“惡勢力”一般指經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區域或行業內多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。

1.威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力。

2.把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力。

3.利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力。

4.在徵地、租地、拆遷、工程專案建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力。

5.在建築工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法佔地、濫開濫採的黑惡勢力。

6.在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅遊景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力。

7.操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力.

8.非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力。

9.插手民間糾紛充當“地下執法隊的黑惡勢力”。

10.組織或僱傭網路“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力。

11.境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力。