1 工程監理控制及其重要意義

控制就是指“制約一個系統的行動，用最少的資訊，實現最優的調控，使之適應於環境的變化，以取得最大的預期效果”。控制是管理的重要職能，是保證目標，決策、部署安排得以

實現的手段。控制的目的是確保一個系統目標的實現。

工程專案控制就是指專案實施過程中，經常地進行投資目標值、進度目標值，質量目標值與實際投資支出資、實際進度值、實際質量值進行比較，若發現偏離目標，則採取糾偏措施，以確保專案總目標的實現，這就是工程專案動態控制。

監理受業主的委託以合同為依據，對工程專案實施進行監督與管理。

控制是監理任務的核心，從根本上講沒有控制就沒有監理，控制是建設監理目標實現的重要保證，是其目標實現的必要手段。在工程專案建設中要使監理控制有成效，就必須堅持控制程式化、標準化和科學化。

2 堅持控制程式化是做好監理控制工作的前提

監理程式是從監理實踐中摸索並總結出來的帶有規律性的工作次序。

施工階段的監理程式是在施工程式基礎上形成的，嚴格執行監理程式就能使施工過程中各主要環節、主要工序處於受控狀態，只有在受控狀態下才能把握住施工過程中活動脈搏，適時發現問題及時解決問題。

例如，工程開工前須按監理規定程式報送開工申請書及相關施工技術檔案，經監理批准後才能開工。

這個程式無疑強化了施工承建單位充分做好開工前各項準備工作，同時保證監理的正確意見被採納吸收，實現了事前控制。施工過程中堅持單元(工序)質量檢查驗收程式，即上道工序沒經監理檢查驗收，下道工序不能施工。這個程式保證單元(工序)質量在受控狀態，實現了事中單元質量控制。

工程出現質量事故，事故處理程式保證監理事後控制。從這個事前、事中、事後全過程監控程式可以看出，它反映了施工規律、順序，它制約了質量系統的行動，保證工程質量主要環節，主要工序處於受控狀態。

再如，工程款支付程式，它保證了支付這個系統按照一定順序、一定的審批許可權及相關的支付標準和要求高效有序執行，有效地控制住支付系統；其中沒有監理工程師付款簽證，承包商就得不到付款，這就實現了監理質量一票否決權，從而保證監理工程師在現場中心地位，故堅持監理工作程式化是做好監理控制的前提與保證。

監理程式可歸納為三大類，其一，為執行管理程式，主要為業主、監理、承包商二者之間聯絡及管理流程，保證資訊的及時傳遞和反饋。其二，為監理內部質量體系執行程式，主要包括資訊收集及其傳遞途徑；會議協調；各種監理業務處理程式；資料的分類、整編、歸檔、各層次人員崗位職責；建設各方的關係及其處理。

這些程式運轉直接影響監理工作質量，它是做好監理控制工作的內在因素，內在的根本保證。凡是成功的專案管理必須有一個高效率的質量組織體系，質量體系的優劣除反映在人員素質、專業配套、組織結構運轉、效果可衡量性外，重要一條就是組織可控性，可控性依賴資訊傳遞暢通，資訊傳遞、反饋的途徑就是程式。

內部可控程式無疑來自縱向和橫向兩個方面，縱向體現命令源，責任與許可權控制；橫向保證職能部門配合協調和資訊流程。其三，就是圍繞監理任務落實制定的外在控制程式，包括施工過程質量控制程式、施工進度控制程式、支付結算控制程式、資訊管理程式、質量事故處理程式、索賠、工程變更、施工分包隊伍審批、竣工驗收等程式，這些程式是監理控制程式的核心與關鍵，它在時間和空間範圍內保證先後開展順序和銜接，保證監理監控不漏監，同時這些控制程式都在相應的系統中制約了系統的行動，保證各個系統在受控狀態。

監理工程師只有嚴格執行這些基本控制程式才能做好控制工作。

3 堅持標準化管理是做好控制工作的基礎

監理標準化管理主要是指：把“三控制、兩管理、一協調”三方面監理內容從形式到內容都轉化為標準化管理和控制，使每一項每一步工作都有統一規定、統一要求，都有標準依據，都有定性、定量的衡量標準。

標準就是對隨意性的限制，因此它是控制的基礎。

監理專案標準化管理一般歸納為“形象”標準化管理、“現場”標準化管理和“文件”標準化管理三大標準化管理內容。

“形象”標準化管理就是把監理組織機構、監理工作宗旨、監理人員職責、監理工作程式、監理人員值班制、承包商質量體系等都要以一定的形象形式展示出來，以利從形象上就一目瞭然瞭解監理工作執行的概貌。

“現場”標準化管理，就是預控、過程監控，複驗和籤認等都有規定程式、統一的內容要求，明確的崗位職責和相關統一標準，統一規格的圖表，做到每天有監理日記、每週有協調會議紀要，每月有監理月報，同時這些日記、紀要、月報都有統一的標準規格、規定的專案內容。

“文件”標準化管理，包括檔案歸類按照統一規格，統一標準分門別類歸盒歸櫃，做到及時、準確和完整。

監理標準化管理內容從內涵上可分為監理內部管理標準化和外部控制標準化兩個方面。其一，內部管理標準化是監理規章制度的進一步完善，具有可操作性，是規範監理內部組織執行行為和個人行為，使監理內部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性，以建立起獎優懲劣和優勝劣汰的競爭激勵機制，是做好監理控制的內在保證和基礎。

其二，外部控制標準化主要是將工程質量、進度、支付結算、資訊與合同管理轉化成標準化控制與管理，要求施工承建單位按照監理規定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如，施工過程中施工承建單位必須按照監理要求的內容標準、表報形式，報送各種工程專案簽證、認證、檢測、評定、支付等標準圖表及標準化的各種驗收資料。

標準化控制一方面規範了監理服務行為，有利於監理人員提高管理水平，另一方面，限制承建單位在管理方面的隨意性，推動他們施工管理水平的提高，這是外控標準化的主要目的，也是外在基礎。例如，監理工程師要把工程質量、進度和投資的計劃、實施和控制三結合的圖表制定出來，需有相當的理論和工程經驗才能做出，這樣就強化監理對合同的全面理解，迫使監理工程師去鑽研業務與監理理論；與此同時也要求施工承建單位按照監理制定的標準化管理內容要求去做，推動他們的管理水平的提高。

同時，若這些標準化管理得到業主的認可，只要監理都按照標準化去做，工程出現了偏差或沒有達到合同要求，監理工作質量優劣也有衡量標準以利鑑別是非，客觀評價監理工作，所以它是做好控制工作的一項基礎性工作。

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多年以來，本人一直從事與監理相關工作。在我的腦海中，一直在深思這樣一個問題：如何做一個合格的監理工程師？我想應該首先做好如下幾點：　　一、 要樹立強烈的事業心和責任感　　工程監理是管理是對工程專案的管理行業，對工程的管理就必須對工程的質量、安全生產負責。工程質量的好壞，工程生產是否能正党進行不出安全事故，這就必須要求工程管理者有強烈的事業心和責任感，監理工程師作為一個工程專案的管理者就必須具有強烈的事業心和責任感，這是一個監理工程師的必備條件。只有強烈的事業心和責任感，監理工程師才會充分認識到工程質量的重要性，才會對每籤一個字，都切實掌握相關部位的工程質量，做到心中有數，不會做一個“糊塗鬼”。 只有充分認識到監理工作責任性重大，這樣工作才會有壓力，才會有動力，才能更主動掌握工程的關鍵控制點，做到工作有目標。　　二、應熟悉有關工程建設和監理方面的法律、法規、合同和職責　　首先，監理工作應以有關工程建設和監理方面的法律、法規為準繩。因而，監理人員應認真學習和撐握國家、行業、企業所頒發的有關工程建設和監理方面的法律、法規、政策和技術管理制度，熟悉有關技術標準、規程、規範、有關合同法規和監理企業的質量體系檔案，如：《建築法》、《合同法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程監理規範》、《旁站監理》等以及監理企業有關管理制度。　　其次，監理工程師應參加有關合同方面知識的培訓學習，對合同都能有所瞭解，明確而清醒地認識合同中所賦予自身的責任、義務和權利。在監理工作中既要全面履行合同賦予自身的責任和義務，又要正確行使監理委託合同中賦予自身的權利，以合同為依據處理問題。　　監理工程師只有熟悉了這些法律、法規和政策，明確了合同中規定的責任、義務和權利，才能合理地運用自身掌握的專業技能，謹慎、勤勉地為業主提供與其水平相適應的服務，公正維護各方的合法利益。　　三、要有精湛的專業水平和豐富的工程建設實踐經驗　　監理服務是一種高智慧的服務，是監理工程師利用自己的知識、技能和經驗、資訊以及必要的試驗和檢測手段，為業主提供的管理服務。因而，業主對監理專業人員的要求也往往高於承包商，這就決定了監理從業人員必須具備有一定的專業知識、較強的專業能力以及工程實踐經驗，才能提供基於自身專業技能的監督、管理、技術、諮詢、協調服務。工程建設中錯誤往往與工程技術人員的實踐經驗不足有關，實踐經驗不足，往往影響監理工作質量，小則影響個人，大則影響公司，甚至影響整個監理行業。因此作為一名合格的監理工程師積累豐富的實踐經驗是很有必要的。目前，監理人員的位置，在常人的心目中，只能是一個普通的技術人員，不能成為人們心目中真正的“知識分子”。這同部份監理工程師沒有豐富的實踐經驗有很大的關係。因此監理工程師不能滿足於現狀，要不斷學習，總結經驗，進行技術、管理、知識的更新，努力提高自身的專業技能，只有這樣才能夠對工程建設進行監督管理，提出指導性意見，實現專案目標。　　四、監理工程師工作的具體方式、方法、手段和措施　　監理工作的方式方法是巡視、旁站監督、見證、平行檢驗等；手段是指令性檔案、稽核檔案報告報表、現場監督檢查、規定監控程式、支付手段、諮詢、建議等；具體措施是根據工程專案的特點而制定有關的組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施等。　　監理工作是建立在熟悉圖紙、規範、標準，瞭解工程進度計劃的基礎上進行的，這樣在現場的巡視、旁站監督與檢查中才有較強的目的性和針對性，在檢查驗收中才有依據。監理工程師對承包商的施工活動進行日常性現場巡視檢查是監理工程師監理工作的基礎，其目的是監督承包商在現場的施工過程中嚴格按合同進行；在巡視中應善於預見、發現和處理問題。重點應檢查施工單位質量保證體系是否正常運作；技術力量、人員素質是否得到了保證；施工機械是否符合施工的要求；技術措施、安全措施是否落實；施工實際進度與計劃比較是否存在偏差；是否按圖紙、規範、規程、標準及作業程式施工；裝置材料是否符合設計及規範要求等等，對發現不符合要求的要及時進行糾正和嚴格控制。　　工程質量的檢查驗收及評定是按檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程進行的。檢驗批的質量是分項工程乃至整個工程質量檢驗的基礎，監理工程師必須給予高度重視。為了保證整個工程的質量，監理工程師必須對施工過程進行全過程全方位的監督、控制與檢查，即對事前、事中、事後均要進行控制，特別是事前控制(後面詳說)；監理工程師的工作重點應放在對工序過程的質量監控上，堅持本道工序不經檢查或檢查不合格，承包商不得進人下道工序進行作業。工程質量是在承包商按合格質量標準自檢評定的基礎上，由監理工程師組織有關單位人員進行檢查確認驗收。同時監理工程師必須按照一定比例進行平行檢驗，這是監理工程師質量控制的一種手段，是監理工程師對施工質量進行驗收，做出自己獨立判斷的重要依據。這體現了“驗評分離，強化驗收，完善手段，過程控制”的指導思想。　　事前控制是監理工作的一種重要方式，工程建設中很多事情和問題在實施之前雖無法檢查，但是工程中常犯的通病都是可以預先防範的，因此我們必須力求主動，要防範於未然，事前控制是關鍵，如何做好事前控制這就要求監理工程師應注意以下幾個方面：　　1、認真察看設計圖紙，參加設計交底，組織施工圖會審瞭解工程特點和設計意圖，對發現圖紙中存在的設計錯、漏、碰、缺，透過建設單位積極主動向設計部門聯絡，及時將圖紙中存在的問題消滅在萌芽中；撐握所管工程的施工方法、質量要求、明確在施工過程中可能會出現的問題或難題，以提交多方協商處理。　　2、審查施工單位提交的《施工組織設計》，重點審查是否具有可操作性和針對性，是否結合本工程特點，是否突出關鍵工序，對特殊要求的工序是否有專項的施工方案。目前很多施工單位編制的《施工組織設計》存在普遍的模式化、樣本化，因此我們必須加強審查，提出中肯意見，使其更加完善，真正讓施工組織設計切實可行具有指導意義。　　3、根據已有監理規劃，有關圖紙資料以及施工組織設計，及時編制各專業具體詳細的監理實施細則，明確監理工作的流程、控制要點、目標值以及具體方法和措施，用於指導各專業具體的監理業務，確保各項工作按規範程式進行，使各項工作都處於受控狀態。　　4、強調先自檢後報驗。目前很多承建單位不加強自身的檢查，配的質安員形同擺放，把監理工程師當他們的質安員，工序一完甚至沒有完不經過自檢就報驗要求監理工程師檢查驗收。忽略了很重要的一個環節，致使出現問題責任不清，造成施工單位一種依賴心理，施工時麻痺大意、隨心所欲，容易出現問題。所以我們就必須要求施工單位先自檢自查，合格後再報驗。層層把關，事前控制，不容易出現問題，工程質量才有可靠的保證。　　5、定期主持召開工地例會，針對過去發生的問題作總結對今後可能會出現的問題和下一步工作的難點進行充分的交流溝通，研究處理的對策。　　“以監為主，與幫帶推相結合，”是監理工程師在現場進行監理工作的行之有效的方法，監理工作過程中的經驗總結和一大特點，取得了比較好的成效。　　五、有良好的職業道德　　具有良好的職業道德，謹慎、勤勉地為業主服務，為工程服務這是一個監理工程師自身素質的重要方面，同時也是全社會對監理工程師監理工作的必然要求。處理工程專案建設中的問題時，必須堅持實事求是，堅持科學態度，以事實和資料為依據，抓住主要矛盾，使問題迅速、正確地得到解決，同時應廉潔奉公，為人正直，辦事公道，堅持原則，合情合理，維護各方的正當權益，不接受承建單位的盈利分成或補貼等。處理各方面的爭議時，必須堅持公平、公正的立場。 FIDIC條款裡面分別從對社會和職業的責任、能力、正直性、公正性、對他人的公正這等方面明確規定了監理工程師的道德行為準則，可供監理工程師學習參考。　　六、要有組織協調的能力　　組織協調就是聯結、聯合、調和所有的活動及力量，使各方配合得適當，其目的是促使各方協同一致，以實現鎖定的目標。組織協調工作將貫穿於整個建設工程實施及其管理的全過程。組織協調參與工程建設各方面的關係，使參建各方的能力能最大程度地發揮，是監理工程師能力的體現。監理工程師在組織協調過程中要站在公平公正的立場上處理問題；既堅持原則，又善於傾聽和理解各方意見、工作方法靈活，只有這樣才能使各方都心悅誠服，對協調結果滿意。監理工程師除了專案監理自身組織的工程協調會外，還應根據工程的進展情況，確定本專業各承包商、部門間工作協調程式，為組織一體化積極開展工作，及時組織協調和處理本專業管理範圍內業主及各承包商之間的配合，實現各方良好合作，有力推動本專業工程順利進展。　　監理單位與施工單位是監理與被監理的關係，表面上是平等的主體關係，但實際上是監督與被監督、管理與被管理之間的關係。首先，監理人員必須瞭解，自身不是施工的組織者，而是施工的管理者，不得為所監理工程指定施工方法。對關鍵部位，施工難度大的部位，應要求施工單位編制相應的施工方案，經審查合格後，方可進行施工。在工作過程中，要講原則，不講原則，就不能搞好工作。但在講原則的同時，切不可死搬教條，必須做到以理服人，以事實和資料講話。在監理過程中，必須很好利用組織措施，問題出在哪個部位，先找相關的直接負責人，如直接負責人能解決的問題，必須在此消化，切不可搬弄是非，如直接負責人不能解決或你指出的問題不能慎重對待，甚至聽之任之，就必須直接找其上級領導，給他工作敲響緊鍾。總之，在工作中，要學會尊重別人，不尊重別人，就等於不尊重自己，懂得：關係搞僵，不利於監理工作的開展。但有一條，在大是大非之前，必須把好原則，否則監理工作將會失去方向。　　監理與業主是委託與被委託、授權與授權之間的關係。首先，應做到尊敬業主，讓業主主動參與工程中來。但又要讓業主知道：社會監理單位在實施工程建設活動中，是處於建設工程合同簽約雙方之間的獨立的一方，它以自己的名義行使依法成立的監理委託合同和建設工程合同所確認的職權，公正獨立地開展監理工作，並承擔相應的法律責任。監理合同一經確定，業主不得干涉監理工程師的正常工作。業主通常不懂工程專案管理，對業主提出的問題，要做到耐心解釋，說明利害關係，切實要求業主做到不非法縮短合同工期和為節約投資降低工程使用功能或質量等不良現象。熱情而不失尊嚴，要很好地把業主的積極性調動起來，這樣有利於加大對施工單位的管理力度。　　七、加強安全監理　　管生產必須管安全，監理是一處管理行業因此監理工程師必須管安全。監理工程師安全監理重點：　　施工單位是現場安全管理責任主體，首先要求施工單位必須建立安全管理保證體系、安全管理體系、管理措施和資金投入監控。其次施工單位必須建立健全安全生產責任制、各工種安全技術操作規程、安全生產管理目標及事故預防、應急求援預案等各項管理制度，做到有章可循。再次建立以專案經理為責任人的專案經理部對各工種班組縱橫向安全管理組織。隨著工程進展，要求專案部建立完善安全管理的多級安全管理體系，並組成由專案部和各施工隊專職管理員和安全員參加的專案安全管理組織，增強安全管理力量。　　監理工程師組織定期或不定期的以安全資料、上崗人員資質、施工生產，臨時用電、機具管理、消防安全為主要內容的現場安全檢查。對檢查發現的不安全因素、隱患、違章違約等採取書面形式及時反饋到專案部責令專項整改。　　八、強化管理、要認識書面聯絡的必要性　　監理工程師與業主、承包商、監理部內部間的資訊交流溝通方式主要有口頭、會議紀要、電話、電子郵件以及書面聯絡等，書面聯絡是其最主要的一種溝通方式。監理工程師對於工程監理過程中發現的重要或重大問題釋出指令、命令和確認，必須採用書面形式，這不僅可以使問題得到及時解決，而且是重要的監理原始資料。在起草檔案、下達指令、答覆請示、作出決定時，應注意其正確性、完整性和嚴密性。有時有些監理工程師由於怕麻煩等種種原因，不願意發書面聯絡單，造成事後要承擔責任的被動局面，這是極其不可取的。為了發揮監理的作用，監理工程師的書面聯絡是非常必要的，這也是監理工作規範的需要。　　九、監理資料整理應真實完整　　監理工作的主要成果之一是在工程實施過程中形成的監理資料，做好監理檔案資料管理工作是監理工程師工作的重要組成部分。監理工程師必須及時整理儲存好工程實施過程中的有關檔案資料，特別是自己在現場獨立採集的工程監理資料，並保證這些資料的真實完整、分類有序。包括：有關合同、監理規劃、監理實施細則、各類報告報表、計劃、監理聯絡單、會議紀要、來往函件、監理日記、監理月報、監理工作總結、驗收資料、變更資料等等。　　十、要撐握資訊系統工程建設　　當前，計算機資訊系統工程建設正處於日新月異的發展時期，計算機系統是資訊系統工程的基礎，。網路技術和通訊技術通常也是資訊系統工程監理中所必備的技術技能。監理工程師應該掌握較多的計算機技術及相關的網路技術及通訊技術。