簡明扼要的說一下。

標底：就是招標方對招標工程（或產品）準備付費的價格。這個價格是經過相關部門經過預算、諮詢、核算、稽核最終確定的，投標方的報價越接近這個價格對自己越有利。

標書：就是招投標檔案，對於招標方叫招標檔案，對於投標方叫投標件。投標檔案就是根據招標檔案的要求一一對應的解釋或回答。檔案大概分成兩部分：商務部分和技術要求部分。其中商務部分對投標企業的資質、註冊資金、業績、生產能力、生產週期……等方面的要求與說明。技術部分就是對投標企業在投標的工程（或產品）中採用何種方法，這種方法採用何種工藝措施來保證工程（或產品）的完成，以及工程（或產品）相關引數的符合性，採用方法的先進性……等方面的要求與說明。

1、標底

標底是由業主組織專門人員為準備招標的那一部分工程或裝置，或工程和裝置都有而計算出的一個合理的基本價格。它不等於工程(或裝置)的概(預)算，也不等於合同價格。標底是招標單位的絕密資料，不能向任何無關人員洩露。中國國內大部分工程在招標評標時，均以標底上下的一個幅度為判斷投標是否合格的條件。在建設工程招投標活動中, 標底的編制是工程招標中重要的環節之一, 是評標、定標的重要依據, 且工作時間緊、保密性強, 是一項比較繁重的工作。

在評標時，投標方的投標價與標底比較，根據評標的評分表，綜合商務分、技術分等最後評定中標方。

標底的設定造成了只要投標人預先知道標底就能鐵定中標的情形。形成了那個年代的操作手法：找業主（或委託的造價機構），拿標底價，輕鬆中標。 國家目前積極推行無標底招標，其中規定涉及國有投資專案一律不得設定標底。

二、標書 標書這個稱謂至今我沒有發現有規範界定。通俗意義上招標檔案和投標檔案都統稱為標書，看使用人的角度：投標人的標書就是指投標檔案，招標人的標書就是指招標檔案。甚至在詢價、邀請招標、競爭性談判中，都可以以”標書“二字代稱。