當時的大清帝國已經沒有辦法再經歷一次政變了，孫中山建立同盟會，南方革命軍已露出念頭，清朝統治危在旦夕。何況，宣統帝是攝政王的兒子，加上當時一切形式都是攝政王做主，隆裕太后基本不管不顧，所以，攝政王幾乎就是一個沒有皇帝頭銜的最高統治者。所以，攝政王沒有奪權稱帝，一個是沒必要，一個是大清朝經不起這些風浪了

末代的大清朝風雨飄搖，同治帝和光緒帝的命運滿朝皆知，但為何慈禧在將死之時卻命溥儀當皇帝，不讓更為“成熟”的載灃當皇帝而讓其去當攝政王呢?而且此時的大清國內憂外患，行將就木，卻讓一個三歲小孩來當皇帝未免也太兒戲!

首先，在嚴格意義上來講，載灃已經沒有資格當皇帝了，因為溥儀在當時已經被過繼給同治和光緒皇帝為嗣了，按照封建禮法上載灃已經不是溥儀的父親，而只是溥儀的叔父。而溥儀當了皇帝后，載灃在見了溥儀還要下跪三呼萬歲呢。

從血緣關係來講，載灃當皇帝的話，整個清朝的輩分方面就亂了。因為同治帝載淳是慈禧太后和咸豐皇帝的唯一兒子，而沒有子嗣的同治帝死後，不得已的慈禧太后只能選擇咸豐帝弟弟醇親王的兒子做為自己的兒子，載湉即為光緒皇帝，世事無常，隨著沒有子嗣的光緒帝也死了後，慈禧選擇了溥儀為新皇帝，若是慈禧選擇載灃的話，則同治皇帝在宗法上來說的話就絕嗣了。

還有一個問題就是當時清廷風雨飄搖，實際控制區域已經很小了。如果這個時候載灃廢帝自立的話，那麼就是給當時早已不滿清廷統治的南方的革命力量和士大夫集團一個反叛清廷的理由，而北方的北洋新軍領袖袁世凱的話肯定也不會再聽清廷的命令了，到時候直接來一個清君側的話，估計載灃就要去學建文帝了。而這樣的話，就只會更加削弱清廷自己的力量。所以，在這個時候廢帝自立的話簡直就是自尋死路。

因此，載灃不敢廢自己的兒子然後自立自己為帝，而是作為攝政王，當一個實際的最高統治者最好。

溥儀是載灃的兒子，為什麼慈禧在臨終前不讓載灃當皇帝，而是讓三歲的溥儀當皇帝，並且還讓載灃當攝政王呢？作為一個正逢多事之秋的國家，讓一個三歲小孩來當國家領導人，那不是往國家往火坑裡推嗎？

其實慈禧之所以立溥儀為皇帝，而不立載灃，最主要的原因還是與她的家族葉赫那拉氏有關。載灃的嫡母（不是生母）是慈禧太后的親妹妹，也就是說溥儀是慈禧太后妹妹的嫡孫子。

再有當溥儀繼位後，雖然攝政王是載灃，但宮中實際權力在隆裕太后手中，隆裕太后是誰？她是光緒的皇后，但還有一個身份，就是慈禧太后的親侄女，她的父親是慈禧太后的親弟弟，也是屬於葉赫那拉氏家族的人。

說句實話，慈禧太后其實不願意將權力交給任何人，但能立的人必須得是愛新覺羅氏，這個她改變不了，同時又得是與葉赫那拉氏很親近的人，那就只有載灃和溥儀兩人。

相比於已經成年的載灃，三歲的溥儀當然更好控制，也更容易為隆裕太后掌政奠定基礎，試想一下，如果是載灃繼位的話，那麼就沒有隆裕太后什麼事了，換句話說，也就沒有葉赫那拉家族什麼事了。

我們來看一下當時選定溥儀為皇帝的過程，光緒三十四年（1908）十月，光緒皇帝那時還沒死，不過他馬上就要死了（慈禧太后即將要把他毒死）。當時慈禧的病情已經很嚴重了，據說靈柩已在宮內準備就緒。

當慈禧病危的時候，曾召集軍機大臣世續、張之洞、那桐入內，奕劻正去東陵驗收慈禧地宮未回。“慈禧問諸臣近支王子入宮讀書相關的事，眾臣知道慈禧這是想要立新皇帝了。

因為當時的王子都很年幼，當時世續說：“太后擬選儲，為社稷萬世計，此周文武之用心，甚盛，甚盛！惟今內憂外患，交乘濤至，竅以為宜選年長者。”世續的意思是應該立一個成年的，而不是從那些年幼的王子中選擇。

慈禧拍床怒罵道：“此何等重事，而若敢妄言！”“實際慈禧上已胸有成竹，怎麼可能真正聽取大臣的意見?而且世續所說的，正好與慈禧的主意相悖，故遭怒罵。

張之洞看著勢頭不對，替世續說情：“世續承太后垂詢，據所愚慮，約略言之。立儲自宜承宸斷。”於是慈禧假裝沉默了好久才慢慢地說：“載灃子溥儀尚可，但年稚耳，須教之。”

張之洞說：“載灃懿親賢智，使攝政，當無誤。”他還引出順治初多爾袞攝政之事來佐證。太后說：“得之矣，趣擬詔。”第二天，軍機大臣奕勵從東陵回京，他也是主張立長的人，但是草召已經擬好，入時給他一看，他也就不敢說什麼了。

十月二十日，慈禧太后懿旨：“攝政王載灃之子溥儀，著入承大統，為嗣皇帝。”又懿旨：“前因穆宗皇帝未有儲二，曾於同治十三年十二月初五降旨，大行皇帝生有皇子，即承祧穆宗毅皇帝為酮。現在大行皇帝龍馭上賓，亦未有儲二，不得已以攝政王載灃之子溥儀繼承穆宗皇帝為嗣，併兼承大行皇帝之祧。”

又懿旨：“現值時事多艱，嗣皇帝尚在沖齡，正宜專心典學，著攝政王載灃為監國，所有軍國政事、悉秉承予之訓示，裁度施行。俟嗣皇帝年歲漸長，學業有成，再由即皇帝親裁政事。

”為此，載灃在光緒三十四年（1908）十月二十日的日記中寫道：“叩辭至再，未邀俞允，即命攜之入宮。萬分無法，不敢再辭，欽遵於申刻攜溥儀人宮。”載灃本來就沒有什麼政治野心，認為多一事不如少一事。

況且，同治、光緒兩帝的命運，舉朝皆知，把不滿3歲的幼子送到火坑裡去，載灃捨不得，也完全在情理之中。可以預料，兒子當上愧儡皇帝之後，自己也將陷入困境，凶多吉少。但他畏懼慈禧權勢，不得不聽從。

當時溥儀去慈寧宮見到慈禧，那時候慈禧已經快死了，給小皇帝留下了非常可怕的形象，溥儀在《我的前半生》一書中記載：“我記得自己忽然處在許多陌生人之間，在我面前有一個陰森森的幃帳，裡面露出一張醜得要命的瘦臉——這就是慈禧。”