近日，菲律賓國防部長德爾芬-洛倫扎納公開表示：已經要求相關人員正在對《美菲共同防禦條約》進行必要的審查。而且確實有提及可能會“廢除”該條約；但洛倫扎納還是將“維護”和“加強”置於“廢除”的前面！

▲菲防長洛倫扎納與美防長馬蒂斯

雖然只是一個看似簡單的表述順序，但卻在很大程度上表達了菲律賓對於《美菲共同防禦條約》未來走向的態度：優先考慮“維護”或者“加強”。

《美菲共同防禦條約》簽署於上世紀五十年代初期，彼時美蘇冷戰正酣。該條約的核心內容主要體現在一點：美菲任何一方如果有需要，另一方將會提供國防援助！雖然是一個雙向的規定，但實質上就是美國為菲律賓提供軍事保護！

另外還有一個需要注意的地方，洛倫扎納最後強調：這只是菲國防部對該條約的單方面審查，並不是菲政府的正式行為。這基本也就意味著：菲律賓無意廢除共同防禦條約，此舉或許只是對美國施壓的一個籌碼。

因為就在菲律賓國防部表態後不久，美國很快就做出了迴應：依然相信美菲之間的同盟關係，而且相關承諾是絕對的、牢不可破的！不難看出，美國對於現階段的美菲關係及雙方在軍事領域的合作十分重視。

▲美菲聯合海上軍演

關於這一點並不難解釋：杜特爾特正在逐步摒棄“吊死在一棵樹上”的思想。因為如今的國際和地區格局都已經發生了深刻的變化，雖然美國的國際影響力並未完全衰落，但亞洲事務不再是華盛頓的“一言堂”。

而菲律賓作為亞洲國家，它的根和未來發展都要依託於本土，如果仍與該地區正在崛起的大國發生尖銳的對立，必然會給自己帶來不利的影響和損失。所以菲律賓希望在當下相對和平的環境下，充分利用兩個大國實現自己的地區利益。

但與此同時，本地區的爭端仍然不可忽視！菲律賓能夠預見未來潛在的風險，所以美國仍是其首選的保護傘。比如發生在2012年的中菲斯卡伯勒淺灘對峙事件，菲律賓就透過重申《美菲共同防禦條約》為自己壯膽打氣。

所以說，《美菲共同防禦條約》既是菲律賓有效的政治底牌，也是其在關鍵時刻的軍事保障，絕對不可能被隨意廢除。最多就是菲律賓以“廢除”為要挾進一步增加該條約框架下自己的利益分量。

美國自從特朗普上臺後，退群成了常有的事。這次又要面臨退群，不過是被動的。菲律賓國防部長洛倫扎納表示，已經指示律師審查菲律賓與美國的《共同防禦條約》，看它是否需要增強，修改或廢除。雖然菲防長說的是存在三種可能性，但防長另幾句話卻讓美國急眼了。防長說“條約是冷戰時期訂的，我們現在是冷戰時期嗎？”防長還說“如果該條約審查和我們的國家利益不相符，就可能廢除。”菲律賓防長的表態剛落音，美國就急了說“堅信美菲同盟關係牢不可破。”當然，破不破在雙方，不是美國一家說了算。美國一直認為菲律賓是自己的小弟，但對這位小弟並不好，至從19世紀未從西班牙手中奪過來後，除了中間被日本佔了幾年，剩餘時間一直是美國的殖民地。長期的殖民，除了使這個有70多種語言的國家使用英語很普遍外，也沒見其它什麼好過。1951年又和菲律賓簽訂了這個《共同防禦條得》，與其說是為了菲律賓，不如說是為了美軍駐菲律賓方便。除了這個條約，菲美1998年還簽了一個《訪問部隊協定》，2014年又簽了一個《防務合作協議》。

長期的和美國打交道菲律賓人是瞭解美國的，所以，阿基諾三世的母親當總統時就停止了菲美駐軍協定，讓美華人回了老家，不過到了她的兒子阿基諾三世又親美一邊倒，實際上把菲律賓帶入了一種大國對抗間的危險地帶。杜特爾特是比較精明的政治家，他走的是一條比較務實的外交路線。他當然要審議過去與美國的一些條約是否合乎自己的國家利益，美國在國際上反反覆覆，連英國這樣的小第也能拋棄，菲律賓算什麼？所以，杜特爾特要走自己的路，不讓一紙條約把菲律賓梱在美國的戰車上。美國當然很怕，怕的是“多米諾骨牌效益”，一但菲律賓這麼做，很快就會有國家效仿，而且不會是一個，很可能會影響到美國的全球戰略部署。不過美國怕也不行，這種形勢可能應了那句話“青山遮不住，必竟東流去”。

這是東南亞國家所採取的常用手段，有的人將其稱為對沖策略，有的人也認為他們喜歡在大國之間搞平衡。杜特爾特和他的執政團隊說出類似的話，已經不是第一次了，但實際上菲律賓和美國的軍事關係仍然是非常緊密的。

小國在大國之間搞平衡的核心就是，保持態度的模糊性。這樣的話，雙方都對你有所期待，你的利益就能得到最大化的實現。目前，菲律賓所做的就符合這個邏輯。不要希望菲律賓會完全廢除與美國的軍事合作關係，而完全倒向我們，因為菲律賓的國民和政府都知道，完全倒向任何一方都是不利的。

其實，菲律賓只要能保持現在這樣的態度，對我們的外交就已經非常有利了。我們在東南亞的國際形勢得到了很大的改善，同各國緊張的關係也得到了緩和。何樂而不為？不要希望小國會完全的倒向你，和按照你的願望行事，他們從來就是善變的。

己所不欲，勿施於人。我們不喜歡美國所主導的軍事同盟，因此我們也沒有必要苦心孤詣地去構建這樣一個同盟。因為維持一個同盟和盟友的忠誠，要付出的成本是非常大的，尤其是貪婪的盟友。在正常的國家間關係下，保持各國對華態度的友好，對我們來說就足夠了。

連菲律賓這樣的國家都想解除和美國的共同防禦條約，說明美國總統特朗普我行我素搞美國優先之後，對於美國的盟友來說，已經沒有多少利益，那麼美國未來要面臨的困境或許就是眾叛親離！

菲律賓國防部長表示，已經下令讓菲律賓國防部律師重新審查和美國在1951年簽訂的“共同防禦條約”，但是菲律賓國防部長並沒有說是一定會廢除該條約。菲律賓既然要重新審查，說直接點就是重新衡量和美國的“共同防禦條約”到底是不是對菲律賓有益。這都幾十年過去了，突然要重新審查，菲律賓已經感覺到該條約存在對菲律賓存在諸多不利的因素。

菲律賓和美國的“共同防禦條約”，說直接點就是，美國在菲律賓建立有軍事基地，共同承擔菲律賓的防務問題，然後美國也好藉此來威懾菲律賓周邊國家。就是因為美國有很多這樣的共同防禦體系，有很多這樣的海外軍事基地，美國也正是因為這些大大小小軍事基地的存在，支撐了美國的霸權地位。所以美國經常四處欺負很多反對美國的國家，像伊朗、委內瑞拉等，再加一些中東產油國。從側門來講，美國在菲律賓的軍事基地對於菲律賓來說也是一種威脅。

美國之所以緊急表態，就是擔心菲律賓一開始廢除“共同防禦條約”。陸陸續續會有更多的菲律賓冒出來，那麼美國的海外軍事基地可就完了，美國並不想為此破壞他們在全世界佈下的安全網，此網一旦被撕開，美國的海外軍事打擊能力會大打折扣，就控制不住更多國家了。另外，菲律賓這種含糊不清的表態，也不見得是真要廢除“共同防禦條約”，只是知道美國需要菲律賓這個軍事基地，菲律賓想借此從美國弄點好處，所以就讓國防部長出來吼兩聲。

另外，如果菲律賓在未來真的廢除“共同防禦條約”，那就代表菲律賓想要和美國這個盟友斷絕關係。表菲律賓就是向世界暗示，和美國合作，並沒有讓菲律賓受益。那為什麼過去菲律賓沒有廢除的想法，現在卻有了呢？這就有點讓人懷疑特朗普的執政政策了，搞美國優先，提高盟友的防務軍費，現在南韓因為這個問題都談了十次了，還沒有談妥。歐盟那邊也還在談，還想在歐洲部署新型導彈，讓歐洲購買更多美國軍火。可以說，特朗普的政策就是要讓美國盟友一個個大出血。

《美菲共同防禦條約》是在1951年在華盛頓簽訂的聯防條約，次年正式生效。條約的內容並不多，僅僅8條，其核心的目的就是建立美菲集體防禦制度，締約任何一方遭到“武裝攻擊”時，締約放進行協商，採取行動“應對共同危險”。這裡需要注意的一點，此條約是沒有期限的。

（杜魯門與菲律賓總統埃爾皮迪奧·基裡諾）

洛倫扎納在28日當天的記者會上，給出了要審查這一條約的目的。他稱：“是為了決定是否應該維護、加強、或者廢除該條約。”他隨後補充稱：“這一條約簽署於冷戰，然而今天還有冷戰麼？它還與我們的安全有關麼？也許無關。”從洛倫扎納的態度來看，其充分反映出當前菲律賓杜特爾特政府對於美菲軍事合作前景的悲觀態度。作為一個保守的民族、民粹主義政客而言，其對於這種將束縛國家對外關係發展的軍事同盟條約很是反感。在其看來這種條約並不是對於菲律賓安全的保護，更像是一種負擔。其無形中加劇了菲律賓與周邊鄰國的緊張關係。所以當洛倫扎納被問及審查條約是否因為與周邊國家關係回暖時，其稱這是根據當今世界正在發生變化而做出的決定。

（洛倫扎納）

美國方面的對此表態十分少，似乎根本就不擔心菲律賓會廢除該條約。美國駐馬尼拉大使館的代理新聞發言人特魯德·雷森告訴記者稱：“我們與菲律賓透過共同防務條約建立強大的安全聯盟關係。”雷森隨後稱美菲關係是鐵定的，並斷言菲律賓總統獨特而特沒有打破與華盛頓之間的所有關係。實際上美國與菲律賓之間的關係，在杜特爾特上臺之後，奧巴馬任期結束階段的那段時期非常糟糕。雙方之間圍繞菲律賓國內的掃毒問題而爭論不斷。不過在特朗普上臺之後，美菲關係開始緩和。對於美國而言其之所以並不擔心美菲關係受到影響。一方面在於菲律賓與美國的關係絕非是一朝一夕就能夠改變的；另外一方面就在於菲律賓在國防安全方面確實有求於美國。

（特朗普與杜特爾特）

（美菲軍事交流）

（菲軍方接收美軍援助）

閱讀過後、感動之餘，我也來發表一下我對於這個問題的觀點，文中有不到之處、期待得到各位朋友的批評指正。

菲律賓總統杜特爾特上臺以來，摒棄了前任極端親美的政策，政策基調開始在大國之間搞平衡，不得不說，杜特爾特的政策確實起到了不錯的作用、得到了實實在在的的好處。

杜特爾特為什麼會這麼做呢？因為前政府那種極端親美的政策並沒有給菲律賓帶來任何的好處。美國的支援並沒有使得菲律賓軍隊有能力擊敗游擊隊；美國的支援反而使得菲律賓國內的毒品問題愈演愈烈。

明白了這一點的杜特爾特，他的政策逐漸走上了一條獨立自主的道路。

怎麼做對菲律賓好，杜特爾特就怎麼做，所以他全力掃毒、哪怕對歐美國家斥責為“劊子手”也不為所動，在他的強力打擊之下，現如今菲律賓國內的毒品形勢確實大為好轉。

同時，走獨立自主道路的杜特爾特會想到去檢討冷戰時期簽署的《共同防禦條約》（MDT）也就順理成章了。

如果說，《共同防禦條約》（MDT）在1951年確實在幫助菲律賓政府抵禦來自於東方集團的壓力、防止游擊隊奪得政權方面起到了作用，那麼在冷戰已經結束了二十多年、世界越來越強調和平競爭的現在，這個條約就沒有任何存在的意義了。

說實話，《共同防禦條約》除了給美國干涉菲律賓內政提供了一個抓手以外，對於菲律賓來說沒有任何好處，因為在當今這個社會環境之下、外來的軍事入侵顛覆菲律賓政府的可能性根本不存在，既然如此，《共同防禦條約》儲存的意義何在？

其次：美華人雖然不重視菲律賓、但是檢討條約這種想法依然給了美國一個不小的打擊。

按照美國總統特朗普的想法，他今後不願意當“免費的世界警察了”，請各位注意，不是“不想當世界警察”了，而是“不免費”了。

在特朗普心目中，其它國家一定會哭著喊著求美華人繼續當“世界警察”，同時自覺拿出一筆“保護費”，這種想法真好，“世界警察”的威嚴仍無時無刻無處不在、同時還得到了以前沒有的好處費，真是“打得一手好算盤”。

什麼？菲律賓竟然不求我當“警察”保護了，怎麼可以這樣。

所以，美國駐菲律賓大使第一時間做出了反應。

對於我們來說，靜觀事態發展就好。

這個嘛，肯定是菲律賓以退為進要美國趕緊“出錢或者掏槍”的舉措，並不是真的有意要廢除美菲共同防禦條約的。原因有幾個方面：

一是美國菲律賓形成的百年特殊關係不是一任或者兩任政府能改變得了的。況且，美國與菲律賓社會精英階層，尤其是軍隊的特殊關係基本上是無人能動的。我在菲律賓與馬尼拉國立大國專家（也是總統顧問）交談時，他坦言，菲律賓的執政階層的“美國化”是這個國家的基礎，而且關係密切到“幾乎無人可以動搖”的地步。對美國的特殊與親密關係也深入到菲律的每一個社會細胞裡，比如說菲律賓全民教育完全美式，思維方式也非常美國化，甚至消費習慣也是如此。至於菲律賓軍隊更是美國一手打造的，從上到下皆是如此。

二是共同防禦條約是菲律賓國防框架的基礎。因為有著共同防禦條約，所以菲律賓的對外防禦毫無負擔，節省了大量的國防建設經費。透過共同防禦條約，美菲舉行年度多個共同演習，派出不同級別的軍官前往美國接受訓練，長期派特戰部隊進駐菲律賓打擊恐怖分子，以及顯示美菲的特殊軍事關係。這些都成為菲律賓國防領域的重大事項。

三是菲律賓國防部長的言辭也有相當大的保留，比如說只是“評估”，並且表示“可能”廢除，“或者”維護，或者“強化”。這相當於預留了巨大的空間，可以理解為菲律賓要求美國趕緊“出價”，給菲律賓更多的錢或者裝備。

菲防長髮表此宣告的大背景

在當前美軍在中東撤軍，特朗普聲稱美國不再當世界警察，除非需要超限額的保護費的大背景下，菲律賓的這一做法無疑吸引了人們的眼球。

我們都知道，美國在亞太的盟友韓日已陸續被點名，如果不增加軍費分擔問題，則很有可能撤軍。

多掏錢

▲▲▲菲律賓也許是看明白了美國這一心思，乾脆來個先發制人，自己先提出廢除條約，以此搶佔先機！

這樣一來，到時候和特朗普談判的籌碼也許會更好一些。最起碼，自己會被美國所榨取的利益更少一些。

圖為菲律賓前親美派總統阿基諾三世

杜特爾特也清楚，目前想廢除這一條約真的很困難，畢竟國內還有那麼多的親美派，美國在菲律賓的影響力還不容小覷。

▲▲▲除此之外，菲律賓此舉還有戰略平衡之考量意味。

即一改前任總統一邊倒向美國之作風，轉而向中俄等大國丟擲橄欖枝，意在改善兩邊關係。

並且在此後不久，杜特爾特就訪美給出了“準信”：總統任期之內和任後都不會訪美，因為這個國家很“差勁”。

美國第一時間表達了“美菲同盟牢不可破”！

可見，美國對美菲同盟關係的重要性肯定不言而喻。

該同盟是美國亞太再平衡戰略推進最為同步的一個同盟,美國視其為該戰略的"核心"。美國在南海的航行自由,又或者抑制中國的發展,菲律賓都是美國實施所謂的“重返亞太”戰略的重要地緣支點。

之前菲律賓也曾有人提出過是否廢除和修改《美菲共同防禦條約》，但並非是從菲律賓官方渠道傳出的訊息。而這次由菲律賓國防部長親口對外界公開表示，這足以說明在是否中止《美菲共同防禦條約》的問題上，杜爾博特政府從上至下已經達成共識。

菲律賓在這個時候公開釋放這個資訊是出於什麼考慮呢？

首先根據現在國際形式和格局正處在大調整時期，當菲律賓從國家安全和經濟角度來審視《美菲共同防禦條約》時，發現它會給自已帶來非常大的危險性和不確定性，因為該條約把雙方的國家安全綁到了一起，由此會使菲律賓可能被動的捲入一場大國間的軍事衝突當中去。

而從菲律賓現實來看，它不可能犧牲國家安全利益或中斷經濟發展而發動一場戰爭，但美國卻很大程度上存在這種擦搶走火的可能性。如果真那樣的話，根據條約的義務，菲律賓必須全力的幫助美國而進入戰爭狀態，美國在菲軍事基地在戰時一定會遭到猛烈的打擊，而菲律賓同樣也會遭殃，這是菲律賓不想要的結果。

同時自杜爾博特上臺以來，不斷的改善同中國的關係，使雙方在南海問題上達成了一些共識，緩和了兩國關係，加強了各方面的合作和經貿往來，在互利共贏的基礎上雙方發生軍事衝突的可能性很小。

而美國卻恰恰相反，自任性的特朗入主白宮後，更是以航行自由為幌子，加強在南海的軍事存在。今年美國海軍“迪凱特號”阿里伯克級導彈驅逐艦，在南海駛入中國12海里，被中國052c“蘭州號“導彈驅逐艦，用海上拼刺刀方式警告驅離。

據美國海軍批露，兩艦最近距離只有41米，險些引起中美雙方軍事摩擦，這絕對會讓菲律賓嚇出一身冷汗的。

而且在2019年春節既將到來之際，《澳洲人報》網站28日報告稱，負責亞大事務的美國官員敦促澳洲和盟友，要加強在南海的航行自由和軍事存在，這是美國及其走狗，赤裸裸的在華人民最重要的節日裡對中國的嚴重挑釁，必將遭到中國軍方強烈反應。

這使得菲律賓覺得美國越來越不靠譜，一不留神就可能被帶進萬劫不復的境地。所以重新審合《美菲共同防禦條約》是符合菲律賓國家利益的。

另一方面，菲律賓的安全在一定程度上會依靠於美國，特別是同中國在黃巖島問題上有一定的分岐，所以還達不到全面廢止《美菲共同防禦條約》。這個時候向美國提出來這個問題，只是作為一個籌碼，因為菲律賓作為美國遏制中國前哨的位置是無人可以代替的，如果失去菲律賓，美國亞太戰略將失去重要一環。於是美國第一時間向菲律賓表態稱：美國對菲律賓的安全承諾是牢不可破的。

所以菲律賓會利用美國這一弱點，在重新修改《美非共同防禦條約》中想站在主動位置上，使菲律賓獲得更多想要的國家安全利益。

菲律賓總統一向都是任性和聰明的，前幾天他讓菲國防部重新對《美菲共同防禦條約》進行審查，審查結果將決定菲律賓是否該“維護、加強或廢除該條約”，而菲律賓的意思就是提前告訴美國”我可能要廢除這個條約了“，美國你自己看著辦，或者就是給美國一個心理準備！

菲律賓這次真有可能廢除這個條約，因為沒有任何好處，原因如下：

1、這個條約對菲律賓沒有任何好處，在這個條約框架下美國第一就是給菲律賓提供裝備，但是提供的都是一些老掉牙的裝備，比如”漢密爾頓級M113“，而且這樣爺爺級裝備還要錢 ，菲律賓很生氣，我這麼窮了你不該免費補助嗎？第二就是利用菲律賓搞軍演，結果和周邊國家關係反而搞差了。

2、這個條約對菲律賓國內經濟和穩定沒有任何好處，比如杜特爾特反毒反恐很堅決，這本身對菲律賓是好事，但是美國在那裡說三道四。美國對菲律賓國內的穩定還有這樣那樣的說法，自己又不幫忙來解決。這讓杜特爾特和失望，而且多次在公開場合批評美國。

3、菲律賓和周邊國家的經貿關係也受到這個條約的影響，因為在這個條約框架下每年要搞演習，造成與周邊國家的關係緊張，還有過於密切的經貿合作又會受到美國的阻礙，生意都沒法做了，這樣菲律賓怎麼活？

4、杜特爾特意識到美國不是在真正幫他，而是在利用菲律賓，拿他當槍使。每次南海有事，印太有事都讓菲律賓衝在最前線，衝上去與周邊國家關係搞僵了，還得不到任何好處，經濟還被制約，這個條約副作用太多了。

因此杜特爾特已經意識到這個條約沒有給菲律賓帶來好處，反而是制約了發展，還被人利用當槍使，得到的好處完全沒有達到菲律賓的預期，而且特朗普執行美國孤立主義，