會計監督的必要性

法律、法規的要求 《會計法》突出強調了會計監督和會計控制制度的建設問題，並就會計監督問題做出了包括單位內部會計監督制度、相關人員在單位會計監督中的職責、對違法會計行為的檢舉、會計工作的社會監督、會計工作的國家監督等五個方面的具體規定，而且首次提出了建立健全會計監督體系的有關措施。財政部頒發的《內部會計控制規範-基本規範》對內部會計控制規範提出了要求：“單位應當重視內部會計控制的監督檢查工作，由專門機構或者指定專門人員負責內部控制的貫徹實施。”這說明國家已將會計監督列入了法制軌道，並且已逐步形成了法制化、制度化、規範化的基本構架。因此，新《會計法》和《內部會計控制規範》要求各單位深入貫徹法律、法規，透過一系列的會計監督制度，整頓和規範會計工作秩序，確保國家統一會計制度的有效實施。 目前會計管理形勢所要求 改革開放以來，中國的國民經濟出現了前所未有的增長速度，人民安居樂業，生活水平不斷提高，綜合國力大大增強。但不容忽視的是，在經濟高速發展的同時，特別是在新舊體制轉換過程中，經濟環境趨於複雜，人們的思想意識多元化，一些單位內部控制薄弱、管理鬆弛的情況逐漸暴露，出現了一些新型的經濟犯罪案例。比如，攜鉅額公款外逃，到國外辦理 “投資移民”：挪用公款賭博，私自將鉅額資金調到澳門或國外的賭場進行豪賭；用公款炒股，動用鉅額資金在資本市場上買賣股票，謀取個人私利；利用改組、改制、拍賣、租賃等產權變動的機會中飽私囊;還有的在辦理採購、銷售、投資、工程專案等業務中損公肥私，撈取鉅額回扣，等等。剖析這些經濟犯罪案件，原因是複雜的，然而，會計監督體制不健全，管理和控制弱化，是其中的一個重要因素。有些案例的產生，往往是由於單位缺乏最基本的內部會計控制，將支付款項所需的全部印章及相關票據交由一人保管所致。因此，在新的形勢下，必須高度重視會計監督系統的建設問題。一方面強化單位內部涉及會計工作的各項經濟業務及相關崗位的控制，嚴格約束各單位內部涉及會計的所有人員，保證單位內部涉及會計的機構、崗位的合理設定及其職責許可權的合理劃分，真正做到不相容職務相互分離、相互制約、相互監督；另一方面必須加強社會監督和政府監督。只有這樣，才能有效地堵塞漏洞、消除隱患，保護財產、防止舞弊，遏制和打擊經濟犯罪行為，促進社會主義市場經濟的健康發展。經濟發展形勢的要求 近年來，中國社會主義市場經濟高速發展，綜合國力大大增強，同時不可避免地產生一些問題，腐敗是經濟發展中的一個主要問題，也是人民群眾反映最強烈的問題之一。建立並實施會計監督，是從源頭上治理腐敗的一項制度安排。各級財會人員應充分認識反腐倡廉工作的重大意義，把反腐敗鬥爭進行到底。要深刻認識反腐敗工作的長期性、艱鉅性和複雜性，堅持標本兼治、綜合治理，從思想上築牢拒腐防變的堤防，同時透過體制創新努力剷除腐敗現象滋生的土壤和條件，加大從源頭上預防和解決腐敗問題的力度。腐敗現象的產生有其複雜的社會歷史根源，是隨著私有制、階級、公共權力的產生而產生的。這些年來，腐敗現象出現了“高發”的態勢，這與社會環境的日益複雜、市場經濟的發展階段和權力監督中存在某些空擋、薄弱環節有關，同時我們也注意到會計監督弱化是不容忽視的一個重要因素。因此，必須加強會計監督，這是遏制腐敗現象的一個重要舉措。 4.市場經濟制度本身所需求 加強會計監督建設是市場經濟國家的通行做法。二十世紀初至今，會計監督在國際上有了很大的發展，從理論到實務內容不斷豐富。 許多市場經濟國家，如美國，隨著社會的發展，會計監督體系越來越完善，會計監督的作用越來越重要，成為市場經濟制度必不可少的一項管理制度。因此，只有加強會計監督，才能順應和滿足市場經濟高速發展的需求。