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印度是有總統的,印度現任總統叫拉姆·納特·科溫德,他於2017年7月宣誓就職印度總統,他是印度第14任總統
在國際新聞中我們經常可以見到印度總理的身影,以至於很多認為印度只有總理,沒有總統。但其實印度是由總統的,而且不止是印度有總統,大多數共和制國家都是有總統的。(印度總統拉姆·納特·科溫德和總理莫迪)
按照印度法律規定,總統是國家元首,是印度的第一公民,同時也是名義上的三軍最高統帥,其任期為5年,可以連任一屆,官邸是印度維多利亞宮。
不過作為一個議會制國家,印度政府的實權是握在總理手中的,總統只是虛位元首,並無多少實權。雖然在名義上總統可以任命各邦首長、各部部長、檢查總長、大法官等重要官員,甚至連總理也是要經過總統任命之後才可以上任的。
但在實際環境中,除了特赦權以外,印度總統一般都要依照總理的意見行使權力,而總統任命總理也不過是走走過場。(由於是總理掌握實權,因此在外事活動中基本上都是由總理出席,出鏡率自然高)
在平常的時候,總統只是負責出席一些禮節性的活動,例如接見外國駐印度使節,並接受國書等等。
雖然沒啥實際權力,但印度總統也是有存在的價值的。作為國家元首,總統還是可以起到監督總理的作用。如果總理所做之事違憲的話,總統可以加以制止。
除了印度以外,以色列、新加坡、伊拉克、匈牙利、義大利、德國、捷克、希臘、芬蘭,這些國家的政體都是議會制共和制,在這些國家的政治活動中,議會是主導機構,而由議會選舉產生的總理則是國家實際上的最高掌舵人。
與印度一樣,這些國家也都是由總統的,但所有議會制國家的總統都是虛位元首,沒有什麼實權,僅僅起到監督總理的作用。(站在人群中間的這位戴頭巾的女士就是新加坡總統——哈莉瑪·雅各布,但是咱們在日常的新聞中經常見到的卻是新加坡總理李顯龍)
在上述這些國家中,總理也不用向總統負責,因為總統無權將總理免職,能夠迫使總理下臺的只有議會,所以總理只向議會負責。正是由於議會在國家政治活動中的重要地位,這種政體才得名為“議會制共和制”。
其實君主立憲國家的政治執行模式與議會制共和制是一樣的,兩者都屬於“議會制”。只不過君主立憲國家的元首是君主,是世襲的,是終身的。而議會制共和制國家的元首是總統,是有任期的,是選舉出來的。但無論是君主還是總統,他倆都沒有實權,實權都掌握在政府總理和內閣首相手中。
當然,並不是所有的國家都將總統列為虛職,在“總統制國家”中,總統就掌握實權,例如:
美國、法國、南韓、印尼、巴西、俄羅斯、墨西哥、阿根廷、土耳其。這些國家的總統即是名義上的國家元首,也手握實權,而它們的總理則都是由總統提名的,屬於總統的大管家。
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印度是有總統的,之所以會覺得印度總理給人的感覺會比總統更突出,原因就在於印度是一個聯邦制的議會制共和制國家。
印度總統是印度的國家元首,武裝部隊的總司令,但這只是名義上、禮儀上的。一般來說,印度總統具有的權力包括:(1)印度議會透過的法案必須由總統簽署後才能生效,總統有將法案退回議會的權力。(2)行政權力。(3)根據印度憲法第60條,總統的主要職責就是保護和捍衛印度的憲法和法律。總統根據首席大法官的建議任命首席大法官和其他法官。當且僅當議會兩院三分之二多數出席議員透過決議時,可以駁回法官的意見。(4)印度總統掌握著包括總理在內的職位的任命權。(5)印度總統還有名義上的財政權力和外交權力,並且是軍隊的總司令。(6)根據總理和部長理事會的建議行使赦免權。(7)緊急狀況下的緊急權力。
位於新德里的印度總統官邸雖然印度總統的權力看起來很多,但事實上印度總統在印度的憲政體制內只是一種禮儀性的角色,以上所述所有總統的權力都是根據總理領導的部長理事會的建議來行使的。印度憲法第53條規定,總統可以直接或者透過下級機關行使其職權,但除少數例外外,在印度政治實踐中,所有授予給總統的行政權實際上都是由總理在部長理事會的協助下行使。而且只要不違反憲法,總統就只能在總理與內閣的建議而在憲法規定的範圍內行事。因此,印度總統上事實上只是名義上的、禮儀性的國家元首與武裝部隊總司令。換句話說,印度總統在以上任何這些事項上,其實都沒有多少自由裁量權。同樣的,印度總統在行使其行政權力方面也米有什麼自由裁量權,因為真正的行政權力屬於總理及其領導的部長理事會。
印度現任總理納倫德拉·莫迪(Narendra Modi)而印度總理,是印度政府行政部門的首長,印度總統的首席顧問,部長理事會的領導。印度總理可以是印度議會中眾議院(Lok Sabha)或者國務理事會(Rajya Sabha)中的任何一院的成員,但必須是眾議院多數派政黨或政黨聯盟的成員。在印度的議會制制度下,總理是政府行政部門中的內閣成員的領導者。總理負責選擇和解僱內閣成員,為內閣成員分配職位。也就是說,總理是內閣的主持者。根據印度憲法,印度總理領導的內閣是由印度總統任命,協助總統管理行政事務。但是根據印度憲法第75條第3款,印度總理必須獲得眾議院的多數議員的信任,也就是說,印度總理必須是眾議院多數黨或黨派聯盟的成員。而總理領導的內閣對眾議院富有集體責任,對眾議院負責。而如果總理及其領導的內閣所在的政黨失去了眾議院中的多數席位,那麼總理及其內閣必須辭職。
印度議會因此,印度雖然有總統,印度憲法也規定了總統的眾多權力,但印度總統的權力基本上都是禮儀性的、象徵性的。作為議會制內閣制國家,印度的實際行政權力,是集中在總理及其領導的內閣手中,總理事實上掌握著國家行政權力。因此,不論是內政還是外交場合,我們看到印度總理更為活躍,而總統只是在某些特定的具有禮儀性、象徵性的場合才會出席。應該說,這大概是提問者感覺印度總理比較突出的原因吧。