預防為主的原則，就是根據環境問題產生的原因及特點，預 先採取防範措施，防止環境問題及環境損害的發生。預先防範是防治環境汙染和破壞的主要措施。通常情況下，環境受到汙染和 破壞以後，恢復起來是很困難的，有些生態環境破壞後甚至不可 恢復。

而且，恢復或治理需要付出很高的代價。 有些汙染問題潛在的危害具有漸進性、長期性和複雜性，很難消除或需要很長時間才能消除。因此，預防為主是環境保護的重要原則。防治結合，就是在預防汙染產生的同時，採取措施，積極治理 已經形成的環境汙染和生態破壞。

預防主要是控制新汙染源的產生，治理則是解決現實的環境問題，也是預防措施的繼續。 只有防與治 結合，才能有效地控制環境汙染和破壞，保護和改善環境。綜合治理，是從“少投入多產出”的觀點出發，用較小的投 人取得較大的效益。

根據環境的特點和行政管理職能，採取多種方式和多種途徑相結合的辦法，對環境汙染或生態破壞進行治 理。綜合方法很多，如防治工業汙染、計劃的目標和任務，同調 整工業佈局、加強企業管理、進行技術改造、開展綜合利用結合起來；工程治理同環境自然淨化結合起來；獎勵與懲罰結合起 來；環境管理同經濟責任制結合起來等。

總之，要透過綜合治理 使工業汙染防治達到所規定的環境保護要求。