開展平安建設對維護群眾合法權益、提高群眾生活品質、促進社會和諧穩定、促進經濟社會發展具有重大意義。近年來，各級各部門緊緊圍繞“平安廣安人人參與，廣安平安全民共享”這一主題，以深化“平安廣安”建設為主線，以群眾滿意為目標，整合資源、創新舉措、健全機制，取得了顯著成效，為決勝全面建成小康社會創造了安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境。但是，筆者透過調研發現，在平安建設中還存在一些問題亟待解決。
一、主要問題
一是責任體系不健全。相對而言，有些職能部門和基層組織建立大局意識不強，平安建設思路模糊，職責不能充分履行，責任追究機制不健全，工作部署多，落實少，致使黨委政府的部署要求落實不徹底，平安建設發展不平衡。
二是建設合力不足。多數職能部門和基層組織內部發動的廣度和深度較弱，群眾參與度不高。在實際工作中，僅是少數主要職能部門在勇挑“建設重擔”，多數部門依舊在袖手旁觀，齊心協力抓平安建設的生動局面尚未真正形成。
三是社會治安綜合管理不夠完善。主要是基層組織弱化，群防群治建設有待進一步加強，社會管理不到位，尤其是在流動人口，農村進城務工人員，出租屋管理和影片監控設施工作還存在不足，對青少年群體、失地農民和無業人員的管理和關懷距離需要還有一定差距，這部分人對平安建設的影響較大，應引起足夠重視。
四是歷史遺留問題解決難度大。隨著經濟社會的快速發展，各類工程專案的動工推進，各種新矛盾、新熱點不斷湧現，尤其是徵地拆遷、重點工程建設、房產證辦理、歷史遺留的企業改制等影響社會穩定的深層次社會矛盾，在合理訴求和不合理訴求的相互交織下，解決難度加大，加之極少數群眾法律意識淡薄，信訪訴求過高，思想工作難以奏效，越級非正常上訪形勢依然嚴峻、任務仍然繁重。
二、對策建議
（一）著力預防和有效化解社會矛盾糾紛。一是建立社會穩定風險評估機制，在作出涉及人民群眾切身利益的重大決策或實施重大專案之前，必須進行社會穩定風險評估，根據評估結果，確定風險等級，提出決策建議。二是建立完善就業保障體系、社會保障體系、勞動保障體系、社會救助體系、司法救助和法律援助體系，著力解決關係群眾切身利益的各種問題，努力維護和實現社會公平。三是創新群眾工作機制，暢通聯絡群眾渠道，使群眾提出的訴求能夠暢通表達。要切實解決好涉及群眾最現實、最關心、最直接的利益問題，確保人民群眾成為經濟社會發展的受益者，使廣大人民群眾共享改革發展成果。四是建立完善區委總攬全域性、部門齊抓共管、群眾廣泛參與，人民調解、行政調解、司法調解相互銜接，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段的大調解工作格局，拓寬社情民意訴求表達和收集反饋渠道，對各類矛盾糾紛做到早發現、早整治、早化解。
（二）著力解決影響群眾安全感的突出治安問題。一是政法、公安、司法等各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，結合新時期穩定形勢的發展變化，加強協作，建立完善行之有效的嚴打嚴控震懾機制，全面加強社會治安管理和防範控制工作，最大限度地壓減刑事發案和治安案件。二是針對群眾反映強烈的突出治安問題，組織開展有聲勢、有力度、有實效的專項打擊整治行動，嚴厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪等嚴重暴力犯罪。三是加強對校園周邊環境等重點地區和部位的整治，集中時間、集中力量開展重點治理，確保學校及周邊治安秩序安全穩定。四是建立完善以公安機關為骨幹、群防群治力量為依託、社會面治安防範為重點、科技手段為支撐，多警聯動、專群結合的社會治安防控體系，組織和動員全社會力量，共同參與預防犯罪工作，共同維護社會治安秩序。
（三）著力提高群眾的法律意識和依法治理水平。一是進一步制定完善“七五”普法規劃並抓好落實，全面推進依法治區程序，營造社會依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的良好氛圍。二是繼續突出領導幹部、公務員、青少年、企事業經營管理人員等重點物件的普法工作，不斷完善和落實各項便民措施，以更好的質量和更高的效率服務發展、促進發展、保障發展。三是要切實糾正少數地方、少數部門、少數幹部執法不嚴格、不公正、不文明、不作為等行為，嚴格、公正、文明執法，維護社會公平正義。四是深入開展“法律六進”(法律進機關、進鄉村、進社群、進學校、進企業、進單位)活動，加強基層民主法制宣傳教育和基層民主法治建設，努力營造全社會學法、用法、守法、護法的氛圍。
（四）著力加強安全生產管理。一是要堅持“安全第一、預防為主”的方針，把安全生產作為一項長期性的任務，常抓不懈，切實提高全社會安全生產法制意識、責任意識和防範意識，切實把安全生產監督管理的切入點、落腳點放在隱患排查整治上，做到認真仔細排查整治，不留盲區和死角，確保責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。二是要嚴格落實安全生產責任制，進一步完善一把手負總責，分管領導具體抓，有關方面各司其責的安全生產工作機制，真正把安全生產落實到每個方面、每個環節和每個人。三是繼續深化人員密集場所消防、建築施工和民用爆破器材、煙花爆竹等方面的安全生產專項整治活動，確保各項安全生產措施落實到位。四是要加大對安全生產違法行為的查處力度，對不符合基本安全生產條件或整改無效的企業和經營單位，堅決依法予以關閉。對發生的各類安全事故，要依法進行查處，並嚴肅追究有關人員責任。
（五）著力完善平安建設工作機制。一是進一步完善“黨委政府統一領導，政法、綜治組織協調，各有關部門齊抓共管，全社會整體聯動，廣大群眾積極參與”的平安建設工作格局。二是各地各部門要緊緊圍繞平安建設的目標要求，完善深化各成員單位在平安建設工作中的職責任務，配齊配強工作人員，積極改善工作條件。三是要按要求將綜治維穩日常工作經費和平安建設所需專項經費列入財政預算予以足額保障，並根據經濟社會發展和實際工作需要逐年增加。四是要建立健全考核獎懲機制，建立巡視督查制度，定期或不定期對平安建設工作的開展情況，上級精神的落實情況，人民群眾關心的社會治安、社會穩定熱點問題的解決情況等進行巡視督查，確保綜治維穩各項措施和責任的落實。五是把黨政領導開展平安建設工作的成效，納入黨政幹部政績考核的重要內容，並把考核結果作為晉職晉級和獎懲的重要依據。對綜治維穩工作不力、群眾反映強烈的地區、單位和個人，嚴格按照有關問責制度的規定，嚴肅進行責任追究。
開展平安建設對維護群眾合法權益、提高群眾生活品質、促進社會和諧穩定、促進經濟社會發展具有重大意義。近年來，各級各部門緊緊圍繞“平安廣安人人參與，廣安平安全民共享”這一主題，以深化“平安廣安”建設為主線，以群眾滿意為目標，整合資源、創新舉措、健全機制，取得了顯著成效，為決勝全面建成小康社會創造了安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境。但是，筆者透過調研發現，在平安建設中還存在一些問題亟待解決。
一、主要問題
一是責任體系不健全。相對而言，有些職能部門和基層組織建立大局意識不強，平安建設思路模糊，職責不能充分履行，責任追究機制不健全，工作部署多，落實少，致使黨委政府的部署要求落實不徹底，平安建設發展不平衡。
二是建設合力不足。多數職能部門和基層組織內部發動的廣度和深度較弱，群眾參與度不高。在實際工作中，僅是少數主要職能部門在勇挑“建設重擔”，多數部門依舊在袖手旁觀，齊心協力抓平安建設的生動局面尚未真正形成。
三是社會治安綜合管理不夠完善。主要是基層組織弱化，群防群治建設有待進一步加強，社會管理不到位，尤其是在流動人口，農村進城務工人員，出租屋管理和影片監控設施工作還存在不足，對青少年群體、失地農民和無業人員的管理和關懷距離需要還有一定差距，這部分人對平安建設的影響較大，應引起足夠重視。
四是歷史遺留問題解決難度大。隨著經濟社會的快速發展，各類工程專案的動工推進，各種新矛盾、新熱點不斷湧現，尤其是徵地拆遷、重點工程建設、房產證辦理、歷史遺留的企業改制等影響社會穩定的深層次社會矛盾，在合理訴求和不合理訴求的相互交織下，解決難度加大，加之極少數群眾法律意識淡薄，信訪訴求過高，思想工作難以奏效，越級非正常上訪形勢依然嚴峻、任務仍然繁重。
二、對策建議
（一）著力預防和有效化解社會矛盾糾紛。一是建立社會穩定風險評估機制，在作出涉及人民群眾切身利益的重大決策或實施重大專案之前，必須進行社會穩定風險評估，根據評估結果，確定風險等級，提出決策建議。二是建立完善就業保障體系、社會保障體系、勞動保障體系、社會救助體系、司法救助和法律援助體系，著力解決關係群眾切身利益的各種問題，努力維護和實現社會公平。三是創新群眾工作機制，暢通聯絡群眾渠道，使群眾提出的訴求能夠暢通表達。要切實解決好涉及群眾最現實、最關心、最直接的利益問題，確保人民群眾成為經濟社會發展的受益者，使廣大人民群眾共享改革發展成果。四是建立完善區委總攬全域性、部門齊抓共管、群眾廣泛參與，人民調解、行政調解、司法調解相互銜接，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段的大調解工作格局，拓寬社情民意訴求表達和收集反饋渠道，對各類矛盾糾紛做到早發現、早整治、早化解。
（二）著力解決影響群眾安全感的突出治安問題。一是政法、公安、司法等各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，結合新時期穩定形勢的發展變化，加強協作，建立完善行之有效的嚴打嚴控震懾機制，全面加強社會治安管理和防範控制工作，最大限度地壓減刑事發案和治安案件。二是針對群眾反映強烈的突出治安問題，組織開展有聲勢、有力度、有實效的專項打擊整治行動，嚴厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪等嚴重暴力犯罪。三是加強對校園周邊環境等重點地區和部位的整治，集中時間、集中力量開展重點治理，確保學校及周邊治安秩序安全穩定。四是建立完善以公安機關為骨幹、群防群治力量為依託、社會面治安防範為重點、科技手段為支撐，多警聯動、專群結合的社會治安防控體系，組織和動員全社會力量，共同參與預防犯罪工作，共同維護社會治安秩序。
（三）著力提高群眾的法律意識和依法治理水平。一是進一步制定完善“七五”普法規劃並抓好落實，全面推進依法治區程序，營造社會依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的良好氛圍。二是繼續突出領導幹部、公務員、青少年、企事業經營管理人員等重點物件的普法工作，不斷完善和落實各項便民措施，以更好的質量和更高的效率服務發展、促進發展、保障發展。三是要切實糾正少數地方、少數部門、少數幹部執法不嚴格、不公正、不文明、不作為等行為，嚴格、公正、文明執法，維護社會公平正義。四是深入開展“法律六進”(法律進機關、進鄉村、進社群、進學校、進企業、進單位)活動，加強基層民主法制宣傳教育和基層民主法治建設，努力營造全社會學法、用法、守法、護法的氛圍。
（四）著力加強安全生產管理。一是要堅持“安全第一、預防為主”的方針，把安全生產作為一項長期性的任務，常抓不懈，切實提高全社會安全生產法制意識、責任意識和防範意識，切實把安全生產監督管理的切入點、落腳點放在隱患排查整治上，做到認真仔細排查整治，不留盲區和死角，確保責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。二是要嚴格落實安全生產責任制，進一步完善一把手負總責，分管領導具體抓，有關方面各司其責的安全生產工作機制，真正把安全生產落實到每個方面、每個環節和每個人。三是繼續深化人員密集場所消防、建築施工和民用爆破器材、煙花爆竹等方面的安全生產專項整治活動，確保各項安全生產措施落實到位。四是要加大對安全生產違法行為的查處力度，對不符合基本安全生產條件或整改無效的企業和經營單位，堅決依法予以關閉。對發生的各類安全事故，要依法進行查處，並嚴肅追究有關人員責任。
（五）著力完善平安建設工作機制。一是進一步完善“黨委政府統一領導，政法、綜治組織協調，各有關部門齊抓共管，全社會整體聯動，廣大群眾積極參與”的平安建設工作格局。二是各地各部門要緊緊圍繞平安建設的目標要求，完善深化各成員單位在平安建設工作中的職責任務，配齊配強工作人員，積極改善工作條件。三是要按要求將綜治維穩日常工作經費和平安建設所需專項經費列入財政預算予以足額保障，並根據經濟社會發展和實際工作需要逐年增加。四是要建立健全考核獎懲機制，建立巡視督查制度，定期或不定期對平安建設工作的開展情況，上級精神的落實情況，人民群眾關心的社會治安、社會穩定熱點問題的解決情況等進行巡視督查，確保綜治維穩各項措施和責任的落實。五是把黨政領導開展平安建設工作的成效，納入黨政幹部政績考核的重要內容，並把考核結果作為晉職晉級和獎懲的重要依據。對綜治維穩工作不力、群眾反映強烈的地區、單位和個人，嚴格按照有關問責制度的規定，嚴肅進行責任追究。