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1 # 使用者5186752739180
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2 # 白萊納福
依法行政是指行政機關必須根據法律法規的規定設立,並依法取得和行使其行政權力,對其行政行為的後果承擔相應的責任的原則。
依法行政原則的確立具有重要的意義:一是保證行政管理為人民服務的目標。人民需要行政機關,人民授權行政機關行使行政權力,最終目的就是要透過行政管理,為經濟和社會發展服務。
人民透過權力機關制定法律,表達意志,行政機關依法行政就是將保證行政管理為人民服務的目標,使行政管理不致偏離航道。二是保證行政管理的統一性、連續性和穩定性。法治國家的特點是一切社會活動在法治規範下具有統一性、連續性和穩定性,這同時也是依法行政給行政帶來的優點。
有了統一,才能有公平和公正。否則,在相同條件下不同對待,不同條件卻相同對待,這種社會的不公正、不公平是引起群眾不滿的重要因素。連續性和穩定性是社會穩定的重要條件,朝令夕改,“政策多變”,必將使人民群眾的活動無所適從,大大損害人民群眾創造性、主動性的發揮。
在建設社會主義市場經濟體制過程中,管理的統一和連續是不可缺少的條件。要保持行政管理的連續性和穩定性,也只有依靠依法行政。三是保證提高行政效率。提高行政效率是行政管理最重要的要求之一。依法行政,在法律規定的範圍內決策,依照法律規定執法,以保證行政管理符合國家和人民的要求,避免不公、錯誤和違法,減少糾紛和矛盾。
同時,按法律規定的程式辦事,遵守法定的操作規則,都將大大提高行政效率。四是保證對行政管理監督有統一的標準和程式。現代世界各國,行政機關大都是國家機關中權力最大,管理範圍最廣,人員最多,而且靈活性最高的機關。其管理的好壞,與公民、社會的利益密切相關。
因此,對行政管理加強監督,法律、法規就是唯一的監督標準和監督程式,使行政符合法治的要求,防範和懲罰行政違法,避免行政不當。
必要性:1、依法行政是約束政府工作人員避免出現違法行政,以免對社會、人民造成嚴重後果,同時也是在公平、公正、公開的情況下保護廣大群眾的根本利益,二者是對立統一的。一方面,各級政府機關以法律為依據管理各種事務,要求公民、法人或其他組織依法享受權利、履行義務,對那些不能夠正當行使權力和不能夠很好履行義務的人們追究法律責任。另一方面,政府工作人員也必須依法管理各項事務,在行使權力時,必須以法律為準繩,以事實為依據,必須用法律這把尺子衡量是非對錯,而不是施權者的主觀意識所決定。幹部的權力,必須在法律允許的範圍內使用,絕對不能夠越權或者違法施政。法律約束被管理的公民,同時也約束施政的國家公務員,這是統一的。管理者依法辦事是前提和基礎,他們根據法律規定的內容進行管理,最終目的是使被管理者必須依法行使權力和履行義務;有了各個職能部門的依法行政,才會有公民遵守法律,社會才能走上法治之路,公民的生產,生活才能在正常的軌道上運轉,公民才能有安全意識和創造意識,從而推動整個社會的進一步發展。2、依法行政是行政管理為人民服務的切實保障。中國是廣大人民群眾當家作主的社會主義,只有依法行政才能體現“人民權力人民用”,“賦予權力為人民”的宗旨觀念。人民需要行政機關,以實現自己的利益保障,人民授權行政機關行使權力最終目的是透過管理為經濟和社會發展服務,依法行政才能保證國家行政管理人員在管理各類事務時不至於偏離“為人民服務”這一宗旨、這一航道。才能切實保障人民的自由、財產和安全。3、依法行政是社會穩定,經濟發展,國家長治久安的必要保證。只有依法辦事,在法律規定的範圍內進行,才能保護該保護人群的利益,對那些不履行義務、違法亂紀的人嚴厲打擊,保證安定團結的大局。4、依法行政是提高政府形象,提高工作效率,取信於民的重要保證。5、依法行政是踐行“三個代表”重要思想,全面貫徹落實科學發展觀的必要保證。首先它是中國先進社會生產力的要求的具體體現。解放生產力,發展生產力,提高綜合國力是國民經濟發展的重要目的,成功的經濟需要市場的驅動,市場驅動除了需要建立經濟型別的機制外,還需要建立負責和透明的政府系統,完善的法治標準,這樣才能有效地保證市場經濟中的公平競爭;因此,市場經濟從一定意義上講是法治經濟,市場經濟越迅速發展,對法治化要求就越高。這樣,一方面需要市場主體的行為必須受到法律的規範和約束,有效地利用法律、法規調整社會利益分配;另一方面,作為市場管理者,各級政府行為必須更加規範有序,在規定的範圍內行使權力。沒有健全的法律,就沒有良好的經濟秩序,不能夠依法行政,就不能促進市場經濟的法制化,就不可能改善投資環境,也就不可能促進生產力的大發展。其次,依法行政是中國先進文化前進方向的具體表現。社會主義法制體現人民的意志,保障人民合法權益,規範和約束人們的活動,制裁和打擊各種危害社會的不法行為。紀律是保證社會工作正常執行的必要觀念,加強社會主義文化建設,必須增強人民的民主觀念,法治觀念和紀律觀念,而這三種觀念恰恰構成了社會主義的法制文化;依法行政要實踐“代表中國先進文化的前進方向”就必須體現社會主義的法制文化,牢固樹立法律面前人人平等的思想觀念,保證在法律法規的約束下實施行政行為。6、依法行政是中國最廣大人民的根本利益的基本保證。社會主義法制歸根到底是維護人民群眾根據利益,保障人民當家作主,法律一旦離開了人民群眾的根本利益,就不是立法意義上的法律。行政主體在行使權力時必須堅持全心全意為民服務的宗旨,把維護最大多數人民的利益作為根本原則,依法行政是將著眼點放在代表廣大人民根本利益上,把提高人民生活水平作為出發點和歸宿的基本保證。重要性:1、人民角度有利於保障人民群眾的權利和自由。2、政府角度有利於加強廉政建設,保證政府及其工作人員不變質,增強政府的權威,有利於防止行政權力的缺失和濫用,提高行政管理水平。3、社會影響有利於帶動全社會尊重法律,遵守法律,維護法律,推進社會主義民主法制建設。切實推進社會主義和諧社會建設。擴充套件資料:依法行政的基本含義:行政在英語中(Administration),是治理、管理和執行事務的意思,它和施政是一個意思,在《左傳》中就有“行其政令,行其政事”之說。依法行政,是指國家機關及其工作人員依據憲法和法律賦予的職責許可權,在法律規定的職權範圍內,對國家的政治、經濟、文化、教育、科技等各項社會事務,依法進行管理的活動。依法行政的本質是有效制約和合理運用行政權力,它要求一切國家行政機關和工作人員都必須嚴格按照法律的規定,在法定職權範圍內,充分行使管理國家和社會事務的行政職能,作到既不失職,又不越權,更不能非法侵犯公民的合法權益。法律是行政機關進行各種活動和人們對其活動進行評價的標準,依法行政是對各級行政機關提出的要求,也是當今社會人民群眾及各類企事業單位、團體、組織對政府部門提出的要求,是社會發展到一定階段的產物。依法行政也是市場經濟體制條件下對政府活動的要求,中國是在八十年代末提出“依法行政”這一基本原則的,它的提出決不是偶然的,而是政治、經濟及法治建設本身發展到一定程階段的必然要求。依法行政的基本要求:1、合法行政(法律、法規、規章)2、合理行政3、程式正當(公開行政管理內容,嚴格按照法定程式)4、高效便民5、誠實守信6、權責統一(依法履行職責、依法承擔法律責任)依法行政的具體措施:加強立法工作,提高立法質量,嚴格規範執法行為;加強行政執法隊伍建設,嚴格、公正、文明執法,不斷提高執法能力和水平;深化行政管理體制改革,形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。要說全國兩會的熱詞,“法治政府”無疑是其中之一。黨的十九大報告指出,轉變政府職能,深化簡政放權,創新監管方式,增強政府公信力和執行力,建設人民滿意的服務型政府。這5年來,從權責清單出臺到規範“紅標頭檔案”,從政務公開到執法規範化,法治政府建設,正在闊步前進。每項職權都要有法律依據2014年初,國務院各部門的官方網站上,悄然出現一張張部門行政審批事項清單。這是中央政府首次曬出權力清單、亮出權力家底。依法行政首先要職權法定,建設法治政府首先要釐清權力的邊界。從此,越來越多的權責清單進入公眾視野。“任何一項職權都必須要有法律依據。只有不斷推進政府機構、職能、許可權、程式和責任法定化,權力行使才不會越位、錯位和失位。”安徽省滁州市市長許繼偉代表說,“這些年,我們著力摸清行政權力底數、繪製權力執行流程圖表,並且緊密聯絡實際適時動態調整,透過清權、確權、曬權、制權等一系列舉措,實現了清單之外無權力,遏制了政府部門的不作為、亂作為,增強了群眾對政府的信任感和滿意度。”在江蘇溧陽,權力清單、責任清單、負面清單早已成為政府工作人員的工作指南,也成為當地群眾辦事的參考指引。“制訂和公佈清單的過程,既是一個把權力關進制度籠子、接受社會公眾監督的過程,也是一個查詢問題、完善法律法規、更好推進政府工作的過程。”江蘇省溧陽市市長徐華勤代表舉例說,“我們透過規範政府合同管理等事項,進一步完善了土地審批後監管制度,為社會提供更加優質的政務服務。”權由法定、權責一致、法定職責必須為、法無授權不可為……近年來,這些理念越來越成為各地各部門的廣泛共識。截至目前,全國所有省市縣三級政府部門均公佈了權責清單。規範執法營造良好環境政府是法律實施的重要責任主體。深入推進全面依法治國,建設社會主義法治國家,關鍵就在於各級政府部門及其工作人員嚴格依法行政、依法辦事。楊蓉代表是山西太原公安局三橋派出所社群二中隊副中隊長,長期負責當地社群警務工作,每天同群眾打交道。“對待群眾,真心、熱心是基本要求,嚴格執法是重要原則,很多時候稍微注意自己的情緒和言行,就能避免衝突。”楊蓉說,“近年來公安機關深入推進執法規範化建設,透過執法制度體系的不斷完善,透過各種形式的培訓教育,使公安民警敢於執法、善於執法,讓群眾感到有尊嚴、很溫暖。”權力是一把雙刃劍,執法得當可以造福社會,一旦濫用就會侵害群眾權益。近年來,各地各部門著力建立健全權力執行監督體系,透過黨內監督、司法監督、政務公開等一系列舉措,確保嚴格執法落到實處。“近年來,農村發展步入快車道。如果沒有規範嚴格的執法,村莊的發展就不會健康有序。”浙江省湖州市德清縣五四村黨總支書記孫國文代表說,他所在的村近年來在推進耕地流轉、成立土地股份合作社、引進特色農業生產基地、發展整村旅遊等工作中,對於工作人員濫用執法權、違法行政等問題加強了普法教育,注重源頭防範。法治觀念成為自覺選擇嚴格依法行政、依法辦事,是一場治理的革新,也是理念的革新。不少代表委員們認為,全面深化改革有了法治思維和法治方式,解決問題用法、化解矛盾靠法成為自覺選擇,法治的引領和規範,正在不斷提高我們黨治國理政的能力水平,為廣大群眾帶來越來越多的福祉。吉林省律師協會會長、吉林功承律師事務所主任遲日大委員長期擔任吉林省政府及相關部門的法律顧問。“法律顧問為政府工作及時提供合法性審查,這已成為一項制度化、常態化的程式安排。”遲日大說,“吉林省政府常務會每次都會設定一個法律顧問座位,會議結束前都會聽取法律顧問的意見建議,如果有問題,我們就現場提出。”近年來,各級政府部門及工作人員越來越重視法律、精通法律,法治觀念日漸入腦入心。特別是在“放管服”改革過程中,群眾辦事更便捷了,同時制度規章也更完善了,政務服務更規範了。“以前很多時候辦事首先想到的是託人找關係,現在真的只需要上網找一找辦事流程就可以了。只要按照制度辦,就不會有麻煩。”山西省工商聯副主席、藍頓旭美食品有限公司董事長郝旭代表用“立竿見影”評價這5年法治政府建設帶來的深刻變化,“政府應該成為全社會守法的榜樣。在全面依法治國的今天,政府越是帶頭厲行法治,全社會就越會信任法治、踐行法治。”參考資料來源:百度百科―依法行政參考資料來源:中國政府網―政府依法行政,社會奉法行事