預算會計的會計要素又稱會計報表要素，是構成會計報表結構的基礎。

預算會計要素包括資產、負債、淨資產、收入、支出五大類，其中，資產、負債和淨資產三個要素構築資產負債表，所以也稱為資產負債表要素；收入和支出兩個要素構築收入支出表，所以也稱為收入支出表要素。

五大預算會計要素的含義：

1、資產是政府與非營利組織佔有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。

2、負債是政府與非營利組織所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或勞務償付的債務，包括借入款項、應付帳款、其他應付款、各種應繳款項等。

3、淨資產是政府與非營利組織所擁有的資產淨值，從數量上等於會計主體資產減去負債後的差額。

4、收入是政府與非營利組織在業務活動中依法取得的非償還性資金。

5、支出是政府與非營利組織單位按照批准的預算髮生的各種資產耗費和損失。

預算會計與企業會計的區別主要有以下幾個方面：第一，適用範圍不同。預算會計適用於各級政府財政部門、各級行政單位和各類事業單位，適用物件具有明顯的非盈利性。而企業會計適用於以營利為目的的從事生產經營活動的企業。第二，會計核算的基礎不同。預算會計中，財政總預算會計和行政單位預算會計均以收付實現製為會計核算基礎，事業單位預算會計根據單位的實際情況，分別以收付實現制和權責發生製為會計核算基礎。而企業會計均以權責發生製為會計核算基礎。第三、會計要素構成不同。預算會計要素分為五大類，分別是資產、支出、負債、淨資產、收入。企業會計要素分為六大類，分別是資產、費用、負債、所有者權益、收入。第四、會計等式不同。預算會計的恆等式是 資產+支出=負債+淨資產+收入。企業會計的恆等式是 資產=負債+所有者權益。第五，會計核算內容及方法有其特殊性。在預算會計中，固定資產一般與固定基金相對應，固定資產不計提折舊；對外投資一般與投資基金相對應；對專用基金實行專款專用方法；一般不進行成本核算，即使有成本核算也是內部成本核算，一般沒有損益核算。這些均與企業會計有明顯的差異。