譚小芳老師表示公共危機管理是一個十分複雜的系統問題。對其進行研究必然會涉及很多方面和很多學科。從國內外的研究情況來看，所研究的具體內容相當龐雜。甚至給人眼花繚亂的感覺，不同學術背景的學者都可以從自己的認識出發，結合自身的學科優勢，對公共危機管理的某個側面或某一具體問題加以研究。

公共危機管理的動態過程可以根據不同的研究重點作不同的階段劃分，有時被劃分得比較細，有時則劃分得比較粗，如有三階段、四階段、五階段及六階段等劃分方法。無論哪種劃分方法，其共同之處是都以時間序列為基礎，從前向後對公共危機管理的動態過程中的各個階段加以分析。以四階段劃分法為例，可將公共危機管理過程分為減災、預備、反應和恢復四個階段。公共危機管理實施中的一些具體操作，如預案及計劃的制訂、危機資訊的釋出、應急決策、媒體管理、危機公關、應急場情景管理等內容，實際上都是整個危機管理動態過程中的某個側面或片段。

　　公共危機管理動態過程中的每個階段都需要以靜態系統為基礎。所謂“靜態系統”是指危機管理系統中相對比較穩定、常設的部分，由各種靜態要素構成，如危機管理的組織機構、人員等。公共危機管理中的靜態系統與動態過程是同等重要的，也是不可分割的，靜態系統為動態過程的執行提供了基礎和保障，而動態過程則是控制危機事件的發生、發展和消除不良後果的直接手段。