根據英國路透社報道，美國總統特朗普於當地時間5月31號表示，會在6月5號的時候結束都印度的優惠貿易待遇，其實早在今年3月份，特朗普就曾表示，打算將印度從普遍優惠制待遇過的名單中移出來，而24名美國議員還曾經致信特朗普政府不要終止對印度的普惠制度，但是顯然特朗普並沒有聽進去，而美國放出取消印度零關稅待遇的時機比較耐人尋味，因為政策是在三月份提出的，最快在60天之內執行，而這時候正好是印度進行大選的時候，時機非常敏感。一旦這項政策實施，那麼將意味著印度向美國出口的56億美元商品零關稅的優惠政策宣告終結。

普惠制全稱普遍優惠制，有世界上32個發達國家對發展中國家的出口產品給予普遍的非互惠，非歧視的優惠關稅，這是最惠國關稅基礎上進一步減稅以至免稅的一種特惠關稅，也就是說，這項政策有利於印度增加出口，促進印度的工業和經濟等多方面的發展，現在印度正處在經濟高速發展的時期，如果他的普惠國待遇被取消，對印度的經濟來說是一次重大傷害，而且因為印度是伊朗的第二大石油進口國，由於美國的原因，使得印度不得不暫停進口伊朗的石油，而這勢必會讓印度蒙受巨大的經濟損失，同時也會阻礙印度的經濟發展，印度雖然目前暫停了進口伊朗石油，但很有可能只是緩兵之計，想必目前正在想辦法彌補因為無法從伊朗進口石油而造成的損失。

這是特朗普上臺以來，對印度採取的最嚴厲懲罰，也是全球貿易戰中的新戰線，這無疑是給剛剛競選連任成功的印度總理莫迪當頭棒喝。針對這種情況，印度官員表示，印度可能會對20多種美國商品徵收更高的進口關稅。

不過，美國之所以這麼做，很有可能是不願意和美國結盟。近年來，美國一直為加強在亞太地區的影響而努力，多次拉攏印度加盟，美國前國務卿蒂勒森2017年訪問印度的時候還表示，美印兩國是天然的盟友。但是印度作為不結盟運動者的代表，對結盟的事兒並不感興趣，他的側重點是更加關注印度本身的發展和民生建設。

特朗普作為一個有仇必報的總統，面對不為所動的印度，肯定會予以制裁，來懲罰他不和美國結盟的仇，而特朗普對這次取消印度特惠國待遇的原因解釋稱，是印度沒有做出向美國提供公平及合理市場準入機會的保證。值得注意的是，和印度一同被剔除資格的還有美國的北約盟友土耳其。

最近土耳其和美國的關係也非常不好，雖然美國力排眾議將土耳其拉入北約，但是近來土耳其卻一直在和美國唱反調，比如公開支援馬杜羅，打擊美國一直扶持的庫爾德人，讓美國十分惱火，所以這次美國取消印度的最惠國待遇也並不意外。

美國取消印度普惠制待遇 特朗普到底想幹什麼

北美時間5月31日，美國總統特朗普宣佈，美國將於6月5日起結束其給予印度的普惠制（GSP）貿易待遇。

所謂“普惠制”即“普遍優惠制”（Generalized System of Preferences），是全球工業化國家基於普遍、非歧視、非互惠原則，給予發展中國家對其出口產品的單方面關稅優惠，即在通常的“最惠國關稅”基礎上再作進一步減免，甚至完全“歸零”。這項基於1968年3月聯合國貿發組織會議第二屆全會所透過《對發展中國家出口至發達國家製成品及半製成品予以優惠稅率後免稅進口待遇》的決議，1970年10月決定由各發達國家自行制定自己的給惠方案 ，每個方案效期10年，目前普惠制進入第四個十年期。目前GSP給惠國達39個，受惠國家和地區則在170個以上。

進入第二個十年期後，貿發組織規定，給惠國可以給受惠國制訂所謂“畢業”門檻，即受惠華人均國民收入達到某個指標即算“畢業”，從發展中國家變成新興工業化國家，將不再享受GSP待遇；如果總體指標未達到“畢業”標準，但某個類別、領域或產品“達標”，也可以將該類別、領域或產品單獨“畢業”，從享受普惠制待遇的清單中剔除。

根據印度出口組織聯合會的資料，2018年度印度全球商品出口額為3247億美元，其中對美出口額514億美元，但其中被納入普惠制清單、享受普惠制待遇的出口額僅有63.5億美元（印方資料，路透社稱為56億美元），即便如此，印度也是美國普惠制最大的受益國。如果這部分出口產品不能再享受普惠制待遇，其在美國市場的競爭力將大幅下降。

美國是工業化國家中給予發展中國家GSP較為“吝嗇”的一個，根據美國商業部的統計，2018年美國進口總額高達2.5萬億美元，其中在普惠制清單之列、享受GSP待遇的比例僅有區區9%。

根據規定，給惠國中止普惠制待遇，需提前至少60天通知美國國會和受惠國政府，美國是在今年3月5日正式釋出通知的，當時美國商務部宣稱，將在5月的第一週中止印度普惠制待遇。

按照特朗普本人5月31日的說法，之所以要取消印度的普惠制，是因為“確信印度未向美國保證，它將向美國提供公平合理的市場準入”，按照一些市場分析人士的看法，這一說法的含義，是指印度在開放國內商業、零售業等方面步履緩慢，無法滿足急欲在人口眾多、潛力巨大的印度市場“跑馬圈地”的美國胃口，特朗普希望借取消普惠制向印度施壓，迫使莫迪政府加快商業、尤其零售業對外開放的力度和速度。

但和特朗普一樣靠民粹上臺的印度總理莫迪（Narendra Modi）並不敢在開放國內零售業：印度全國擁有超過1200萬個小商店，超過2500萬個流動商販，從業人口近1億人，這些人在貧富分化嚴重、社會矛盾尖銳的印度，處於食物鏈底層，如果對外資開放過快過猛，這上億印度人都將成為開放零售業、允許外國大型連鎖超市入駐的犧牲品，從而動搖以貧民民粹為主要票倉的莫迪及其印度人民黨執政基礎。

當然，“市場準入”僅僅是特朗普放在臺面上的理由，他真正要取消的恐怕正是“普惠制”本身。

普惠制的基本原則，就是工業化國家單方面給予發展中國家對其出口的關稅優惠，卻並不要求後者給予自己同等關稅回報，當初制訂這一原則，是聯合國貿發組織基於“互助發展、共同進步”理念而設計，認為“先進帶動後進”、“富國回饋窮國”就是“普惠”，因為發展中國家發展、富裕後，會給工業化國家提供更廣闊的市場；而一貫排斥全球化的特朗普卻堅信，這種“普惠”只“惠”了受惠國，卻並沒有“惠”及給惠國，受惠國出口到給惠國的關稅稅額很低或乾脆沒有，而給惠國出口到受惠國卻要正常繳納關稅，這就是“不公平”、“讓美國吃虧”，和他一貫倡導的“美國第一”格格不入，因此他內心希望“普惠制”從根本上取消。如前所述，印度是普惠制體系下最大的受益國，特朗普當然想從這個“最大的蘿蔔”拔起。

可以想見，未來特朗普會試圖將對印度的做法“復刻”到其它受惠國身上，理由可以是和印度如出一轍的“不公平合理”，也可以聲稱對方“已經畢業”。

當然，在重商主義的美國，許多人認為普惠製為美國拓展市場和投資領域打開了門戶，實際上給美國帶來的利益更大，也有人認為印度是美國重要的戰略伙伴，不應為了這點“蠅頭小利”與之鬧僵。出於不同目的，5月3日，美國國會24名議員聯名致函美國政府，敦促其不要中止印度的普惠制待遇。

迫於各方反對，也抱著“極限施壓”的“習慣性目的”，特朗普一度將原定落實取消普惠制的時間推遲，表示會等待印度大選結束後“再說”。5月23日印度大選塵埃落定，莫迪及其人民黨繼續執政，特朗普取消普惠制待遇的大棒，也毫無懸念地最終落下。

印度方面對此作出強烈反應，政府已表示了不滿，一些激進的官員甚至提出“對等報復”，對超過20種美國輸印商品徵收懲罰性關稅。

儘管印度在印美貿易方面處於明顯劣勢，能打的牌不多，但剛剛連選連任的莫迪為免執政基礎不穩，恐很難就此服軟。

月底G20峰會將在日本大阪舉行，莫迪會希望藉此機會與特朗普面對面溝通——這未嘗不也是後者的想法，畢竟“漫天要價、就地還錢”，已是這位商人出身的美國總統的“保留曲目”。