閒置居地浪費嚴重，但是隻要是農村戶口都有享受宅居地的權利。政府不拿出相關福利出臺，短時間內解決這一問題根本不可能，除非戶口簿上的人員削亡？

回答：自從土地確權之後，對宅基地的管理也是越來越嚴、越來越規劃化！在土地確權的規定當中，就有一條專門是針對宅基地閒置問題。如果在‘’一戶一宅‘’的前提條件下申請來的宅基地，閒置2年（含2年）以上，就會被村集體收回；如果要再次申請那可能是很難的事情。因此，現在宅基地申請好的農民朋友，不能把宅基地閒置超過2年。所以，它也是解決宅基地最有效的方法之一。如果農民朋友在外買了商品房，而戶口沒有遷出的話、正常申請來的宅基地，沒有建房；那麼可以採用有償轉讓的方式轉讓給同村的其他成員，這些都是解決宅基地閒置的方法。但這並不是買賣宅基地，而是有償轉讓使用權。因此，大家都不要誤會！一切土地所有權屬於國家和集體；我們只是轉讓宅基地的使用權。同時大家要知道，任何私自買賣土地，都是違法的，都會受到法律的嚴懲！

農村土地的一切權益最基本的就是要是本村集體成員的一員。也就是說，任何戶口遷出都不能享受這一切權益。因此，外村人和城鎮戶口的人，要想擁有宅基地的使用權益，那是不可能的事。由於現在是城鄉一體化，為了鼓勵更多有條件的人去農村發展創業；城市的人如果要想進農村發展，那隻能是去承包土地。當然，在承包期間都要跟村集體或者是組集體簽訂合同；要麼就跟當地的村民採用聯合或者是入股的方式搞養殖、種植都可以。這些都是城市人進村的好方式！即：聯合經營、聯合開發或者承包經營、承包開發都是可以的！

解決宅基地閒置的問題，應該有多種途徑：

一，當地政府依據各村過去申報的宅基地資料和實際狀況，合理確定村民住房面積。在此基礎上，界定各類人員的住房許可權。超出部分，應該界定為閒置宅基地。

二，運用經濟槓桿作用，對多佔宅基地的戶，徵收土地佔用稅和費。不能浪費土地資源。

三，進一步加強立法的可操作性。制定細則，例如，兩個兒子的戶，其中一個兒子，到底多大年齡享受宅基地使用權?叔和大爺的房產如何繼承等。規定細化了，村幹部執行起來，就有法可依。

城裡人該怎樣進村，也有多種途徑，一是到村投資幹企業。二是到村承包土地。三是到村購買有證的房產等。無論怎樣進村，錢和自己協調能力是關鍵。

解決閒置宅基地主要有轉讓利用、多方盤活利用、有償有序退出等方式進行處置；對於城裡人到農村生活居住，涉及的情況比較複雜，對戶口不在農村且已無農房的及不符合到農村落戶的，目前可通過出資入股、租賃承包、聯合聯營等多種方式，打通在一定時間範圍內實現到農村生活居住的通道。

一、閒置宅基地的處置方式：（1）自行轉讓利用，透過協商等方式轉讓給本集體經濟組織內的農戶。（2）多方盤活利用，由農戶或集體組織等，透過引入資金、出租、聯營、合作等多種方式進行盤活利用。（3）有序有償退出，目前國家仍在試點中，復墾還耕、集體回購利用、以地養老、在一定範圍內交易轉讓等有償退出模式都有地方在試點。國家最終採用哪種模式或綜合運用哪幾種模式，相應很快就會有結果。從公開的資料看，預計明年（即2020年）將是非常關鍵的一個時間節點，也許宅基地改革的大幕將會全面開啟，對老百姓來講，閒置宅基地的處置將有更多更好的選擇。

二、城裡人到農村生活居住的實現方式。根據現行政策的規定，以戶口性質來看，主要應分為農業戶口、城鎮戶口兩大類，針對其具體的情況進行分析，找出實現的途徑。

（一）農業戶口。主要下列兩種情況：

（1）農村有宅基地的，在滿足“一戶一宅”的前提下，按規定程式報批後新建或改擴建農房。因戶口是農村的，且有宅基地，不管是新建，還是利用老屋改擴建，只要佔地面積等符合規定，是完全有權利的。如原有老屋，也可適當進行修繕。

（2）無宅基地的，按規定程式申請宅基地新建農房。因是農村戶口，按《土地管理步法》等法律的相關規定，應享有宅基地的權利。需要注意的是不能佔用基本農田，也可以是別人轉讓的宅基地。

（二）城鎮戶口。主要有下列3種情況：

（1）離休、退休、退職的幹部職工，復退軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原籍定居，可以申請宅基地建房。

（2）夫妻其中一方是農村戶口的，按夫妻投靠的相關規定進行落戶。

（3）城鎮戶口且在農村已無農房的，目前可通過出資入股、租賃承包、聯合聯營等多種多種方式，從而實現在一定時間範圍內到農村生活居住。因國家目前的法律不允許城鎮人口到農村購買宅基地建房，這只是一種變通的渠道。比如，農村張三家有宅基地，也符合農房修建的相關條件，但無資金或者不需修那麼多間房屋，城鎮人張四通過出資幫張三家完成農房的修建，雙方事先已約定修好的哪幾間房屋由張四在一定時間內無償使用，雖然確權是張三，但張四也達到了到農村生活居住的目的。據筆者瞭解，這種情況還不少。

（本文圖片來自於網路）

關於宅基地閒置的問題，在農村突顯出很多矛盾，很多人口眾多的家庭沒有宅基地，很多宅基地又在閒置荒廢，想要的沒有，擁有的不用，農村宅基地供需狀況兩極分化，很多問題面臨解決。

1、一戶多宅家庭的宅基地閒置。在"一戶一宅"新政出臺以前，農村很多有老房子的家庭都另外修建了新房子，搬到新房子居住後，老房子就閒置無用，多數人家都是用來堆點材草和農具。

2、舉家進城安家落戶的宅基地閒置。如今農村有很多農民不願種地，進城打工掙到錢後就在城裡買房安家落戶，農村土地租出去或者請人做，農村房子長期無人居住，出現垮塌，荒廢現象比較多。

3、政策移民搬遷戶的宅基地。像我們農村老家就有十幾戶人家因政策移民搬遷後，老家宅基地房子拆出後一直閒置，村委會也沒有收回進行轉讓分配，很多地方都這樣。

首先，政策鼓勵有合法權益的閒置宅基地農戶有償退出或者轉讓。

為保障農民合法權益，政策對進城安家落戶的農民，鼓勵他們自願有償退出宅基地，或者將宅基地有償轉讓給其他有需要的農民，讓宅基地在村集體成員之間供需平衡調節。對於有償退出宅基地，目前國家只在少數有條件的農村作試點，並未普遍實施，相信將來有可能會普遍實施。

其次，新政執行"一戶一宅"宅基地審批制度。

以前農民建房不用申請，不用審批，自己自由修建，現在不行了，現在申請建房的，有老房子原則拆老房子翻新，特殊情況批准新宅基地的，修好新房子，老房子必須拆出，沒有宅基地的儘量申請閒置空地修建，嚴格控制佔用農用耕地。所以以後很難出現多餘空閒宅基地，也不會出現一戶多宅現象了。以前出現的會慢慢調節，達到供需平衡。

再次，進城安家落戶又不想讓退出宅基地的農民，一定要維護好農村老房子。

特別是戶口遷出農村的，一但房子自然垮塌，想再重新申請修建住房是無法審批的。戶口留在農村的進城後也要維護好農村老房子，房子不能垮塌，不能讓宅基地閒置荒廢，根據《土地管理法》規定，土地連續兩年以上荒廢的，村集體有權收回承包經營權，宅基地是土地的一部分，所以宅基地也不能長期閒置荒廢的，沒人居住，也要把房子維護好。

《土地管理法》規定，禁止城市人購買農民土地或宅基地，禁止農民將土地或宅基地賣給城市人，城市人私自購買農民宅基地的行為屬於非法買賣，不受法律保護，相關部門不會給非法買賣房屋土地辦理產權證書。因此，城裡人想進村買宅基地建房是不可能的。但是城裡人到農村租房屋居住或承包土地耕種法律並未明文禁止。

以上回答僅代表個人觀點，不作為打官司的法律依據，僅供參考！

怎樣解決農村宅基地閒置的問題，城裡人該怎樣進村？

這是因為農村農民的宅基地是屬於村集體所有的，也就是說白了農民宅基地是沒有國有土地使用證的。

因此，農民的宅基地按照國家規定，是不能做為商品房出售的，即我們所說的小產權房。如果不是本村村民購買宅基地的話，外村來本村購賣農民宅基地的，是不受任何法律保護的。

再進一步地講，國家法律明確規定，不準城裡人到農村購賣宅基地，也給農村宅基地劃了道紅線，是不可打玻的。如果農民私自和城市人辦理了買賣合同，房子過戶手續是辦不了的，法院也不會支援的。

農民賣房只能在本村範圍內買賣，才是合理合法。否則，後果將是非常嚴重的，也是無效的。因此，城裡人是進不了村的，門都沒有。

農村宅基地閒置，確實是一個非常普遍的現象，究其原因，是農村年輕人多流入城市務工或居住，農村老年人逐步去世又留下一些房屋無人居住。在我們膠東，農村的閒置房屋，可達百分之三十以上，有的村子甚至過半。這些宅基地都是農村合法擁有的，國家不能收回，又不允許自由買賣，閒置著確實浪費。而另一方面，有些城市人非常羨慕農村的田園生活，想到農村養老或者休閒，但國家政策又不允許城市人口到農村買房。那麼，什麼辦法能讓城市人進入農村居住，又不違法呢？

以晏子看來，共享農房，是現在政策條件下最好的選擇。所謂“共享農房”，就是城市人和農民分享農村㿾宅基地使用權，把大量農村的閒置住房，透過網際網路招租或其他方式招租，租賃給想在農村養老或長期度假的城裡人。這種方式，可以讓城裡租客體驗享受到農村的田園生活，呼吸到他們在城裡呼吸不到的新鮮空氣，可以體驗一下農村人的悠閒與恬靜的生活方式，以此來度假休養或者養老，而農民從中獲得租房的收益，人在城裡打工，房在家裡掙錢，農村的閒置的房屋得到最大的盤活。

這些閒置農房既可以改造後短租，比如發展民宿，也可以透過長租讓城市人根據自己的想法進行改造。想在農村短暫休閒的，可以短租，想在農村長期休養或發展的，可以長租。長租更能使雙方獲得較大的收益。例如15年到20年的長租，租賃人便可以按照自己的想法對農民進行改造，使普通農民煥發生機，更加具備園林式的休閒風格，特別適合城市那些文人墨客。比如院內窗外可以設定浴缸，院牆和房屋可以進行古樸的石頭加固，院內可以鋪上草坪安上鞦韆架，或者置一臺老舊的風車。如果有這樣的地方可以用來養老，那肯定是很多人夢寐以求的。

但是，農房共享必須在國家宅基地政策不變的前提下，即宅基地所有權歸村集體，使用權歸農民個人，雖然長期租客可以對房屋進行大範圍改造，但租期結束後改造過的農房仍歸農民。並且，長期租客的裝修和改造，要在原有房屋基礎上進行，不能翻建、擴建，只是在原宅基地面積以內進行加固和美化。並且，到農村租房者必須納入村集體監管，要遵從農村的民風民俗，不得對農村鄰里造成影響。而最主要的是，必須是租賃而不是賣相的買賣！

如果能達到晏子所說的這些條件，我想農民朋友的房屋可以獲得更大的升職空間，這是盤活農村閒置房屋最好的辦法。當然，最大的問題是，這些房屋的地理位置要好，最好是離城市不要太遠，並且農村要有山有水，風光較好。同時，要加強運營和推銷，藉助“網際網路+"的方式，擴大宣傳力度。

國家應當重視農民，

一，農民在家務農（特別是高寒，高山，偏遠）產生的經濟價值低不夠養家餬口；

二，農民打工可以產生更多的經濟價值，可以養家餬口，但是出現留守兒童和留守老人的問題；

三，農民工經濟收入不穩定導致生活和住所不穩定，沒有安全感，

以上問題的出現導致農民的出路只有打工，這樣就自然而然的出現土地閒置，房屋閒置的無人村，要想解決這個問題只有讓農民和城鎮居民一樣，讓他們把土地，宅基地，房屋讓出來，國家將這些土地宅基地房屋拿來流轉，產生經濟用於老百姓的養老保險和生活補助。

錢不能直接給農民，國家直接給老百姓交養老保險，生活補助也是要按月發只要他們簽字畫押就行，這樣可以避免農民得到一筆錢就用光再來責怪政府。

農村閒置宅基地是否能利用起來，有幾個因素的考慮。1、由於土地仍然屬於集體所有，那麼在其地所建的住宅只能是租賃性質。我所瞭解的幾個距城半小時車程的村莊，由於村民崇尚蓋新房，致使原來的村址多是頹敗的舊舍，甚至房倒屋塌。有個村莊很明顯的呈現為村北新房林立，村南少有人跡。加之，有的村民手中掌握著幾代人及移居城市的親戚的宅基地，更使閒置宅基地很多。2、但有利用開發價值的農村宅基地又需要具備交通便利，水電暖齊全的條件，在這樣的區域蓋居住舒適度勝過城裡的連排或小型的別墅，租賃合同以三十年為期，每年的租金約一萬左右，對有車有閒錢的城裡人是有吸引力的，同時農民也以房租為收益。3、農村閒置宅基地的開發，需要政府的引導，組織村集體統一規劃承建，起碼以百戶為單位，為小區，才能形成一個保全宜居的小區。

房屋是可以買賣的，地不可以。城裡的房子一樣。土地一個是國家，一個是集體，都不可以買賣。使用權可以買賣。除非憲法有規定，其餘忽略不計！