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  • 1 # 春夏人物閣

    影響財政支出規模的主要有經濟性因素、政治性因素和社會性因素。

    一、影響財政支出規模的因素

    1、經濟性因素

    主要指經濟發展的水平、經濟體制的選擇和政府的經濟干預政策。

    2、政治性因素

    對財政支出規模的影響表現在兩個方面:

    (1)政局是否穩定;

    (2)政體結構的行政效率。

    3、社會性因素:

    人口因素、文化背景等因素也在一定程度上影響著財政支出規模。

    二、影響財政支出規模的微觀因素

    1、福利經濟學透過效用最大化方法,將市場有效供給運用到政府公共用品供應中,透過影響財政支出增長的變數,

    2、公共物品的需求、公共物品的成本和價格、公共物品的質量、生產組織形式等,分析研究財政支出規模。

    3、近年來財政管理體制改革中採取編制部門預算、實行政府採購制度、國庫集中支付制度以及對預算外資金實行“收支兩條線”管理辦法,都是從微觀管理入手,提高財政支出效益,控制財政支出規模而採取的有效辦法。

    三、財政支出規模的衡量指標

    1、靜態指標

    1)絕對指標

    ①絕對指標的概念:以一國貨幣單位表示的財政年度內政府實際安排和使用的財政資金的數額。

    ②絕對指標的作用:第一,其是計算相對指標的基礎;第二,對絕對指標從時間序列加以對比可以看出財政支出規模發展變化的趨勢

    2)相對指標

    ①相對指標的概念:絕對指標與有關指標的比率。

    ②相對指標的作用:

    2、動態指標

    1)動態指標是考察財政支出變化發展趨勢的指標

    2)動態指標的型別

    ①財政支出的邊際係數=財政支出增加額/國民生產總值增加額。

    ②財政支出的彈性係數=財政支出增長率/國民生產總值增長率。

    四、財政支出規模的主要分類

    1、按照考察時點的不同,可分為預算支出規模和決算支出規模。

    2、按照選用的價格標準的不同,可分為名義財政支出規模和實際財政支出規模。

    3、按照選擇的衡量指標型別的不同,可分為絕對規模和相對規模。

    4、按照指標統計口徑的大小,可分為總規模、中央財政支出規模和地方財政支出規模等

    五、影響財政支出結構的因素

    (1)財政收入總量。即各種公共支出專案的滿足程度首先受一定時期內財政收入的總量和增長情況的制約。財政多收可以多支,更多的財政支出專案也才能得到保證。但是,必須嚴格區分債務收入和正常的財政收入界限,取消財政向銀行的透支和財政性貨幣發行,才能真正體現財政收入對財政支出總量及其結構的制約。

    (2)國民收入總量。國民收入對財政支出的影響是透過對財政收入的影響來反映的。在正常情況下,國民收入增長,財政收支都會因此而增加。但由於政府可以透過公債的發行來增加財政支出,這又使財政收入與財政支出並不完全相等,在此情況下,財政支出可以超過財政收入進行分配,但這是對國民收入的一種有償性調劑,這使國民收入的總量可以支援財政支出規模的擴大,併為財政支出結構的形成和調整創造條件。因此,財政支出佔國民收入的比例更能反映財政分配對國民收入的佔有額度和影響,也說明國民收入可以在一定範圍內為財政支出的擴大及結構性調整提供條件,但不能超過一定的限度。

    (3)國家社會的基本需要支出和發展性支出。這主要指在計劃年度內財政應保證的上年已達到的滿足社會共同需要的支出,隨生產發展和人口增長應相應增加的社會共同需要支出,為滿足生產發展和人口增加而必須追加的生產性支出中應由國家承擔的部分支出,這是決定財政支出結構的最基礎的要素,這三部分支出共同形成財政支出的最低限量。除此之外,隨著社會經濟的發展和財政收入的增加,政府還應將一定的財政資金用於發展生產、提高社會共同消費水平等方面,這也會影響財政支出結構的調整。

    (4)經濟發展規律與社會經濟制度。國家實施不同的經濟制度可能形成不同的財政支出結構,在計劃經濟制度下,以生產性支出為主要內容的財政支出結構是重要的表現形式,而在市場經濟制度下,財政支出則主要以滿足公共需要和彌補市場缺陷為主要的支出內容。但是,現代市場經濟制度實際上是一種混合經濟制度,要求在發揮市場資源配置的基礎性作用條件下,政府也應適當地發揮干預經濟的作用,因此,這對現代市場經濟國家的財政支出結構的形成也將產生直接的影響。

    (5)國家政治制度。在許多條件下,國家政治制度也會對財政支出結構產生重大影響,這是因為財政支出結構的形成將對社會經濟各個層面產生相應的影響,並造成利益的調整,運用不當可能造成國家社會的損失,因此,現代國家通常會規定一定的政治程式來規範財政支出的確定與調整。

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