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1 # 潤物無聲73
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2 # 耕小田
新型農業經營主體是建立於家庭承包經營基礎上,適應市場經濟和農業生產力發展要求,從事專業化、集約化生產經營,組織化、社會化程度較高的現代農業生產經營組織形式。
從目前來看,新型農業經營主體主要包括專業大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業等型別,是新型農業經營主體的組織形態,其主要實施者是家庭農場主、農民合作社理事長、產業化龍頭企業法人代表等,屬於新型職業農民範圍,隨著中國農業農村經濟的不斷髮展,以農業專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業為代表的新型農業經營主體,日益顯現出發展生機與潛力,並以成為中國現代農業發展核心主體。
本人一直以耒所思考的新型農業經營主體,是由“小農戶”與“大實體”連體連動連利的、股份合作的雙層經營實體。這個“實體”,就是經過依法工商註冊、財務獨立核算、雙層自主經營、利益共享、風險共擔的新型農業經營體,是產業化、生態化、規規化、集約化、合作化的富有中國特色的現代化農業企業。具體來講,具有五個方面內涵、或者叫特徵:一是經過工商註冊,具有社會獨立法人資質,享受法律保護,接受法制監控,承擔有限法律責任。二是依照《公司法》條款和行政相關法規運作(現行公司法條款有待透過總結、作出修改完善),財務獨立核算,正確處理股份股東之間的利益關係。三是根據農林水畜漁不同產業的生產特點和規律,把握“小農戶”與“大實體”在經營利用土地為重點的農業資源中的關係,宜統則統,宜分則分,宜獨則獨,“大”“小”優勢互補,“雙層”自主經營,產業分項承包,財務分層核算。四是統一規劃設定基礎設施配套和技術裝置裝備,共籌共建共享,專業分工服務。如農業水利,提倡按系統組建專業水務公司,對農田灌溉抗災實行專業承包與保險服務。“大實體”設平臺,為“小農戶"提供演場。五是統籌資金投入,實行山水田林路庭統一規劃,最佳化土地利用結構與佈局,治水治山治荒治汙治亂相結合,“基建狂魔”下農村,拉動消費促內需,致富農民開新路,鄉村振興繡前程。建議財政增加投資撬動,企業資產融資帶動,城市資金參與連動,多形式對外引資發動。一旦“公資”“合資"“股資"介入,才能確保紀監審秩機制保障,誰敢亂為,就必然受到上下兩把利劍(即國家紀監與農民股東)的懲處。那種過度迷信基建領域招投標形式,而忽視少數地方暗廂裡的亂象應對,所造成的社會消極影響面和付出的成本代價的現象,很值得進一步高度重,進一步務實、創新、改革、完善。如真能建立這樣一個有資金實力、有股份合力、有作風定力、有“上下利劍”的監督監察力的新型農業經營實體,確保農業社會組織化功能作用對接生產最後一公里,中國現代化農業建設、實施鄉村振興戰略必將開創新局面,形成新格局!
中國農業問題很複雜,當下新時代發展機遇非常好!上述設想的新型農業經營主體標準很高,實施難度肯急不少。很需要高層施策,上下左右協調。農業問題說到底,是農業農村自然資源的迴圈利用。在遼闊的中國不可能設想某一種模式,搞一刀切。應在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,堅持問題導向,堅持“四個自信”,堅持實事求是的思想路線,堅定務實、創新、改革、變革,新型農業經營主體將富有強大生命力,實現現代化農業農村、鄉村全面振興的宏偉目標大有奔頭,前程似錦!