1、潛在投標人或者其他利害關係人對資格預審檔案有異議的，應當在提交資格預審申請檔案截止時間2日前提出；對招標檔案有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答覆；作出答覆前，應當暫停招標投標活動按招標投標法實施細則固定。截標前10日前提出。

　　2、招標檔案是指由招標人或招標代理機構編制並向潛在投標人發售的明確資格條件、合同條款、評標方法和投標檔案相應格式的檔案。

　　3、招標檔案的目的是通知潛在的投標人有關所要採購的貨物和服務，合同的條款和條件及交貨的時間安排。起草的招標檔案應該保證所有的投標人具有同等的公平競爭機會。根據單一專案招標檔案的範圍和內容，檔案中一般應包含：專案的概括資訊；保證技術規格客觀性的設計檔案；投標的樣本表格；合同的一般和特殊條款；技術規格和數量清單，在一些特殊情況，還應附有效能規格，投標保證金保函，預付款保函和履約保函的標準樣本。

可以。依據《招標投標法實施條例》第三十二條規定，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。 招標人有下列行為之一的，屬於以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

（一）就同一招標專案向潛在投標人或者投標人提供有差別的專案資訊；

（二）設定的資格、技術、商務條件與招標專案的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

（三）依法必須進行招標的專案以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件；

（四）對潛在投標人或者投標人採取不同的資格審查或者評標標準；

（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；

（六）依法必須進行招標的專案非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；

（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

另外據《招標投標法實施條例》第二十二條規定，“潛在投標人或者其他利害關係人對資格預審檔案有異議的，應當在提交資格預審申請檔案截止時間2日前提出；對招標檔案有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答覆；作出答覆前應當暫停招標投標活動。”

上述法條賦予潛在投標人和利害關係人對資格預審檔案和招標檔案提出異議的權利，目的在於鼓勵當事人之間進行溝通，及時儘早地發現問題、提出問題和解決問題，避免由於檔案編制不合適產生爭議、激化矛盾，從而真正提高招投標活動的效率。