風險分級管控體系，既然是個體系，那麼首先需要先定義，即分析風險類別，目前市場上大多涵蓋政策風險、市場風險、運營風險、技術風險、信用風險、流動性風險、聲譽風險，等等。其次，針對不同類別風險建立風險等級，結合其發生誘因，風險傳導、風險傷害程度、損失造成大小，分層；再次，是建立管控體系，結合分類、分層，設定不同的管控措施或化解或轉移或分散或承受。

風險分級管控是指按照風險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施複雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風險管控方式。此前由國務院安委會推行的安全風險分級管控，此次被北京市創新升級為質量風險分級管控：根據風險大小，按照重大、較大、一般、低四個等級對風險進行分級管控。試行指南明確了工程專案參建單位工程質量風險管控職責、風險識別、風險分析、風險評價定級、工程質量風險管控，幷包含6個分析表及風險識別清單。自發布之日起，該指南適用於北京市行政區域內新建、擴建、改建的房屋建築和市政基礎設施工程質量風險分級管控工作。此外，軌道交通建設工程可以參照執行，保險公司實施工程質量風險控制亦可參照執行。

一、一般規定

（1）工程專案參建單位應建立健全工程質量風險管控的體制機制，制定工作制度，明確責任主體，採取有效措施，全面、系統識別風險，科學分析、評價風險，在工程建設過程中對工程質量風險進行有效管控。（2）工程專案參建單位應確定工程質量風險管控的牽頭部門和分管領導，明確企業相關職能部門關於工程質量風險管控的職責、目標與任務。企業主要負責人是企業工程質量風險管控的第一責任人，工程專案負責人在企業主要負責人的授權範圍內，是專案工程質量風險管控的第一責任人。

二、建設單位職責

（1）建設單位是工程質量風險管控的首要責任主體，應當全面掌握專案的工程質量風險，牽頭組織各參建單位實施工程質量風險管控，並按照規定及合同約定。（2）建設單位應當根據工程專案規模、技術難度等實際情況，選擇合適的參建單位，合理確定建設工期、建設費用等，確保工程質量安全。（3）建設單位應當在合同中明確各參建單位工程質量風險管控的標準、要求、責任和義務，組織相關單位識別、評估專案工程質量風險，並告知工程建設相關參建單位，供其評估工程質量風險以及制定相應的風險管控措施。（4）建設單位應在工程建設全過程中監督檢查各參建單位工程質量風險管控措施落實情況，包括工程質量風險管控責任制、風險管控制度、工程開工前的專項施工方案編制、審批和專家論證情況，人員技術交底情況，現場材料、裝置器材、機械的準備情況，專案管理、技術人員和勞動力組織情況等。

三、施工單位職責

（1）施工單位是工程質量風險管控的實施主體。施工總承包單位負責工程質量風險管控的統籌管理，專業承包單位和專業分包單位負責其承包工程的質量風險管理工作。（2）施工單位應健全完善工程質量預防控制體系，建立工程質量風險管控責任制和各項管理制度，明確質量、技術、生產、材料、成本等職能部門的工程質量風險職責，建立考核獎懲、全員培訓等工作機制。（3）施工單位應建立本企業工程質量風險源判別清單庫，編制專案工程質量風險源識別清單，並在工程施工全過程、各環節中實施工程質量風險管控，採取技術、管理、應急等措施，對工程質量風險進行有效管控。（4）施工單位專案部應執行企業工程質量風險各項管理制度，明確專案部各部門、施工班組、管理人員及作業人員的工作職責和內容，組織實施風險識別、風險分析、風險評價、制定管控措施，編制專案部工程質量風險識別清單，制定針對性的專項施工組織設計（包括風險預控措施與應急預案），認真組織工程質量風險管控的技術交底工作，並落實施工全過程的質量風險管控措施。

四、監理單位職責

（1）監理單位是工程質量風險管控的監督主體，應建立工程質量風險管控相關監理制度，將工程質量風險管控監督工作列入監理規劃，編制監理實施細則。（2）監理單位應監督工程質量風險管控實施情況，審查施工單位風險識別、風險分析、風險評價、措施制定等相關資料，採取現場檢查、旁站監督、巡視檢查等方式，檢查工程質量風險管控措施落實情況。（3）監理單位發現施工單位未能有效識別風險、風險評估有誤、管控措施不當或者管控措施和管理制度落實不到位的，應要求施工單位及時改正。情節嚴重的，監理單位應要求施工單位停工整改並報告建設單位；施工單位拒不整改的，應及時報告相關建設工程質量監督機構。

五、勘察、設計單位職責

（1）勘察、設計單位應在專案勘察、設計階段做好相關風險識別工作，識別工程專案工程質量風險，並在勘察、設計檔案中註明涉及工程質量風險的重點部位和關鍵環節，提出保障工程質量的意見建議和具體措施，由勘察、設計單位專案負責人稽核簽字後，作為施工階段工程質量風險控制的相關依據。（2）勘察、設計單位應參加建設單位組織的工程質量風險管控，指導、審查施工單位制定的工程質量風險管理措施，檢查實施情況，並提出針對性建議。（3）勘察、設計單位應制定工程質量風險預警控制指標，明確監控檢測要求，並跟蹤檢查實施情況。

除了進一步明確五方質量責任外，指南還就風險識別、風險分析、風險評價定級、工程質量風險管控做出詳細指導，將有力規範北京市建設工程質量風險管控工作，健全完善工程質量預防控制體系，提高工程質量預控能力和水平。