“埃及是尼羅河的禮物”，這是埃及人最耳熟能詳的一句熟語。可以說，沒有尼羅河就沒有埃及。上世紀80年代初，埃及前總統穆巴拉克在上臺時就表示，尼羅河上游國家可以玩火，但不可以玩水，足見尼羅河的重要性和政府對尼羅河的重視，以及埃及為尼羅河水不惜一戰的決心。

尼羅河是非洲也是世界上最長的河流，水流量豐沛，目前，埃及對尼羅河水的開發利用主要集中在以下幾個方面。

一、興建大壩，蓄水發電。

眾所周知，埃及分為上下埃及兩部分，而上埃及地區的電力供應主要依靠阿斯旺大壩提供的電力，現在依然如此。

二、農業灌溉。

之所以說“埃及是尼羅河的饋贈”，就是因為古代埃及時尼羅河每年定期氾濫，帶來上游的大量泥沙，形成下埃及地區的尼羅河三角洲成績平原，成為農業耕種的肥沃土壤。農業的高度發達，為埃及能夠在史前創造一個高度發達的文明提供了必要的物質基礎。

眾所周知，埃及95%的國土面積都是沙漠，為增加耕地面積，緩解逐年增加的人口壓力，埃及在南方的沙漠地區開墾大片的農業移民區，以優惠政策吸引青年人到那裡居住和創業。那裡的所有灌溉用水和居民用水都是透過從尼羅河引流來實現。

三、旅遊航運。

四、養殖。

埃及近年來由於經濟不景氣，肉製品的價格飄升，無奈之下，民眾轉而消費價格相對較低的水產品。因此，為加大對各種淡水魚和蝦的供應量，埃及選擇部分地區建設水產養殖場，以加大水產品的市場供應，平抑物價。

很多人都知道非洲最大河流——尼羅河之於埃及的關係。可以說，尼羅河是埃及人的“救命河”。埃及面積雖有100萬平方公里，但埃及有95％的面積都是沙漠和半沙漠。埃及上億人口主要生活在尼羅河兩岸，生產、生活全指望這條尼羅河。埃及的命運和尼羅河緊緊捆綁在一起的。實際上，尼羅河不僅是埃及的“救命河”，還是蘇丹的“救命河”。埃及人沒有尼羅河就活不下去，蘇丹其實也一樣。蘇丹，就是埃及南邊那個面積巨大的鄰國。

在2011年，南蘇丹南部從蘇丹分離後，蘇丹的面積只剩下188萬平方公里，人口是4312萬。蘇丹的鄰國較多，從北邊逆時針算，有埃及、利比亞、查德、中非、南蘇丹、衣索比亞、厄利垂亞。隔著狹窄的紅海，東岸是西亞賣石油的沙特，蘇丹的海岸線為720公里。

蘇丹的地理條件沒有埃及那麼“極端”，尼羅河不是呈直線，而是蜿蜒而過。埃及人的“救命河”尼羅河，就穿蘇丹中部北上。尼羅河在埃及境內幾乎沒有支流，而蘇丹境內的尼羅河則有很多支流。咱們說的尼羅河，其實就形成於蘇丹。尼羅河有兩個源頭，一個是青尼羅河，發源於衣索比亞高原；一個是白尼羅河，發源於東非高原的非洲第一大湖——維多利亞湖（面積6.94萬平方公里）。兩條尼羅河匯合於蘇丹首都喀土穆，然後滾滾向北，最終在埃及北部匯入地中海。

青尼羅河有支流拉海德河，與白尼羅河匯流後，在北邊的達邁爾河段，又接納了阿特巴拉河。如果不算尼羅河與其支流，蘇丹並沒有其他“相對獨立”的河流。換言之，蘇丹人的生產、生活，一天也離不開尼羅河。

埃及位於尼羅河的下游，蘇丹位於尼羅河的中游。這就意味一件事：埃及與蘇丹，必然產生對尼羅河河水分配的問題。

埃及曾被英國統治，加上蘇伊士運河特殊的戰略地理位置，讓英國更加看重埃及。在尼羅河河水的分配上，英國就比較偏向埃及。而且，蘇丹又是英國與埃及的“共管國”，在地位上又“次埃及一等”，蘇丹無法為自己爭取到更多的尼羅河水源。根據1929年簽訂的《英國、埃及、蘇丹關於尼羅河用水的協議》，那麼大的尼羅河，蘇丹只擁有40億立方米的水量，就是這樣，埃及還不是特別滿意，認為不應該給蘇丹這麼多的水量。

在上世紀五十年代初，埃及開始和蘇丹進行相關談判。但是，由於埃及位於尼羅河下游，其實不用談什麼，尼羅河河水都會流到埃及。所以，埃及談判的意願並不強烈，也沒多少誠意。埃及修建阿斯旺大壩，在蘇丹看來，嚴重傷害到了蘇丹的尼羅河利益。

艱苦的談判，從1954年談到了1958年，除了談判桌上的唾沫橫飛，什麼也沒談成。蘇丹對自己的利益堪稱是寸步不讓，表示40億立方米的水根本不夠蘇丹用的，至少也要280億立方米的水。另外，蘇丹的耕地遠多於埃及，蘇丹認為自己應該得到更多的水資源。

埃及堅決不認可蘇丹的觀點，理由是埃及人口比蘇丹多了一半，限制埃及使用尼羅河水，等於大規模殺人。埃及說考慮到蘇丹的情況，認為蘇丹每年獲得80億至130億立方米的尼羅河水源是比較合理的。這個數字，在1958年1月雙方的第一次談判中，被蘇丹強硬拒絕。

雙方撕破臉皮。蘇丹說我們不再執行1929年的那份協議，準備提高森納爾大壩的水位，截留更多的尼羅河水。埃及立刻出兵佈於埃、蘇邊界，還抵制蘇丹只能向埃及出口的的商品，還利用蘇丹北部的部分地區給蘇丹施加巨大壓力。

就實力來說，埃及強於蘇丹，制約蘇丹的手段更多。最終吃不消的是蘇丹，蘇丹服軟了。蘇丹說不反對埃及修建阿斯旺大壩，只是希望埃及能補償因修建該壩而受淹的蘇丹北部地區居民。

圖-蘇丹首都喀土穆

1959年，蘇丹更換了管理層，雙方又開始談判。經過唇槍舌劍和利益交換，雙方在1959年11月8日，簽訂了《尼羅河河水充分利用的協定》。這份協定規定，埃及每年可以從尼羅河水抽走480億立方米，蘇丹則是40億立方米。埃及同意蘇丹在青尼羅河上修建羅塞雷斯大壩。透過各種水資源的利用，埃及實際獲得的尼羅河水資源是555億立方米，蘇丹則是185億立方米。但綜合來看，這份協議最大的受益者無疑還是埃及。當然，這首先還是蘇丹新管理層主動放棄很多利益的結果，不然，談判還要繼續扯皮下去，沒完沒了。

埃及要修建阿斯旺大壩，蘇丹北部的5萬努比亞人卻要進行搬遷，而埃及給的補償款只有1500萬英鎊，蘇丹提出的數字是3000萬，被埃及砍掉一半。努比亞人的利益受損，對蘇丹的談判結果極為憤怒，各種反抗不斷。

蘇丹滿足了埃及對尼羅河水的需求，但尼羅河並非只流經蘇丹與埃及兩國。尼羅河的上游國家，比如青尼羅河發源地的衣索比亞，就對埃及與蘇丹的這份協議強烈反對，說你們只顧自己喝水了，衣索比亞也是缺水國，我們的老百姓不喝水？不過，蘇丹已經與埃及抱成團，共同對付尼羅河上游的國家。直到九十年代，面對衣索比亞等國的聲討，蘇丹還和埃及站在一起。