蕭何制定的制度是西漢初年的基本建國綱領就相當於現在的憲法，曹參接替蕭何做丞相，1、西漢初年政局穩定，工作重心是發展經濟，制度穩定是當時國情。2、曹參當丞相時間不是太長，上有呂后專政，也沒有太大的發揮空間。3、曹參是一個守成性的執政土的，也較保守。

沒有哪一種制度是完美到了一字都不能改的程度，任何制度都有它的缺點和弊端。但是曹參不改，卻被認為是比較正確的政策，這是為什麼呢？

因為曹相國很清楚，自己的水平就在那裡，自己沒有蕭何那麼有能力。蕭何定下來的制度雖然不完美，但是實踐證明已經是當時執行的非常好的一套制度了。

如果曹參要改革，那就一定得拿出比蕭何更好、更對國家有裨益的政策出來，可是曹參拿得出來嗎？不知道，但他覺得自己應該沒這能力。既然沒有這個能力，那何必去改變呢？要知道，如果改的好固然是功德無量，如果改的不好，不但他自己要揹負罵名，更要對國家造成極其惡劣的影響啊！

所以有的時候，蕭規曹隨不一定就是懶政和不作為，對於自己沒有能力做得更好的東西，不如按照它自己發展的規律讓其發展。中國歷史上，明君賢相，不少都只是不折騰而已。

謝邀。蕭規曹隨不僅為西漢初的政治穩定，經濟發展開了個好頭，打了個好基礎，而且在歷史上也獲得一致讚譽。這並不是蕭何制定的政策完美到了極致，也不是說曹參懶政不作為或無能無作為，而是說大政治家對當時國社會形勢社會發展有一致性，正所謂“英雄所見略同”。西漢初年，經過秦未戰亂，社會政局不穩，經濟衰退，人民急需安定和發展生產。無論是老百姓還是國家都需休養生息，在這種大形勢下蕭何制定了安定國家，發展經濟，休養民生的大政策是符合國家利益，人民心願和社會發展的。曹參是和蕭何同時代的戰友，對當時的社會形勢是有深刻認識的，同時曹參也是一個了不起的政治家，他會遵循正確方針路線前進，而不可能另搞一套，朝令夕改，亂作為。同時，曹參既然和蕭何同朝為官，而且都是劉邦手下的高階官員，在蕭何考慮治國方略，制定大政方針時，很可能就有曹參的意見，說不定有些政策就是他二人共同商定的。二人共同執行，堅持到底也是情理中的事。

謝邀。漢朝初年，百廢待興，皇家儀仗都無法湊齊四隻相同顏色的馬。曹參、陳平採用道家的理念治世，戲謔點說其實是不治世。其中一個重要的觀念就是變化越少越好，因此蕭規曹隨就出世了。不是說不用改一字，是不想改變。這是在特定歷史條件下的權宜之計，隨著客觀環境的變化，無論誰的規都可變。希望上述不長不短的答覆能令您滿意。

蕭規曹隨，顧名思義！

蕭何作為西漢初年最傑出的政治家，深知經過數百年的諸侯間的混戰和最後的兼併統一戰爭，國家已經疲弱不堪（當時連皇帝坐駟馬車，都找不到毛色一致的馬，大臣只能坐牛車），國家亟需休養生息，蕭何制定了比較寬鬆的律法，鼓勵百姓安居生產，全國很快就變得富庶豐饒（倉庫裡錢不用，串錢的繩子都爛了，糧食的都堆到露天）。

蕭何死後，曹參接任，曹也是一個有名的政治家，他看到舉國昇平，海晏河清，對蕭何原來的政策法令就不作更改。

皇帝看曹接任後整日在家喝酒清閒，急了，叫曹參的兒子問曹參，曹參訓斥兒子說：蕭丞相制定這麼好的律法，使得天下太平，百姓安居，，我的能力還不如蕭丞相，能守住就可以了，為什麼還要再作更改？！

（題外話），我們現在制度就是參照了曹參的思想：國家要發展，切記保持政策的延續性，時代的切合性；朝令夕改，亂政也！