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開標是指在招標投標活動中,由招標人主持、邀請所有投標人和行政監督部門或公證機構人員參加的情況下,在招標檔案預先約定的時間和地點當眾對投標檔案進行開啟的法定流程。應當按招標檔案規定的時間、地點和程式,以公開方式進行。開標時間與投標截止時間應為同一時間。唱標內容應完整、明確。只有唱出的價格優惠才是合法、有效的。唱標及記錄人員不得將投標內容遺漏不唱或不記。開標既然是公開進行的,就應當有一定的相關人員參加,這樣才能做到公開性,讓投標人的投標為各投標人及有關方面所共知。一般情況下,開標由招標人主持;在招標人委託招標代理機構代理招標時,開標也可由該代理機構主持。主持人按照規定的程式負責開標的全過程。其他開標工作人員辦理開標作業及製作紀錄等事項。 邀請所有的投標人或其代表出席開標,可以使投標人得以瞭解開標是否依法進行,有助於使他們相信招標人不會任意做出不適當的決定;同時,也可以使投標人瞭解其他投標人的投標情況,做到知己知彼,大體衡量一下自己的中標的可能性,這對招標人的中標決定也將起到一定的監督作用。此外,為了保證開標的公正性,一般還邀請相關單位的代表參加,如招標專案主管部門的人員,監察部門代表等。有些招標專案,招標人還可以委託公證部門的公證人員對整個開標過程依法進行公證。
(1)主持人在招標檔案確定的時間停止接受投標檔案,開始開標;
(2)宣佈開標人員名單;
(3)確定投標人法定代表人或授權代表人是否在場;
(4)宣佈投標檔案開啟順序;
(5)依開標順序,先檢查投標檔案密封是否完好,在啟封投標檔案;
(6)宣佈投標要素,並做記錄,同時由投標人代表簽字確認;
(7)對上述工作進行記錄,存檔備案。