門票上漲原因分析 (一)景區門票上漲的表層原因 1.旅遊產品的結構單一,產品同質化 旅遊業是一個綜合性的產業。吃、住、行、遊、購娛等構成旅遊經濟收入的主要部分,而目前中國旅遊結構產品單一。從旅遊產品結構來看,觀光型旅遊產品仍然占主導地位。許多景區收入一直依靠門票價格的收入。有研究表明:在良性運作的旅遊景區經濟中,門票收入佔景區總收入15%以下,不超過20%,但是目前中國旅遊景區中逐項平均數字達到30-40%。隨著社會經濟的發展,僅依靠管理性產品已經不能滿足人們多樣化、複雜化和個性化的需求。體驗參與型和度假型不但能夠滿足人們的需求,而且得到大家的認可。但是單一的旅遊產品結構和產品結構的同質化制約了景區發展,導致收入減少,使景區不得不依靠門票漲價維持現狀。 2.景區運營成本過高,資金短缺 旅遊景點很多是由地方景區來自負盈虧,同時還擔負著地方經濟建設的重任,再加上每年將會推出很多新的專案,景區只有透過提高門票價格來彌補資金運營的不合理的現象。大量的旅遊人員的湧入,給景區管理上帶來諸多的問題,景區的的維護修繕,景區的擴大在建設,勞動人員的增加。據統計,北京六處世界遺產為落實“人文奧運”的規劃,對長期積累下來的損害進行了工作的搶修,到2008年保護維修費用就超過了30億人名幣。如果單靠政府的投入,現行門票價格是不夠的,很難使得文物保護得到可持續發展。 3.短線運營操作,以提升景區知名度,刺激消費 旅遊者在接受資訊時是不對等的,在資訊不對稱的情況下,旅遊者獲取資訊的主要來源一般是報紙,廣告,雜誌或者是口碑效應,價格的高低成為判斷產品的質量優劣的標準。價格因素成為構成消費者判斷該產品的重要的因素,尤其是對於那些經濟型景區,景區門票越高暗含著景區服務質量越好,或者是景區可能推出了新的體驗專案,帶給消費者更高的消費期望。有些景區認為,較低的門票價格,缺乏對市場的推銷力度.所以提升景區的門票刺激向市場的推廣,景區希望透過漲價”以價襯質”來達到讓消費者購買的目的。 (二)景區門票上漲的深層次原因分析 1.旅遊產品市場供給和需求的不平衡 某些旅遊產品具有壟斷性、稀缺性等特性。從供給的角度看,部分知名景區對旅遊資源具有“獨此一家”的壟斷性,漲價底氣十足,加上部分“以旅遊立市”的地方政府,存在“外地人的錢不賺白不賺”的短視心理,財政長期依賴門票收入,為景區提價大開“方便之門”。所以說在市場經濟中,價格會對人們的需求量有一定的影響,同時價格引導著經濟決策,引導者稀缺性資源(旅遊產品)的配置。旅遊產品的供給和需求的不平衡,從而促使旅遊景區從門票的上調。 2.部門所有制和多頭管理並存,監管機制不力 部門所有制是造成門票價格上漲的首要原因。景區的運營與建設部門、文物管理部門、國土資源部門、水利部門等都有聯絡,但各部門之間缺乏聯絡,都是從各自利益的角度出發,勢必導致各部門為自己的利益著想,提高門票價格。加之缺乏有效的社會監督,地方政府將門票收入作為財政的重要來源之一,形成門票上漲的情況。此外,“你漲我也漲”的攀比心理和地方財政對旅遊門票收入的依賴,也是景區頻頻漲價的重要原因。 3.景區經濟發展對運營模式轉型的需求 經濟發展模式正在轉型期,市場經濟化需要企業間相互的協作,共同的為該行業的發展謀取各方面的好處,使其各方利益的最大化。政府為了本地方的經濟快速的發展,為了爭取到更多的發展機會,會採取各種各樣的措施,如借鑑別人的發展模式或者是發展策略,門票上漲從另外的一個側面來說對映這個地區的發展有了跟多的發展機會,會採取漲價的方式證明該景區價值在哪裡,投入更多的財力、物力和人力來,所以說政府需求可以拉動地方的就業,提升地方的知名度,進而擴大和提升地方擁有更多的發展空間和發展機會。 4.聽證制度不合理、不完善 一是所謂的聽證會,是組織者為了地方的利益來主持的;二是聽證會的成員沒有公正的法制程式,往往是部門指定人選,關係到消費者切身利益的人員少之又少,所謂的專家也只能稱職為“為專家”;三是聽證會作為一個資訊徵集會,消費者和景區所獲得的資訊並不對等,制度的不完整,執行力不夠,再加上景區管理者提供資料很少,缺乏一個系統管理制度。不合理、不完善的聽證制度給漲價披上了“合法”的外衣。 三、對景區“漲價”的整體評價 中國半數5A景區門票為何突然猛漲,相關專家給出了“三把推手”的論斷——旅遊產品結構的不合理、景區的攀比心理和地方財政對門票收入的依賴。國內許多景區認為,如果價格不漲,則很難維持運營,並且遺產保護、環境保護、景區開發、基礎設施都需要投入,這些錢從何而來?一些景區漲價還另有目的,許多景區的門票收入不是用來維護景區,而是用來“發福利、發工資”或是為地方相關部門賺錢的。還有一些景區表示,門票提了遊客人數也不會少,那麼提價大有“不漲白不漲”之嫌。當前,中國旅遊景區多以觀光型旅遊產品占主導地位,相應的旅遊產業鏈還未完全形成,多數地區還停留在“門票經濟階段”。
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出遊需求量大,景區門票一直在漲。由於遊客的增加,給景區的養護成本造成了一定的壓力。所以景區維護景區內環境各方面開支增大。這是景區門票漲價的一個原因。另外根據商業規則。供需矛盾不平衡的時候。價格就是其中很重要的調節因素。現在中國的景區沒有多少是公益的。為了盈利,漲價是必然選擇。