首先，我們聊聊其他高階官員。總督是地方上的封疆大吏，總督一般掛兵部尚書或者都察院右都御史的頭銜，屬於從一品或者正二品的高官，除了四川總督和直隸總督之外，其餘的總督負責兩三個省的綠營軍務。同時，兼管治理河道、糧食運輸等工作。由於總督的地位很高，一般稱呼總督為部堂大人或者制臺大人。 至於巡撫，則是一個省當之無愧的一把手，每個省的軍政民財等所有事務，都需要巡撫管理。巡撫一般掛各部侍郎或者都察院右都副御史的頭銜，屬於正二品或者從二品文官。因此被稱為中丞大人或者撫臺大人。

這兩位屬於封疆大吏，位高權重，甚至可以和朝中的六部九卿們抗衡。至於提督，雖然是從一品官，品級上可能超越了巡撫，與總督平級。但是由於自己是武官，文貴武賤的老傳統非常有用，必須接受總督和巡撫的節制。 布政使屬於從二品文官，負責全省的人事任免、賦稅徵收、經濟建設、政策釋出等工作，屬於常務副省級，僅僅比巡撫低半級。由於地位很高，通常稱布政使為蕃臺大人。至於按察使則是正三品的文官，負責全省的司法、治安和刑獄工作，兼管公檢法各個機關，屬於實力派。因此，按察使被稱為臬臺大人。

在巡撫衙門裡，巡撫大人自然是正堂官，但旁邊有兩個座位，分別留給按察使和布政使。布政使和按察使屬於巡撫的助手，但是並不是屬官。當然，巡撫衙門的命令，按察使和布政使必須執行。否則，巡撫可能會請出王命旗牌。此外，還有一位官員不能忽視，那就是學政。學政雖然不顯山不露水，但地位非常重要，巡撫也要給點面子。 在古代社會中，朝廷採用科舉考試的辦法選拔官員。讀書人需要從童生慢慢晉級，透過秀才、舉人、進士等挑戰以後，成為了朝廷幹部。由此可見，科舉制度對朝廷很重要。

朝廷不敢把科舉工作交給地方官員，因為擔心地方官員拉幫結派。因此，專門從朝廷抽調官員負責各省的科舉工作。這個官職就是學政，學政負責全省的教育工作和科舉考試的稽核工作。雖然不涉及各地行政事務，但掌握了讀書人晉升的命脈。因此，學政被稱為“學臺老大人。” 學政的品級差距很大，如果加掛各部侍郎頭銜，那就與巡撫大人平起平坐。拜會巡撫大人的時候，巡撫甚至需要出門迎接，雖然實權不如巡撫。如果加掛監察御史的頭銜，可能僅僅是正五品。請注意，即使是五品的學政，各地官員仍舊得罪不起，因為背後的關係太可怕。

古代文人考中科舉以後，都會認主考官為自己的座師。學政大人每年都會做主考官，手下擁有很多門徒。有的學生甚至在品級上，已經超過了自己的老師。如果學政與按察使、布政使等地方官員發生矛盾，學政大人的學生和門徒們，肯定會聯合彈劾，這個場面非常可怕。 所以說，即使是巡撫和總督都不會輕易招惹學政。請注意，總督和巡撫都屬於行政官員，沒有權力插手科舉工作。

否則，就屬於越權干涉政務。在電視劇《雍正王朝》中，一群秀才圍堵河南巡撫田文鏡，田文鏡一點辦法都沒有，因為秀才的事歸河南學政管理。田文鏡氣急敗壞去找河南學政，開口第一句就是：“那群鬧事的學生，你還管不管？”由此可見，巡撫大人也無法涉及科舉事務。

學政的地位並不低，也具有抗衡二品巡撫的實力。

雖然巡撫主管一省軍政、民政，是從二品高官，有許多加銜的還是正二品，但巡撫是無權管轄同省學政的。

學政不僅是擔負一省文化教育行政之職，還具有監察地方官員的作用。

（學政衙門）

隨著各省督撫權力日重,如何防範他們濫用權力成為皇帝不得不考慮的一個問題。

　 按照清朝的規定，學政主管一省教育、考試，查察一省教授和生員的情況，他的地位很高，與督撫平行,在布政使、按察使之上。

學政由朝廷中央直接委派,與督撫沒有隸屬關係，三年一任,待遇優厚，有“得一學差,儉約者終身用之不盡”的美譽。

（清代生員）

學政明裡管理地方文教事務,但他們也有暗中牽制督撫的任務，只是與御史公開監督有一定的區別。

學政上任前，要接受皇帝安排的“自督撫至各州縣,俱要留心訪察”的任務,他們也會隨時將督撫及地方弊政上奏。

乾隆二十五年江西學政謝溶生就曾上奏劾巡撫貪贓受賄之事。

　乾隆隨後派劉統勳前往查辦，最後查得上奏屬實,江西巡撫被革職查辦。

（學政大人）

學政工作的重心在科舉，科舉是古代讀書人求仕的最主要途徑，也可以說學政掌握了讀書人的命脈。

雖然科舉考試的主考一般由翰林出身的閣臣或禮、吏二部長官擔任，但會試同考官一般由學政充任，從而極易形成科舉考試中的座主與門生關係。

封建社會是個講究秩序的社會，講究“一日為師，終身為父”， 座主與門生既是師徒，又容易形成利益共同體。

（巡撫與學政、臬臺合影）

學政做為座主，要對門生盡愛護、扶助、提拔，為門生“延譽”，擴大影響，為門生升遷拉關係，在必要的時候，還要盡力保護門生。

門生髮達後，要對座主的提攜、照顧進行報恩，對座主的行為往往互相包庇，形成“朋黨”。

可以說，學政是可以依靠門生來實現自己的政治意圖的。

隨著學政權力日重,皇帝又開始依靠督撫來鉗制學政，規定各省督撫可以在年終密陳學政聲名，作為衡量學政廉潔與否的重要依據。

做為統治者，是不希望看到在他治下的某一地區形成一支具有共同利益的小團體，所以統治者會讓地方大員們相互制衡、相互監督。

學政雖然不掌握行政、軍事實權，但因為他的監查之權和封建社會特有的門生習俗，是一支不可忽視的勢力，這也是他們能對抗二品巡撫的原因。

歪眼小史工作室內出品

誰和你說學政權力不大？

學政不是地方官，而是中央派遣官。全稱提督學政，掌一省學校與秀才舉人科舉，地位在巡撫之下，布政使按察使之上。

聽起來權力面狹窄，類似於今天省教育廳長加省初級公務員招錄委員會主任。

學校體系不說，科舉負責人是不得了的實權職務，一省三年產生一屆舉人100~200人，一屆半秀才大體1000多名，而學政就是這些舉人秀才的座師，尤其舉人今後要徹底貼上學政的標籤。一般人做官，可懟上司同僚，對座師就得如親爹一樣孝敬，否則就是欺師滅祖。

此外，學政是派遣官，以本職擔任。高可正二品侍郎，三四品的翰林院學士，低可是正五品的郎中。侍郎本官是正二品，和總督同級，超過大多數從二品巡撫（少數巡撫如山東巡撫正二品，加尚書才從一品），所以，學政雖是巡撫的下級，但與巡撫是同輩相交，哪怕巡撫也得出門迎接。而布政使按察使這些官還輪不到巡撫迎接。

因此學政屬清貴職務，平時不屑與俗務官員交往，也是自成體系的本省二把手。對於這樣的官員，巡撫不能也不大好去對付，因為學政屁股後面有一群清貴官，巡撫得罪不起，否則要被禮部、翰林院和各省學政噴死。

題目的理解

按理說，在封建社會，社會等級是一個非常明確，低一級的人必須給高一級的人讓路，這就是“官大一級壓死人”。但是，為什麼在等級嚴明的清政府官場之中，學政大人的地位卻會與一把手巡撫平起平坐呢？這得涉及到多方面的原因了

個人見解巡撫，作為一個省一把手，省中的事務和大小的官員都是屬於巡撫管的，這在官員等級上面，學政是無法與巡撫相提並論的，但是就是因為學政他是管讀書的在古代，那可是萬般皆下品，唯有讀書高，讀書人的地位在平民老百姓中的地位是很高的，在官員中也是一樣，學政管理教育，這個位置雖然等級不高，但是高一級的官員得讓著，因為讀書人的地位高學政大人可不是地方官員，而是皇帝的人。這背景就大不相同了，即使是皇帝身邊的奴才，官員們有的時候還是得客氣點，因為皇帝可是這個國家的主人，你官再高，其實也是個奴才學政大人，有很多的學生在眾多的學生當中，會有很多的關係，當自己的老師受到欺負的時候，學生肯定會出手幫忙，這時候，任誰的官再高，也架不住，說不定這些學生當中還有官級比自己高的當今也是如此

當官的地位不僅是要看他的等級，還得看他的背景，人脈，這些組合起來才是他的真正在官場中的地位的體現

學政是主管一省教育和科舉的行政官員，全稱為“提督學政”，俗稱“學臺”，地位在總督之下，巡撫，布政使和按察使之間，三年為一個任期，辦事衙門稱為“提督學院”。眾所周知，清朝設有九大總督，管理一個大省或兩三省之間的軍民政務，是封疆大吏中權力最大的行政官員，品級為正二品，可掛兵部尚書或都察院右都御史銜，成為從一品高官，俗稱“制臺”。

巡撫主管一省軍民政務，在督撫不同城的情況下，巡撫就是一省最高官員，“巡行天下，撫軍安民，”品級從二品，可掛兵部侍郎銜，成為正二品高官，俗稱“撫臺”或“中丞”，相當於現在的省委書記，掌管一省一應事務。布政使主管一省財政，民政，品級從二品，俗稱“藩臺”，相當於現在的省長兼組織部長，財政廳長。按察使主管一省刑名，考核吏治，品級正三品，俗稱“臬臺”，相當於現在的省政法委書記。

學政主管一省教育和科舉，俗稱“學臺”，相當於現在的省教育廳長。是朝廷從六部侍郎，翰林院編修或侍講，都察院御史等官員中選拔出來的，仍掛原職品銜，六部侍郎出任學政則為從二品，翰林院編修或侍講學士出任學政則為五品或六品官員。

那麼權力不大的學政為何能夠直接對抗一省最高官員的巡撫大人呢？一.學政都是從京官中外派到地方的官員，不歸地方官員節制，屬於中央特派員。翰林院編修或侍講學士雖然品級不高，卻是兩榜進士出身的天子門生。皇帝在外派學政時，通常還會授予密摺專奏之權，以充當朝廷耳目，直接向皇帝奏報省內民生吏治，風土人情。電視劇《雍正王朝》中，河南學子罷考，總督田文鏡氣急敗壞的找來學政張興仁，讓他把罷考學子的功名革除，張興仁卻據理力爭，身為一省總督的田文鏡對此也無可奈何。

二.由六部侍郎出任學政，品級原本就與巡撫相當，加上六部是中央直屬部門，地位比同品級的巡撫更為尊貴。地方官想要辦事順利就必須打點好京官們，因為這些人或許不能成事，卻可壞事，因此地方官每次入京都會向各部京官送上“炭敬，冰敬”等賄銀，建立良好的人際關係網。三.明清時期，文官勢力勢力越來越大，其力量足以影響朝政決策甚至朝代興亡，如明朝有很大一部分原因就是亡於黨爭之禍。文官集團的締結主要依靠鄉誼和座師，而學政主管一省科舉和教育，是文人仕子踏上仕途的引路人，是構成文官集團的重要核心之一。晚清四大名臣之一的張之洞就是以學政起家，進而升任巡撫，總督，極受朝廷倚重。

總之，權力不大的學政之所以能夠直接對抗一省巡撫，所依靠的並不是品級和權力，而是其背後強大的文官集團和中央特派員的特殊身份。當然了，學政通常並不會與督撫撕破臉皮，直接對抗，畢竟大家同朝為官，抬頭不見低頭見，冤家宜解不宜結啊！

本人不太同意學政能對抗巡撫的觀點，很直白的，巡撫管一省民政，學政管一省的教育，在職責範圍上遠遠比不上巡撫；在品級上，巡撫是加銜的正二品，學政並無固定品級，它是從中央各部院選派到地方的官員，從侍郎到郎中都是選擇範圍，等於說擔任一省學政的官員，從二品到正六品都有。

圖為學政大人主持院試的考場，稱為“考棚”，考生多的大縣每縣一場，考生少的幾縣合一場。

唯一的區別在於，巡撫是地方官，而學政是中央派下來的官員，類比欽差，地方官員多少給些面子，清朝的統治者對國家選拔人才很重視，是國之大計，於是從朝廷各部院選拔優秀的官員，要求是兩榜進士出身，兩榜指舉人乙榜和進士甲榜，意思是必須是從舉人、進士一路考進來的，熟悉科舉制度的人才，捐監和封蔭不在其內。

康熙重臣李光地，曾擔任順天學政，在任時母親去世，需回家丁憂，康熙特旨學政之重，讓其在任守制。

清初時，各省設有督學道，是按察使的屬官，康熙以後，正式設立提督學政，也稱提學使，每省一人，但無固定品級，從朝廷的各院選人，內閣、六部、六郡都是選擇範圍，所以你可能是六部的從二品侍郎，可能是內閣的四品侍讀，也可能只是都察院的從五品監察御史，每3年為一任，世稱“學臺”，當然了，為了顯示重視，學政多為三四品左右官員充任。

圖為建水古城學政考棚的內景。

學政管理著全省府、州、縣的所有書院、科舉、文化等事務，主要負責歲、科二試，並巡歷省內，選派人才送國子監，上報納資的捐監，每屆的歲貢、恩貢、拔貢、副貢，所以一省內只要和教育文化相當事宜，學政可一人專斷，總督巡撫一般不干涉，一省中有興革的大事，總督巡撫也會邀請學政參與商討，所以份內之事，學政可獨斷，但份外之事，學政根本沒有職權，如何對抗？

紀曉嵐是擔任福建學政後升為都勻知府，同樣，劉墉也是擔任了安徽、江蘇學政後，升為太原知府的，知府僅為從四品，圖為劉墉畫像。

《清朝續文獻通考》記載，1802年，也就是嘉慶7年，一位給事中給嘉慶上奏，“各省督撫並無稽察之人，行止難免專擅，以此為由請求加學政稽察之銜，隨時舉奏”，嘉慶看完後以非朝廷體制駁回，並嚴厲斥責，地方有人辦事不力，各級官員上奏即可，學政也在其內，本就是大家責任內的事，為什麼單獨給學政加銜呢，豈不是讓學政職權重於督撫嗎？學政本是管理一省學校和教育的，如以稽察督撫之名干預地方公事這又如何算，從這裡可以看出學政並無對抗巡撫的能力。

這裡是不請自來的守仁君

學政確實沒什麼權，但是誰要敢把學政惹毛了，他也就沒什麼好日子過了。

中國古代的官場職位永遠是排第二的，關係才是最硬的存在，你說你是內閣首輔，但是老子有皇帝罩著，你能奈我何？劉健、謝遷最終還是倒在了劉瑾手下。

學政也是這個道理，雖然我的品級不是很高，一不管錢，二不管兵，三不管政。

但是我管學啊，古代上學只有一個目的，考科舉當官。仕子們在科考的過程中，學政大人就是他們的座師，將來那些高中進士，位極人臣的學習子們在地方考試考中後都是要親自去答謝學政。學政作為座師，他的學生可以說是遍佈朝野。你今朝得罪了一個學政，明天你就會發現有一個官僚派系和你為敵，就問你怕不怕。

不僅如此，學政的上任方式類似於欽差，說白了人家是京官，你地方官權再大也只能坐以待斃，人家京官權再小也是直達天聽。

最後說，學政就是一個管學的，和地方大員們是一點利益衝突都沒有，得罪了反而惹一身騷，討好了人家回去和皇帝說你兩句好話你就有希望了。當然是能供著就供著了

學政全稱提督學政，是清代地方文化教育行政官員，但是和一般的地方官員不同的地方在於，學政是由皇帝親自委任指派，有點類似欽差的身份。

所謂主管文化教育，其實就是主持科舉考試，在古代科舉是一件很大的事情，所以，學政的地位自然不言而喻。

至於說，學政能夠對抗巡撫，那是沒有道理的衝突，學政雖然牛叉，而且是對皇帝負責而不對督撫負責，但是想要扳倒督撫也是很困難的，總體來說，學政相當於清朝科舉學術體系內的成員，與地方行政機構是井水不犯河水，誰也不會主動招惹誰，很多時候，還需要相互幫助。

本文還是要詳細的科普一下，學政到底有多厲害，以及歷史上學政與巡撫交叉的故事。

清代學政到底有多厲害？

在我看來，學政在兩方面很厲害，一方面是在科舉方面有著很大的權力，比如我前一段時間一直看的《儒林外史》主要就是講學政的，范進中舉後，又考中進士，當的官就是學政，能夠當上學政，到地方去走一走，很多官員都得敬畏三分。

因為不管官員的官有多大，他的子孫後輩、同鄉好友等等有瓜葛的人，想要混仕途，必須走科舉這一條路，而科舉的第一關就是鄉試，在鄉試當中只要文章寫得差不多就看學政的了。

另一方面，我認為也是學政最厲害的一點，就是掌管全國的各種生員，在古代讀書人的地位很高，而讀書人就是生員，讀書人有問題不用地方官府來管，《大清律例》中就規定：生員犯罪“其情節本輕罪止誡飭者，審明移會該學政查核”，而地方長官不得私自拘押懲處生員，生員見地方官員可以不下跪，而見了學政，是必須要行大禮的。

根據相關資料顯示，在太平天國起義前，清代的生員數量多達九十多萬，這些人擁有相當大的特權，可以免除賦稅，還有很多福利，作為掌管這些生員的主官，學政自然很重要了。

從一柱樓文字獄案，來看學政與督撫之間的關係

本來學政是不參與司法案件的，但是有清一代，尤其是在乾隆年間，學政幾乎跟很多案件都有扯不開的關係，這種案件通通都是文字獄案，在乾隆執政的六十多年裡，光大的文字獄案就多達130多件。

本文要說的案件，就是《宰相劉羅鍋》裡面的“好官”劉墉所引發的，劉墉在乾隆四十三年擔任江蘇學政，為了能夠獲得乾隆的賞識，劉墉十分熱衷於興文字獄案，剛剛到任的劉墉就給乾隆奉上了一份《岫亭草》文字獄案，結果查了半天，原來是個烏龍，乾隆也大失所望，還訓斥了劉墉。

結果這個時候就發生了《一柱樓》文字獄案，以前江蘇有一名舉人叫徐述夔死後，其子徐懷祖為懷念其父親，將徐述夔生前的作品整理刊印，做成《一柱樓詩集》，在江南地區挺有影響力的。

結果後來徐家與一個監生鬧矛盾，這名監生就上告官府，說這本詩集是逆書，當時很多生員考不上科舉，就以文字獄為由誣告別人，在當地官府的主持下，當時徐家已經同意給這名監生10兩銀子，但是這名監生就是不依不饒，繼續上告。

正愁沒有文字獄案的劉墉得知後，立即展開調查，結果發現，詩集中果然有侮辱朝廷的句子，其中有一句“明朝期振翮，一舉去清都”最為可疑，劉墉上報乾隆後，乾隆又找了很多專門負責挖掘文字獄的官員進行挖掘，然後就發現這確實是辱罵朝廷。

在此前審理此案沒有認真辦理的，都遭到了乾隆的嚴肅處理，其中江寧布政使陶易對案件發生時沒有當回事，直接嚴辦，為了懲戒地方官員翫忽職守,輕於“文字”的追查。

乾隆當即就要斬立決，後來給改為秋後問斬了，布政使已經是很大的官員了，乾隆說斬就給斬了，當時的江蘇巡撫楊魁也遭到乾隆的多次警告:“毋稍隱匿,自取重戾。”

除了楊魁外，連兩江總督都遭到了申飭：“該地方官平日竟置若罔聞,高晉(兩江總督)、薩載(四十四年兩江總督)、楊魁所司何事? 應得何罪乎?”

在處理這個案子中，乾隆派遣了欽差大臣阿桂審理此案，並且讓江蘇巡撫楊魁和江蘇學政劉墉協助，由此可見，在文字獄案當中，學政的地位是相當重要的。

也就是這個案子比較小，甚至都沒有出現在上文說的乾隆年間的130件文字獄案中，如此一件小案子，乾隆就斬了一個布政使，責罵了督撫，可見學政的影響力了。

督撫要是得罪學政，給你弄個文字獄，保準你吃不了兜著走。

學政是古代學官名，提督學政，主管一省教育科舉，簡稱學政，俗稱學臺，與按察使屬同級別，正三品。舊時，科舉制度是朝廷選人用人的最主要的途徑，很多學子透過科舉登龍門，這些學子都會自認為是學政的門生。在這種情況下，搞不好哪位朝廷大員就是學政的門生，所以學政大人雖然在權利上無法與二品巡撫相比，但正因為主管科舉，門生遍佈，真要與巡撫槓起來，他們也是有依靠有背景，不怕事的。

學政，全稱為“提督學政”，主管一省的學校政令和歲、科兩試。學政其實是沒有品級的，任命一省學政的要求，只要一個，那就是兩榜進士出身，而選拔的人群是從各部院二把手侍郎，（從二品），到各部院郎中正五品中選拔，如果以侍郎而授學政，那麼就是從二品，如果以郎中授學政那麼就是正五品。

學政嚴格意義上來講，並不是地方官，所以稱其為四把手是不嚴謹的，它是由皇帝親自委派指定的官員，三年一任，更像是欽差性質的。它並不具備任何插手除了教育科舉以外地方事務的權力，也就是是沒有行政權力。

當然，學政也不受巡撫轄制，他是皇帝直接委派的，在教育領域內，代表的是替皇帝選才，而在古代，教育是考察一省官員政績，僅次於課稅的存在，所以學政所負責的事務，一定程度上而言，並不需要向巡撫負責，他從來也不是巡撫衙門的下屬單位。

因為科舉的原因，自宋以來，特別是明清時代的官場文化，有兩個核心的東西，一個是同鄉關係，政治鬥爭不是單打獨鬥，往往都是黨同伐異，而籍貫是一個好東西，可以讓一群老鄉抱團組成政治勢力，或自保，或攀附，或謀求更高的職位，更多的利益，都需要官員們抱團取暖，在官場這個大漩渦裡面，同鄉的身份，天然就具備組成同盟的基礎。

除了同鄉關係以外，另外一個重要的就是同學關係，這裡的同學指的是同一榜進士出身，（進士是不會跟舉人出身的官員玩耍的。）這種同學關係，往往又會因為坐師的原因，相互連線在一起，形成複雜的人際關係。

所謂“坐師”就是主考官，而學政負責的是省試，也就是舉人試，這些人中舉之後，都會奉當年的主考官為“坐師”，提前為自己的官場鋪路，這一層關係史極其難以脫離的，因為古代士大夫講“天地君親師”，雖然“師”的位置排在最後，但也是最廣泛的人際關係，他們透過“坐師”這層關係，可以提前獲取官場資源，勾連同屆舉子，形成自己的官場預備役圈子，雖然中的進士的只是少數，但是舉人也是可以做官的。

相較於巡撫，學政對一省舉子的影響力更大，學政還肩負著考察一省生員的行為操守的責任，相當於掌握著讀書人仕途敲門磚的權力。一個人寒窗苦讀十幾年，好不容易中了秀才，代表著社會身份的巨大改變，其中好處是很多的，然而學政老爺卻又革除掉“秀才功名”的權力。

而封建王朝的社會結構中，一個王朝統治所依賴的主要階層就是廣大擁有功名計程車紳階層。他們是帝國經濟的重要組成部分，是帝國官吏的主要選拔方向，也是帝國基層行政的主要依賴。

儘管這些人不太可能躋身於帝國統治的中上層，但卻不能忽視他們的影響力，他們代表的就是輿論，而學政主一省之教育，這種天下所有讀書人進身之階的東西，可想而知其影響力是多麼的巨大，而往往學政的選擇，若不是在士林之中有一定影響力，不說著作等身，起碼也要是個清流中聞名的人物，是難以服眾的。

學政雖然行政權力不如巡撫，但其在讀書人中的影響力是超過巡撫的，一定程度上等於是掌握著輿論的喉舌，所以從一般角度來說，學政其實並不怕巡撫，能成為學政的人，其身份就已經註定是清流了。

清流這種存在，又怕過幾個封疆大吏，該噴還不是噴。

全省第四把手的學政大人

看似權力甚微

其實十分了得

通常由學政主持一省的科舉考試

考中者均將學政視為恩師大人

由此學政擁有寵大的門生隊伍

一日為師終身為父

門生故吏廣佈

根基雄厚

每到節日、生日⋯等

均有大量孝敬

名利雙收

故，看似實權甚少

實質實惠甚多

乃美差、肥差也

＃凌遠長著＃

從隋文帝科舉開始，文官集團就成為了舉足輕重的官僚勢力，把持著帝國日常行政工作。學政歷來都是美差、肥差。