1.這種情況屬於違法分包，因為包工頭不可能具備法律要求的分包資質；

2.在違法分包情況下，所簽署的分包合同無效，對承包方來說存在巨大風險；

3.違法分包時，承包人是“實際施工人”，在工程質量驗收合格的情況下，可以按照合同中關於工程款的約定獲得工程款；

4.在工程質量不合格情況下，承包人應進行返修、重做，合格後按照關於工程款的約定獲得工程款。

供參考。

肯定是不合法。《建築法》已經明確，不允許轉包工程，不管是多少層轉包。但實際上，現在這種做法很普遍，但工程出現質量、安全上的問題時，就會產生很多法律上的問題。

法律沒有規定，這種現象正是遊離於合法、不合法的夾縫之中，所謂“存在即為合理”，不去管它，就合法了，要去管它肯定不合法！

這種情況是如何形成和存在的？知道了來龍去脈，你會有一個清晰的評價的。

對此事我確定的時間應該是在上世紀九十年代始，由於很多人對承接工程趨之若鶩；一部分有關係的人就開始到處挖路子、找關係，甚至全力以赴專門‘’鑽‘’工程；那時還沒有外行人接到工程自己幹，都會去找幹工程的熟人來操作，接到工程後可以合作，也可以‘’取點‘’（好處費）。那時的工程都不是很大，有很多業內人士拿到工程後，找到對應（資質）的建築公司一掛靠，就可以幹了。慢慢的，專門接工程的‘’隊伍‘’大了，接著建築市場的水也慢慢渾了；亂象頻出，行賄索賄大行其道，甚至靠介紹工程騙吃騙喝，專門騙錢的隊伍很多。國企建築公司的老人應該有記憶：那時的建築市場大半個蛋糕被民企瓜分了，基本上把大塊頭國企‘’整‘’的搖搖欲墜，很多國企由於搶不到工程而改體、破產。為什麼是這樣呢？是因為國企默守成規，不能“靈活”運作，在“竟爭”中顯得很“弱勢”，主要原因是不行賄，又不能行“賄”。

自全面推行招投標後，國企‘’雄風‘’才慢慢凸顯，實行總承包後，國企家大業大，又有銀行作為靠山，昔日的建築‘’江山‘’完全改觀，全面顛覆了建築承包市場。那麼，國企在一路攻城掠地之時，自己沒有基本隊伍，到哪裡去找？只有招募，或分包、或轉包、或勞務分包，花樣百出。也就滋生了不一樣的‘’賣‘’工程隊伍；運作程式與先前大致相同，不同的是中間人除了成功介紹工程、拿走“辛苦費”後什麼也不管了，乾乾淨淨賺錢；甚至一再轉手，層層‘’抽頭‘’。

這裡最致命的是，有關係接或介紹的人，大部分是外行，甚至一些接到手具體做的人（也就是工頭或小老闆），也是屁都不懂，賺錢不賺錢，能不能做他們不考慮，只知道搞建築‘’賺錢‘’、“來菜”。後來出現的問題就不言而喻了。

建築業的上游本就不規範，到下面又整出個多餘環節，層層‘’抽‘’、層層扣，一個好端端的工程硬生生多出幾道十幾道環節，而且嚴重威脅建築工程質量。轉包現象就象蜈蚣的腳，多得嚇人。如此一來，欠薪、拖薪、耍賴，頻頻上演。