建設專案投資含固定資產投資和流動資產投資兩部分，建設專案總投資中的固定資產投資與建設專案的工程造價在量上相等。工程造價的構成按工程專案建設過程中各類費用支出或花費的性質、途徑等來確定，是透過費用劃分和彙集所形成的工程造價的費用分解結構。工程造價基本構成中，包括用於購買工程專案所含各種裝置的費用，用於建築施工和安裝施工所需支出的費用，用於委託工程勘察設計應支付的費用，用於購置土地所需的費用，也包括用於建設單位自身進行專案籌建和專案管理所花費費用等。總之，工程造價是工程專案按照確定的建設內容、建設規模、建設標準、功能要求和使用要求等全部建成並驗收合格交付使用所需的全部費用。中國現行工程造價的構成主要劃分為裝置及工、器具購置費用、建築安裝工程費用、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息、固定資產投資方向調節稅等幾項。

說到工程造價由什麼構成，我們就不得不先說他的含義。

1、工程造價的第一種含義，是從投資者或業主的角度來定義。

建設工程造價是指有計劃地建設某項工程，預期開支或實際開支的全部固定資產投資和流動資產投資的費用的總和。即有計劃地進行某建設工程專案的固定資產再生產建設，形成相應的固定資產、無形資產和鋪底流動資金的一次性投資費的總和。

工程建設的範圍，不僅包括了固定資產的新建、改建、擴建、恢復工程及與之連帶的工程。而且還包括整體或區域性性固定資產的恢復、遷移、補充、維修、裝飾裝修等內容。固定資產投資所形成的固定資產價值的內容包括：建築安裝工程費，裝置、工器具的購置費和工程建設其他費用等。

工程造價的第一種含義表明，投資者選定一個投資專案，為了獲得預期的效益，就要透過專案評估後進行決策，然後進行設計、工程施工、直至竣工驗收等一系列投資管理活動。在投資管理活動中，要支付與工程建造有關的全部費用，才能形成固定資產和無形資產，所有這些開支就構成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用。非生產性建設專案的工程總造價就是建設專案固定資產投資的總和。而生產性建設專案的總造價是固定資產投資和鋪底流動資金投資的總和。

2、工程造價的第二種含義，是從承包商、供應商、設計市場供給主體來定義。

建設工程造價是指為建設某項工程，預計或實際在土地市場、裝置市場、技術勞務市場、承包市場等交易活動中，形成的工程承發包（交易）價格。

工程造價的第二種含義是以市場經濟為前提的，是以工程、裝置、技術等特定商品形式作為交易物件，透過招投標或其他交易方式，在各方進行反覆測算的基礎上，最終由市場形成的價格。其交易的物件，可以是一個建設專案，一個單項工程，也可以是建設的某一個階段，如可行性研究報告階段、設計工作階段等。還可以是某個建設階段的一個或幾個組成部分。如建設前期的土地開發工程、安裝工程、裝飾工程、配套設施工程等。隨著經濟發展和技術進步，分豐富。特別是投資體制的改革，投資主體多元化和資金來源的多渠道，使相當一部分建工的細化和市場的完善，工程建設中的中間產品也會越來越多，商品交易會更加頻繁，工程造價的種類和形式也會更為築產品作為商品進入了流通。住宅作為商品已為人們所接受，普通工業廠房、倉庫、寫字樓、公寓、商業設施等建築產品，一旦投資者將其推向市場就成為真實的商品而流通。無論是採取購買、抵押、拍賣、租賃，還是企業兼併形式，其性質都是相同的。

工程造價的第二種含義通常把工程造價認定為工程承發包價格。它是在建築市場透過招標，由需求主體投資者和供給主體建築商共同認可的價格。建築安裝工程造價在固定資產投資中佔有的份額，是工程造價中最活躍的部分，也是建築市場交易的主要物件之一。裝置採購過程，經過招投標形成的價格，土地使用權拍賣或設計招標等所形成的承包合同價，也屬於第二種含義的工程造價的範圍。

上述工程造價的兩種含義，一種是從專案建設角度提出的建設專案工程造價，它是一個廣義概念；另一種是從工程交易或工程承包、裝置安裝工程造價，設計範圍角度提出的建築安裝工程造價，它是一個狹義概念。