萬丈高樓平地起，關鍵在於打地基。治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎。黨的基層組織是黨的執政大廈的“牢固地基”，是整個黨組織的“神經末梢”，承擔著推動黨的路線方針政策落地生根的重要責任。基礎牢則政權穩，基層治方能天下安。

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層。基層黨組織的建設是黨的整個執政能力體系中的重要組成部分，是黨的執政能力建設的落腳點。只有每一個基層黨組織都健全而充滿活力，整個黨的組織才能堅強有力、朝氣蓬勃。基層黨組織既是深化改革的“先鋒官”，也是保持穩定的“穩壓器”。越是在改革攻堅期、經濟換檔期、矛盾凸顯期，越是需要每一個基層黨組織成為前沿的“戰鬥堡壘”，推進改革、促進發展、化解矛盾。只有把黨的基層組織建設的生機勃勃、堅強有力，才能在各種嚴峻形勢面前，經受起任何風浪的考驗，黨的執政地位才會固若磐石。

基層黨組織的功能事實上體現了執政黨執政能力的基本內涵。黨的基層組織雖不制定大政方針，但在實踐中為大政方針的發展與修正提供動力和依據；雖不直接提出立法建議，但可以向決策機關提出建議；雖不直接推薦幹部，但享有推薦這些幹部的知情權、參與權和監督權。基層黨組織處在建設與改革實踐的第一線，是推動黨的執政能力發展的主要動力。

基層黨組織拒腐防變功能是執政能力建設中的一項重要職能。充分發揮基層黨組織的拒腐防變功能，落實黨風廉政建設責任制，做到層層負責，是改善黨群、幹群關係的一個主要途徑。