任何協議都有撕毀風險，美國之所以加徵關稅就是因為所謂的貿易逆差，如果這次關稅協議而使墨加出現對美貿易逆差，不排除新領導人上臺後會推倒重來！另外雙方的國會可能也有否決權！

雖然9月30日美墨加達成USMCA，並隨後第一時間釋出文字，但離協議的最終簽署和執行，還有很長的程式要走。這必然會導致協議面臨美國國會審查的風險。

根據《2015年貿易促進授權法》（TPA）規定，美國與他國達成多邊貿易協定後，總統可先行簽署協議，之後再提交國會表決，國會只能選擇同意或者不同意，不能更改具體內容。這與其他法律先過國會、美國總統再簽署是不一樣的。俗稱“快車道授權”，意在以提高美國政府談判議價的能力，推動與貿易伙伴早日達成並執行貿易協議。

從圖中可以看出，美墨加達成協議，只是完成了談判階段。未來還會有告知國會審議階段（第二階段）、和國會立法執行階段（第三階段）。圖中的紅圈，代表USMCA下一步可能會在11月底三方正式簽署。之後，第二階段還要在60天后列出需要調整法律內容，105天內USITC釋出評估報告等，這些至少也要超過3個月的時間。而第三階段的國會立法，兩院表決最快也要90天。所以，最快也要2019年下半年，USMCA才會最終生效。

在第二階段，國會與政府溝通時，可以就自己關注的條款表達意見，與USTR進行協調。實踐中，如果USTR自覺條款難以滿足國會胃口，自然不會走第三階段，而是重新和貿易伙伴協商文字內容，直到國會滿意為止。

理論上，USTR也可以推動國會強行對USMCA進行表決，但風險就很大了，如果許多國會議員不滿意投了反對票，就會功虧一簣，導致貿易協定最終“通關”失敗。那樣的話，協議不能成為美國貿易法律，美國政府簽了也白籤，是沒有法律效力的。

美墨加達成USMCA後，國會籌款委員會、財政委員會等重要議員均表達了積極評價，即使是民主黨議員也是樂見其成，只是進一步強調勞工標準、環境保護方面要打造更好、更據代表性的規則。雖然一些議員對加農產品市場開放、爭端解決機制等方面還有一些微詞，但主流意見還是積極的。所以，2019年下半年USMCA國會通關，並且進入最終執行的可能性還是很大的。拭目以待吧！