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  • 1 # 皓月千山

    按照一般人的觀念,一支軍隊要保持強大的戰鬥力,需要保持統帥的穩定,這樣統帥才會對軍隊有更深的瞭解,更能達成軍隊的職能。

    美國軍制的特殊之處,在於軍隊的控制權和事務權的分離,總統是軍隊的總司令,透過憲法的規定擁有軍隊的控制權,此外,政府還設定國防部,國防部長屬於內閣成員,除非被彈劾或解職,和總統一樣有明確的任期。

    同時由國防部下屬各軍種的部長出任各軍種的最高軍事首腦,這些各軍種部長,等於是各軍種的司令官,也由總統任命。而由職業軍人組成的參謀長聯席會議只擁有建議權,確保文官治軍的憲法原則得到執行。

    這種軍隊的管理體制和政治中的政務官和事務官的分離類似,事務官即職業軍人們,負責戰爭的具體執行,而是否發起戰爭和使用軍隊達成國家意志,則由文職官員全權處理。

    而文職官員因為受到任期的嚴格限制,也沒有機會和軍隊進行利益捆綁,用軍隊壓制其他的政治競爭對手。而軍隊也嚴格保持政治的中立,嚴禁介入任何政治事務。

    這樣軍隊在美國的政治體制中只是一個沒有自己意志的工具,它由憲法原則所操縱,不管美國大選爭奪得如何激烈,就算是謀求連任的總統也不能用軍隊來實現自己的政治訴求。

    這種嚴格的軍政分離,等於在政治爭端和軍隊暴力之間築了一道“防波堤”,使它們在各自的軌道上執行。政治家接管軍隊,要獲得憲法規定的授權,憲法則相當於一道閘門。選舉獲勝的總統,就等於打開了這道閘門。在絕大部分時期,使美國的大選停留在“要文鬥,不要武鬥”的狀態,就因為軍隊從來不介入。同樣,不管美國的大選如何激烈,也不會影響軍隊的穩定。

    前不久,特朗普不承認選舉的結果,他號召自己的支持者“武裝保衛華盛頓”。就算在當時,他也沒有動用軍隊,因為他知道動用軍隊之後,將使自己立刻喪失執政的合法性!

    當然,每一次政府的換屆,因為不同的執政理念,必然會對美國的軍隊造成影響,對上一屆政府的命令和政策全部終止或修改,都是有可能的。但這也不算全是壞事,這和民主制度中的糾錯原理是一致的。

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